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| 西海岸全貌 |
近日，國家正式批復設立青島西海岸經(jīng)濟新區。青島市委常委、副市長(cháng)、西海岸新區工委書(shū)記王建祥在接受采訪(fǎng)時(shí)指出，國家設立青島西海岸新區，是國家要求我們?yōu)閲覔斝率姑?BR> 國家級新區是指承擔國家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰略任務(wù)、按照有關(guān)辦法申報、經(jīng)由國務(wù)院批準設立的國家級綜合功能區。國家已經(jīng)批復了上海浦東新區、天津濱海新區等8個(gè)國家級新區。青島西海岸新區之所以這次順利獲批，一是在于青島的綜合優(yōu)勢，二是青島西海岸新區設立對于國家實(shí)施海洋戰略、深化改革開(kāi)放的戰略意義。
五個(gè)優(yōu)勢奠定新區發(fā)展基礎
一是區位條件優(yōu)勢。青島西海岸新區位于京津冀都市圈和長(cháng)江三角洲地區緊密聯(lián)系的中間地帶，扼守京津海洋門(mén)戶(hù)，是沿黃流域主要出海通道和亞歐大陸橋東部重要端點(diǎn)；與朝鮮半島、日本列島隔海相望，具有輻射內陸、連通南北、面向太平洋的戰略區位優(yōu)勢。
二是海洋科技優(yōu)勢。青島是全國著(zhù)名的海洋科學(xué)城，擁有中國海洋大學(xué)、中國科學(xué)院海洋研究所等7個(gè)國家級海洋科教機構和國家深�；�、國家海洋科考船、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室等一批國字號海洋基礎科研平臺。青島是“蛟龍號”夢(mèng)想起航的地方，也承載著(zhù)我們國家的藍色夢(mèng)想，它最大下潛深度達到了7062米；“科學(xué)號”海洋考察船把青島作為母港，就停在青島西海岸新區的海西灣。青島涉海專(zhuān)業(yè)兩院院士19人，占全國的69%，高級海洋專(zhuān)業(yè)人才約占全國同類(lèi)人才的30%，承擔了“十五”以來(lái)國家“863”、“973”計劃中海洋科研項目的55%和91%，這些都將為新區發(fā)展提供有力支撐。
三是港口航運優(yōu)勢。擁有面向國際主航道的深水大港和廣闊腹地，總吞吐能力將超過(guò)7億噸的前灣港和董家口港兩個(gè)深水大港都集聚在西海岸。建有國家原油戰略?xún)浠�，全國重要的鐵礦石、原油、橡膠、棉花等戰略物資中轉基地，中國北方最大石油液化天然氣接收基地。依托晉中南鐵路、青銀和青蘭高速，引領(lǐng)中西部發(fā)展。
四是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。青島西海岸新區是我國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區，培育形成了港口航運、石油化工、家電電子、船舶海工、汽車(chē)及零部件、機械等六大產(chǎn)業(yè)集群。2013年實(shí)現生產(chǎn)總值2266億元，占青島市的28.3%；人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元。在全國已經(jīng)批復的9個(gè)國家級新區中，青島西海岸新區的經(jīng)濟總量排在第三位，僅次于天津濱海新區和上海浦東新區。特別是海洋經(jīng)濟特色鮮明，2013年，青島西海岸新區實(shí)現海洋經(jīng)濟增加值494億元，占青島市海洋經(jīng)濟增加值的37.5%，占新區地區生產(chǎn)總值的比重為21.8%(2013年，全國海洋經(jīng)濟增加值占GDP9.5%，青島市是16.5%，國家海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃的目標是到2015年提高到10%)。在海洋生物醫藥領(lǐng)域，新區已經(jīng)集聚了明月海藻等一批海洋科技自主創(chuàng )新企業(yè)，中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地將打造現代化國際水產(chǎn)品交易平臺，以海洋文化、影視文化為主題的東方影都暢想藍色影視之夢(mèng)，在西海岸打造“影視之城”，讓青島成為全球藍色影視文化旅游之都。
五是政策環(huán)境優(yōu)勢。新區集聚了青島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、青島前灣保稅港區、青島西海岸出口加工區、青島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗區、中德生態(tài)園等5個(gè)國家級園區和一批省級園區，園區集聚、政策疊加的創(chuàng )新開(kāi)放優(yōu)勢突出。
新區是我國黃海要塞和海軍重要駐地，集聚了北船重工、武船重工等百余家船舶制造與海洋工程企業(yè)，以及中船重工711所、725所、702所等科研院所，形成以船舶修造和海洋工程為龍頭的完整產(chǎn)業(yè)鏈。正在規劃建設軍民融合創(chuàng )新示范園區，為我國海洋開(kāi)發(fā)綜合保障、海洋權益維護提供戰略支撐。
