截至記者發(fā)稿，“北京市將出臺電動(dòng)汽車(chē)不限行政策”的消息尚未獲得北京市政府的官方證實(shí)，但這一預期，著(zhù)實(shí)讓不少業(yè)界人士興奮不已�！叭绻@一政策能夠落實(shí)，那對新能源汽車(chē)市場(chǎng)會(huì )有很大的促進(jìn)作用�！比珖擞密�(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )崔東樹(shù)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果其他的車(chē)都要限行，而電動(dòng)車(chē)不限行的話(huà)，某種意義上，它的價(jià)值就相當于增加了20%。
2014年被譽(yù)為新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的元年。幾乎在一夜間，上至國家意志，下到地方政策，發(fā)展新能源汽車(chē)的星星之火便蔓延成燎原之勢。
各個(gè)地區已經(jīng)在取消新能源汽車(chē)限行、限購等方面作出諸多努力，但載著(zhù)利好政策的新能源汽車(chē)能否順利抵達目的地，仍取決于很多因素。
今年上半年以來(lái)，隨著(zhù)新能源汽車(chē)新政的推出及各地補貼細則的落地，新能源汽車(chē)發(fā)展開(kāi)始駛入快車(chē)道。近期，這一領(lǐng)域再次傳出利好消息。6月18日，有接近北京市政府高層人士透露，北京市將于6月底、7月初出臺電動(dòng)汽車(chē)不限行政策。報道一出，再度點(diǎn)燃了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的熱度。
民生證券發(fā)表研究報告稱(chēng)，2015年以前，中國的新能源汽車(chē)將主要依靠政策來(lái)推動(dòng)，今年則是政策推動(dòng)的關(guān)鍵年。除了“或將出臺”的不限行政策，今年上半年至今，新能源汽車(chē)領(lǐng)域已出現不少的利好消息，包括放開(kāi)充電樁建設、打破地方保護主義、免購置稅、出臺補貼政策等。
不過(guò)，有業(yè)內人士直言，在充電樁等配套設施尚不完善、新能源汽車(chē)銷(xiāo)量不足的現狀下，現在討論限行與否似乎有些“舍本逐末”。
“不限行”誘惑
截至記者發(fā)稿，“北京市將出臺電動(dòng)汽車(chē)不限行政策”的消息尚未獲得北京市政府的官方證實(shí)，但這一預期，著(zhù)實(shí)讓不少業(yè)界人士興奮不已。
據記者了解，目前，北京市對于普通小客車(chē)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行交通管理措施，基本上每輛車(chē)5個(gè)工作日限行一天。按照北京市政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行交通管理措施的通告》，從2014年4月11日至2015年4月10日，北京市機動(dòng)車(chē)按車(chē)牌尾號在工作日高峰時(shí)段區域限行，限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)，范圍為五環(huán)路以?xún)鹊缆罚ú缓瀛h(huán)路）。
從這個(gè)角度上看，“不限行”意味著(zhù)電動(dòng)車(chē)比傳統燃油汽車(chē)更具競爭力。事實(shí)上，在不限行方面，2012年公布的《北京市電動(dòng)車(chē)管理辦法》草案中就提到，私人購買(mǎi)電動(dòng)車(chē)仍要按照有關(guān)規定實(shí)施號牌限行。而北京市科委主任閆傲霜曾在2013年透露，私家新能源汽車(chē)是否尾號限行等具體政策將在2013年年底出臺，不過(guò)，霧霾天電動(dòng)汽車(chē)不會(huì )限行，因為它不會(huì )增加新的排放。不過(guò)一直以來(lái)，北京市的新能源小客車(chē)仍受限行約束。
“如果這一政策能夠落實(shí)，那對新能源汽車(chē)市場(chǎng)會(huì )有很大的促進(jìn)作用�！比珖擞密�(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )崔東樹(shù)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果其他的車(chē)都要限行，而電動(dòng)車(chē)不限行的話(huà)，某種意義上，它的價(jià)值就相當于增加了20%。
