中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議《深化財稅體制改革總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《黨的紀律檢查體制改革實(shí)施方案》

　　中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議

　　新華網(wǎng)北京6月30日電  中共中央政治局6月30日召開(kāi)會(huì )議，審議通過(guò)了《深化財稅體制改革總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》、《黨的紀律檢查體制改革實(shí)施方案》。中共中央總書(shū)記習近平主持會(huì )議。

　　會(huì )議指出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，財稅體制在治國安邦中始終發(fā)揮著(zhù)基礎性、制度性、保障性作用。我們黨歷來(lái)高度重視財政工作與財稅改革，在建立適應中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的財政制度方面進(jìn)行了不懈探索。新一輪財稅體制改革是一場(chǎng)關(guān)系國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是立足全局、著(zhù)眼長(cháng)遠的制度創(chuàng )新。

　　會(huì )議認為，深化財稅體制改革的目標是建立統一完整、法治規范、公開(kāi)透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的可持續的現代財政制度。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)方面的改革：改進(jìn)預算管理制度，強化預算約束、規范政府行為、實(shí)現有效監督，加快建立全面規范、公開(kāi)透明的現代預算制度；深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結構、完善稅收功能、穩定宏觀(guān)稅負、推進(jìn)依法治稅，建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度體系，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入、調節分配、促進(jìn)結構優(yōu)化的職能作用；調整中央和地方政府間財政關(guān)系，在保持中央和地方收入格局大體穩定的前提下，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，合理劃分政府間事權和支出責任，促進(jìn)權力和責任、辦事和花錢(qián)相統一，建立事權和支出責任相適應的制度。新一輪財稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現代財政制度。

　　會(huì )議強調，深化財稅體制改革涉及中央和地方、政府和企業(yè)以及部門(mén)間權利調整，是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的硬仗。各級黨委和政府要全面貫徹黨中央決策部署和要求，增強大局意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，注重統籌協(xié)調，把握力度節奏，精心組織實(shí)施，確保改革取得成功。

　　會(huì )議指出，加快戶(hù)籍制度改革是涉及億萬(wàn)農業(yè)轉移人口的一項重大措施。要堅持以人為本，著(zhù)力促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要堅持積極穩妥、規范有序，既要鼓勵各地大膽實(shí)踐、積極探索，又要指導地方尊重客觀(guān)規律，尊重群眾意愿，不搞指標分配，不搞層層加碼。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長(cháng)、就業(yè)能力強、可以適應城鎮和市場(chǎng)競爭環(huán)境的人，使他們及其家庭在城鎮扎根落戶(hù)，有序引導人口流向。要積極推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)由主要對本地戶(hù)籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業(yè)居住但未落戶(hù)的農業(yè)轉移人口享有城鎮基本公共服務(wù)問(wèn)題。

　　會(huì )議強調，戶(hù)籍制度改革是一項十分復雜的系統工程，要堅持統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套政策制度改革。要完善農村產(chǎn)權制度，維護好農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。要區別情況、分類(lèi)指導，由各地根據中央的總體要求和政策安排，因地制宜地實(shí)行差別化落戶(hù)政策。要促進(jìn)大中小城市和小城鎮合理布局、功能互補，增強中小城市和小城鎮經(jīng)濟集聚能力，為農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮創(chuàng )造有利條件。

　　會(huì )議指出，黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，必須立足紀檢監察工作實(shí)際，堅持從具體問(wèn)題抓起，立行立改，為黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭提供體制機制的制度保障。

　　會(huì )議強調，深化黨的紀律檢查體制改革，關(guān)鍵在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。各級黨委的主體責任是前提、是基礎，各級領(lǐng)導干部既要潔身自好、管住自己，更要敢于擔當，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。黨委(黨組)書(shū)記是第一責任人，其他成員對職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設負領(lǐng)導責任，要一級抓一級，層層傳導壓力。對不認真履行職責、抓黨風(fēng)廉政建設不力的，要嚴肅追究責任。

　　會(huì )議指出，要推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察以上級紀委會(huì )同組織部門(mén)為主，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。各級紀委要聚焦中心任務(wù)，監督執紀問(wèn)責，更好履行黨章賦予的職責。要逐步落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構，派駐機構要全面履行監督職責。實(shí)現巡視工作對地方、部門(mén)和企事業(yè)單位全覆蓋，探索開(kāi)展專(zhuān)項巡視，突出發(fā)現問(wèn)題、強化震懾作用。

　　會(huì )議還研究了其他事項。