四個(gè)有利于是新區發(fā)展方向
一是有利于打造海洋經(jīng)濟升級版。推進(jìn)新區建設，整合壯大海洋科技力量，建立海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，有利于統籌海洋基礎研究、高技術(shù)研發(fā)和成果轉化推廣，統籌項目、基地和人才建設，推動(dòng)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、消化吸收再創(chuàng )新，培育和發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。
二是有利于促進(jìn)深海大洋開(kāi)發(fā)。推進(jìn)新區建設，打造我國面向大陸架及海洋專(zhuān)屬區、乃至深海大洋開(kāi)發(fā)的戰略保障基地，有利于全面構建以深海資源占有、深�？萍及l(fā)展、深海開(kāi)發(fā)國際合作、深海產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要內容的深海開(kāi)發(fā)戰略，提高走向深海、經(jīng)略遠海能力，拓展國家海上生存空間。
三是有利于加強海洋國防力量。推進(jìn)建設新區，打造軍民融合創(chuàng )新示范區，創(chuàng )新軍民結合、寓軍于民機制，有利于統籌經(jīng)濟建設和國防建設，完善海軍后勤保障體系，催生海軍戰斗力，維護海上貿易通道安全和海洋權益，保護海外利益。
四是有利于探索海洋綜合管理新模式。推進(jìn)新區建設，綜合運用行政、法律、技術(shù)手段加強海洋科學(xué)管理，創(chuàng )新海陸統籌綜合開(kāi)發(fā)管理決策機制，有利于促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)與陸域經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展有機結合，依法、有償、有序開(kāi)發(fā)海洋，切實(shí)保護海洋環(huán)境，科學(xué)合理利用海洋資源，為構建與國際接軌的海洋綜合管理體制機制創(chuàng )造經(jīng)驗。
同時(shí)，青島西海岸新區發(fā)展也面臨著(zhù)挑戰，突出表現為宏觀(guān)環(huán)境和轉型發(fā)展的“雙重壓力”。一個(gè)壓力是宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟存在著(zhù)不穩定、不確定因素，我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，正處于結構調整陣痛期、增長(cháng)速度換擋期；另一個(gè)壓力是轉型發(fā)展，青島西海岸新區正處于經(jīng)濟轉型、城市轉型、社會(huì )轉型的關(guān)鍵期，要從傳統的海洋經(jīng)濟向以科技自主創(chuàng )新為引領(lǐng)的現代海洋經(jīng)濟轉型，城市公共服務(wù)功能還不完善，社會(huì )功能重管理輕治理，與國家級新區的標準和要求相比，思維方式、工作方式等尚處于一般行政區層面。
國務(wù)院在批復中賦予青島西海岸新區新的使命，就是“要為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用，為促進(jìn)東部沿海地區經(jīng)濟率先轉型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用”。這兩句話(huà)非常重，是國家從區域總體發(fā)展戰略和海洋強國戰略層面對西海岸提出的明確要求，賦予了新區重大歷史使命。
王建祥表示，要以世界的眼光，國際的標準，從大局出發(fā)，充分發(fā)揮西海岸陸海統籌、城鄉一體、軍民融合發(fā)展的獨特優(yōu)勢，切實(shí)增強立足國家戰略的歷史責任感和使命感。一方面，從我們班子自身做起，要有一種新的精神面貌，要有一種新的思維、新的干勁，承擔起歷史的使命。歷史使命不是個(gè)口號問(wèn)題，喊喊就完了，必須從我們班子自身做起。國家要我們做一個(gè)領(lǐng)航區、示范區、試驗區、保障區、先導區，其實(shí)這就是率先的問(wèn)題，首先我們領(lǐng)導班子要率先。
以六個(gè)發(fā)展思維構劃“藍色跨越”
新使命要求我們謀劃新思路。國務(wù)院批復要求，青島西海岸新區要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展方式，統籌推進(jìn)新區發(fā)展。我們思考，青島西海岸新區的發(fā)展愿景就是，實(shí)施海洋戰略、率先藍色跨越、建設美麗新區�！皩�(shí)施海洋戰略”，在國務(wù)院批復中，海洋戰略是我們的歷史使命�！八{色跨越”就是發(fā)展海洋經(jīng)濟，國務(wù)院批復明確強調要以海洋經(jīng)濟為主題。青島市第十一次黨代會(huì )提出“實(shí)現藍色跨越”，我們建設領(lǐng)航區、試驗區、示范區、先導區都是體現了一個(gè)率先，所以叫“率先藍色跨越”。第三句話(huà)就是“建設美麗新區”，是我們的目標。這三句話(huà)，第一個(gè)是使命，第二句話(huà)是主題，第三句話(huà)是目標，就構成了青島西海岸新區的發(fā)展愿景。