另外，北京市新能源汽車(chē)還享受單獨搖號的待遇，中簽率高達94%，普通小客車(chē)的中簽率僅為1.1%。按照《北京市2013-2017年機動(dòng)車(chē)排放污染控制工作方案》，從今年開(kāi)始，北京市每年的配置機動(dòng)車(chē)指標將由24萬(wàn)個(gè)下降到15萬(wàn)個(gè)，其中，新能源汽車(chē)指標將單列，并逐年遞增：2014年為2萬(wàn)個(gè)，2015年為3萬(wàn)個(gè)，2016年和2017年為6萬(wàn)個(gè)。在搖號指標這一點(diǎn)上，新能源汽車(chē)有著(zhù)傳統燃油汽車(chē)無(wú)法比擬的優(yōu)勢。
“在北京這樣限購的城市，牌照是可以?xún)r(jià)格化的，一塊中簽率近100%的牌照，其實(shí)也相當于給了10萬(wàn)元左右的補貼，再加上原來(lái)的中央政府、地方政府、汽車(chē)廠(chǎng)家的補貼，這筆數額也比較可觀(guān)。這樣一來(lái)，買(mǎi)車(chē)的成本降低了，也拉低了新能源汽車(chē)和傳統燃油汽車(chē)性?xún)r(jià)比之間的差距�！贝迻|樹(shù)分析。
同樣的情況也出現在上海。據上汽新能源項目總監徐璐介紹，購買(mǎi)新能源汽車(chē)的人群主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是新能源汽車(chē)、新鮮事物的愛(ài)好者，另一類(lèi)就是想要獲得新能源汽車(chē)牌照的車(chē)主們。
污與堵矛盾
在分析人士看來(lái)，“純電動(dòng)汽車(chē)不限行”政策的初衷和目標顯而易見(jiàn)，直接目標是拉動(dòng)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的需求，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，當然這也是為了治理日益嚴重的空氣污染。盡管汽車(chē)尾氣排放究竟占污染源的多少尚待討論，但傳統燃油汽車(chē)尾氣排放無(wú)疑是造成空氣污染的一分子。
另一方面，北京還患上了“交通擁堵”的大城市病。上世紀90年代中期，北京部分路段就已開(kāi)始出現擁堵。2008年，北京為迎接奧運會(huì )所進(jìn)行的場(chǎng)館建設全面鋪開(kāi)，地鐵8號線(xiàn)、10號線(xiàn)進(jìn)入施工期，進(jìn)一步加劇了交通的擁堵。至2008年秋，部分主干道高峰期的車(chē)速降至每小時(shí)12公里左右，有的道路機動(dòng)車(chē)時(shí)速只有不到7公里。也就是從2008年10月開(kāi)始，北京開(kāi)始實(shí)行尾號限行。
雖然這一政策并不討好群眾，但是其取得的效果也不容忽視。北京市交通委一組數據顯示，2013年，北京市交通指數為5.5，屬于輕度擁堵，較2007年的7.5（中度擁堵）有大幅下降。公共交通出行比例從2007年的34.5%增至2013年的46%，交通出行結構不斷改善。
北京市帶頭實(shí)行尾號限行后，上海、蘭州、成都、天津、杭州等多個(gè)城市都開(kāi)始了限行政策。有人提出質(zhì)疑，若此次北京市對純電動(dòng)汽車(chē)“開(kāi)小灶”，豈不是與全國治堵的初衷背離？
崔東樹(shù)認為，這一政策實(shí)施的主要目的就是為了拉動(dòng)新能源汽車(chē)�！霸诔潆姌督ㄔO、地方保護主義這兩個(gè)問(wèn)題尚未完全解決的前提下，‘不限行’政策將給購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的人群帶來(lái)更多的優(yōu)惠，來(lái)抵消純電動(dòng)汽車(chē)在其他方面的一些不足。等到純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量上去了，到時(shí)限不限行就不好說(shuō)了”。
“從可實(shí)施性角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策還有不少的問(wèn)題�！逼�(chē)分析師鐘師指出，首先，如果這一政策是為了刺激新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，那么銷(xiāo)量增加了以后怎么辦？是不是又要開(kāi)始限行了呢？另外，這個(gè)政策會(huì )擴大純電動(dòng)汽車(chē)和傳統燃油汽車(chē)之間的不公平問(wèn)題。