到2020年，青島西海岸新區將構建起海洋科技創(chuàng )新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟可持續發(fā)展的格局，形成先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達、現代服務(wù)業(yè)繁榮的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快建設環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居幸福的現代化國際新城區，生產(chǎn)總值力爭達到6000億元，海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率達到70%以上，海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)18%左右，人口規模280萬(wàn)，城鎮化率穩步提高，推動(dòng)青島成為藍色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。王建祥介紹了具體的發(fā)展思路就是“一二三四五六”：
“一”就是一個(gè)主題，國務(wù)院批復明確以海洋經(jīng)濟為主題。發(fā)展海洋經(jīng)濟，一是改造提升海洋傳統產(chǎn)業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)主要是指海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)和鹽化工；二是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，包括海工裝備、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源、海水利用業(yè)；第三是積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)，還有涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)。根據我們國家的海洋技術(shù)水平和國家賦予新區的功能定位，以及我們具備的優(yōu)勢，重點(diǎn)是發(fā)展海洋結構工程與裝備、海洋能源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋娛樂(lè )文化、海洋探測監測與信息服務(wù)等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
“二”就是兩項使命，這兩項使命就是批復中要求發(fā)揮好的兩個(gè)作用：第一個(gè)為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的路徑，要率先探索，要發(fā)揮示范作用，要成為標桿和示范，創(chuàng )造可復制、可推廣的經(jīng)驗；第二個(gè)使命就是為促進(jìn)東部沿海地區經(jīng)濟率先轉型發(fā)展、建設海洋強國發(fā)揮積極作用。東部沿海地級以上的城市，包括香港、上海等，一共有50多個(gè)。開(kāi)發(fā)區要轉型發(fā)展，怎么轉型，怎么走在別的地區、別的城市的前面，需要勇氣，需要智慧，需要不斷地創(chuàng )新。
“三”就是三條主線(xiàn)，深化改革、協(xié)調發(fā)展、和諧穩定這三條主線(xiàn)，這三條主線(xiàn)是一個(gè)永恒的三條戰線(xiàn)�！吧罨母铩笔屈h的十八大提出來(lái)的，國務(wù)院批復當中特別明確要深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展；“協(xié)調發(fā)展”是目的，實(shí)際上也是統籌，統籌的目的就是協(xié)調發(fā)展；“和諧穩定”是基礎，新區沒(méi)有和諧穩定的局面，改革發(fā)展就無(wú)從談起。新區在社會(huì )治理體制機制方面也做了一些創(chuàng )新，通過(guò)綜治辦、城管辦等相關(guān)單位，城管、安監、治安等信息平臺，協(xié)管員隊伍“三個(gè)整合”，下派了88名副處級干部到管區任職，織密“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”兩張網(wǎng)，構建“網(wǎng)格化大治理”體系，明確安全生產(chǎn)、城市管理、社會(huì )治安、信訪(fǎng)穩定任務(wù)，深入開(kāi)展“打霸治痞，反恐維穩”專(zhuān)項斗爭，加強城市公共安全和應急管理，保障社會(huì )和諧穩定，為西海岸新區發(fā)展營(yíng)造安定有序、和諧穩定的外部環(huán)境。
“四”是四種能力，這四種能力是基本的能力，是新區現一階段要承接新區歷史使命必須具備的四種能力。
一是創(chuàng )新能力。要以先行先試為契機，以敢為天下先的創(chuàng )新精神推進(jìn)新區建設，突出創(chuàng )新驅動(dòng)和體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)觀(guān)念創(chuàng )新、方法創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新活力，創(chuàng )造可復制、可推廣的新經(jīng)驗。新區不能什么事情都按部就班，吃別人嚼過(guò)的饃不香，要按程序去做、永遠不會(huì )是新區，永遠走在別人后面。什么叫先行先試，什么叫率先，什么叫試驗田，試驗田就是說(shuō)不一定都要成功，但最終一定會(huì )成功。我們要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，這是創(chuàng )新能力。我們改革創(chuàng )新的突破口從哪里打開(kāi)，我們想，先從轉變政府職能、深化行政審批制度改革打開(kāi)，敢不敢大膽邁出去、一步到位，在取消前置審批、實(shí)施事后監管方面大膽探索，在全國“第一個(gè)吃螃蟹”，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，需要解放思想、拿出辦法。
二是統籌能力。統籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設與國防建設、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮化，推動(dòng)陸海統籌、軍民融合、城鄉一體發(fā)展。這個(gè)能力，有的叫融合能力，有的叫聚集能力，實(shí)際上統籌能力也是新區發(fā)展必不可少的一種能力，統籌資源、融合發(fā)展。
三是服務(wù)能力。以制度創(chuàng )新為核心推進(jìn)政府服務(wù)、社會(huì )治理等各方面工作，轉變政府職能，提高政府效率，實(shí)現服務(wù)工作科學(xué)化、規范化、程序化、法制化。實(shí)際上我們就是服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，把老百姓當成自己家的兄弟姐妹，把企業(yè)的事當成自己的事，真正做到服務(wù)到位、服務(wù)超前了，就會(huì )推動(dòng)新區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
第四種能力就是領(lǐng)航能力。堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，這是我們必須要把握的“三高”的原則，發(fā)揮好新區在青島建設區域性經(jīng)濟中心和國際化城市、山東半島藍色經(jīng)濟區建設中的輻射、帶動(dòng)作用，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展和改革開(kāi)放提供示范和經(jīng)驗。
“五”就是五個(gè)定位，也是五大任務(wù)，海洋科技自主創(chuàng )新領(lǐng)航區、深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地、軍民融合創(chuàng )新示范區、海洋經(jīng)濟國際合作先導區、陸海統籌發(fā)展試驗區。
“六”是六大戰略：
一是開(kāi)放帶動(dòng)戰略。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，發(fā)揮好八大功能區集聚發(fā)展和政策疊加效應，全力爭取自由貿易港區等開(kāi)放新平臺，積極在投資貿易便利化等領(lǐng)域先行先試，營(yíng)造與國際慣例相接軌的營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng )參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。
二是文化引領(lǐng)戰略。推進(jìn)文化強區建設，培育以“新黃島、新開(kāi)放、新夢(mèng)想”為主題的城市精神。傳承瑯琊文化等傳統文化，培育影視傳媒、節慶會(huì )展、版權交易等現代文化產(chǎn)業(yè)，打造“影視之城”，彰顯新區文化引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚力量、推進(jìn)融合的作用。
三是海洋科技戰略。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，建設海洋基礎科研平臺、海洋應用技術(shù)創(chuàng )新平臺、海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺，強化海洋人才市場(chǎng)、國際海洋產(chǎn)權交易、海洋應用信息與數據服務(wù)等創(chuàng )新要素支撐，以科技自主創(chuàng )新引領(lǐng)海洋經(jīng)濟轉型升級。剛才談到轉型發(fā)展，怎么轉型，當前我們已經(jīng)找了五個(gè)研究團隊來(lái)幫我們研究，青島科技大學(xué)的團隊在研究城市發(fā)展戰略；市委黨校在策劃文化發(fā)展戰略；市社科聯(lián)在開(kāi)展五個(gè)功能定位的發(fā)展戰略；正在和國家海洋局和中國海洋大學(xué)對接，在國家層面形成一個(gè)團隊，幫助我們研究陸海統籌綜合配套改革試驗。