也有觀(guān)點(diǎn)認為，推廣新能源汽車(chē)是為了環(huán)保、減少大氣污染，而一味拉動(dòng)新能源汽車(chē)則與“治堵”的大背景相背離。目前，“不限行”這一方式是否可取，還有待北京市政府的調研。
市場(chǎng)效果不佳
近期以來(lái)，新能源汽車(chē)領(lǐng)域的政策頻出，其中充電樁建設方面的利好政策引發(fā)關(guān)注。6月10日，北京市科委會(huì )同北京市發(fā)改委、北京市財政局發(fā)布《北京市示范應用新能源小客車(chē)自用充電設施建設管理細則》及《北京市示范應用新能源小客車(chē)財政補助資金管理細則》。細則中規定，新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負責組織單位和個(gè)人的充電條件確認、充電設施建設；市民購買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)最高可獲11.4萬(wàn)元補助；小區物業(yè)、業(yè)委會(huì )應配合充電設施建設。
政策雖出，但是市場(chǎng)效果卻不盡如人意。一位業(yè)內人士直言：“新能源汽車(chē)補貼雖多，但是充電太麻煩了，并不是所有小區物業(yè)都能同意車(chē)主建充電樁，有的車(chē)主甚至得從樓上接好幾個(gè)插線(xiàn)板下來(lái)給車(chē)充電�！�
汽車(chē)分析師賈新光認為，國家電網(wǎng)雖然宣稱(chēng)放開(kāi)充電樁建設市場(chǎng)，但是小區物業(yè)是一道障礙：“小區這一塊非常麻煩，因為他們還涉及到如何收費，以及如何改變現有格局的問(wèn)題�！�
資料顯示，目前北京市已完成100個(gè)快速充電樁及300個(gè)慢速充電樁建設，但這對于消費者以及政府未來(lái)的規劃來(lái)說(shuō)，是遠遠不夠的。按照規劃，北京市將在今年年底完成1000個(gè)快速充電樁建設，每天滿(mǎn)足24000輛汽車(chē)的充電需求。
與此同時(shí)，工信部宣布將致力打破地方保護主義的表態(tài)，以及商務(wù)部關(guān)于地方保護主義的壟斷調查，都展現出了打破地方保護的決心，畢竟這是新能源汽車(chē)發(fā)展史上的最大“攔路虎”。
免購置稅也一直是消費者所盼望的，據稱(chēng)新能源汽車(chē)免征購置稅政策7月有望正式落地。目前，新能源車(chē)輛購置稅率約為8.5%，如果免征該稅收，將大大降低購置新能源車(chē)型的成本，助推其發(fā)展。
從上至國家領(lǐng)導人發(fā)話(huà)大力發(fā)展新能源汽車(chē)，下至各政府部門(mén)、地方政府制定政策推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，從政策上看，確實(shí)展現出了“新能源汽車(chē)發(fā)展元年”的態(tài)勢，但是市場(chǎng)表現不容樂(lè )觀(guān)。據悉，北京市第三期個(gè)人示范應用新能源小客車(chē)配置指標申請和確認延期的共1763個(gè)，與上期相比減少了657個(gè)，減少了30%，市場(chǎng)的熱度并未跟上政策的熱度。
“今年汽車(chē)市場(chǎng)的增長(cháng)預計是在10%左右，新能源汽車(chē)市場(chǎng)則能夠達到100%以上的增長(cháng)，這主要是因為新能源汽車(chē)的基數小。但是，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量占整體汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量的占比不會(huì )增加，而且這其中大部分還是商用車(chē)�！辩妿熢诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示。
相關(guān)數據顯示，2014年第一季度，我國新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量為6853輛，同比增長(cháng)120%，占比不足0.4%。
“到了2015年以后，新能源汽車(chē)會(huì )是一片罵聲，因為電池實(shí)在是不給力，衰竭得非�？��！辩妿熗嘎�，實(shí)際上，現在已經(jīng)出現了這樣的情況，新車(chē)時(shí)充滿(mǎn)電可行駛200公里，一年以后可能充滿(mǎn)電只能行駛100公里，再一年可能跑60公里都無(wú)法行駛。