四是轉型發(fā)展戰略。推動(dòng)經(jīng)濟功能從制造向創(chuàng )新提升，口岸功能從中轉大港向自由貿易和國際物流中心提升，城市功能從以產(chǎn)業(yè)為主向產(chǎn)城融合提升，社會(huì )功能從管理向治理提升，體制機制從一般行政區向國家級新區提升，推動(dòng)經(jīng)濟轉型、城市轉型、社會(huì )轉型。新區要有新產(chǎn)業(yè)、新城區、新機制，我們西海岸現在有東城區、西城區，中間有中央文化區，就是萬(wàn)達東方影都周邊，會(huì )在幾年之內，甚至可以在兩三年之內，一個(gè)以海洋文化和影視文化為主題的新城區就會(huì )拔地而起。再用一個(gè)五六年的時(shí)間，董家口新港城就要拔地而起。再過(guò)一段時(shí)期，或者與新港城同步，在古鎮口周邊，一個(gè)軍民融合的海軍城就可能拔地而起。這樣從近到遠，整個(gè)城市形態(tài)就有一個(gè)新的變化。同時(shí)和新產(chǎn)業(yè)來(lái)融合，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化，城鄉一體發(fā)展。比如在一些鄉鎮，來(lái)打造像張家樓達尼畫(huà)家村的文化小鎮、藍莓小鎮，海青茶葉特色的茶鄉小鎮，構建產(chǎn)城融合新模式。
五是生態(tài)優(yōu)先戰略。堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保護小珠山、大珠山、藏馬山、鐵镢山等山系，保護海岸帶和海島，保護和節約水資源，開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗海洋新城。我剛才講了我們的發(fā)展藍圖，其中有一句話(huà)，“建設美麗新區”，十八屆三中全會(huì )提出來(lái)建設美麗中國，我們建設美麗新區，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，也就是生態(tài)與經(jīng)濟、社會(huì )產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須把生態(tài)放在優(yōu)先的位置，這是我們科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。
六是人才支撐戰略。實(shí)施人才強區戰略，面向海內外廣攬高端人才，培養一批、引進(jìn)一批，以國內外知名海洋研究機構帶進(jìn)高素質(zhì)海洋人才，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體和平臺，建立“保姆式”人才服務(wù)機制，策劃舉辦國際海洋人才招聘大會(huì )，建設山東半島藍色經(jīng)濟引智示范區，打造海洋人才特區。
海洋人才特區必須是人才高地，引進(jìn)人才必須有吸引人的地方，住房、工資待遇都得考慮，要舍得下本錢(qián)。我們近期就要發(fā)布招聘公告，面向全球招攬一批急需人才；推進(jìn)干部人才管理改革試驗，試點(diǎn)“檔案封存、績(jì)效考核、按崗定薪”、公務(wù)員聘任制、職員制等靈活用人機制，把檔案先封起來(lái)，保留公務(wù)員、事業(yè)編制，工資可以高一點(diǎn)，來(lái)激發(fā)活力；同時(shí)，積極借助外腦，成立海洋經(jīng)濟發(fā)展決策咨詢(xún)委員會(huì )。我們請了一些咨詢(xún)機構，或者是政府購買(mǎi)服務(wù)，找權威專(zhuān)家和團隊，常年聘為我們的顧問(wèn)，提供智力的支撐。沒(méi)有人才戰略支撐不起我們這個(gè)新區來(lái)。
王建祥最后強調，新使命要求我們勇于創(chuàng )新。新區特質(zhì)是“新”，新區動(dòng)力是“試”，新區路徑是“干”，有了新的使命了，要謀劃新思路，新思路出來(lái)了就要創(chuàng )新業(yè)。從已經(jīng)設立的8個(gè)國家級新區的發(fā)展歷程來(lái)看，新區的發(fā)展主要靠的就是艱苦創(chuàng )業(yè)、實(shí)干興業(yè)。上海浦東新區比我們早了22年，已經(jīng)進(jìn)入了“二次創(chuàng )業(yè)”階段，天津濱海新區上升為國家戰略，比我們早了8年，經(jīng)濟總量已經(jīng)和青島全市相當。我們獲批國家級新區，標志著(zhù)我們新區艱苦創(chuàng )業(yè)的新開(kāi)始，立足于實(shí)干興區。我們的底氣靠的是南學(xué)浦東，北學(xué)濱海，首先全區要有艱苦創(chuàng )業(yè)的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)來(lái)抓落實(shí)。
圍繞承接落實(shí)好國家級新區戰略，我們正在實(shí)施雙軌同步推進(jìn)工作機制，“雙軌同步”就是兩條線(xiàn)來(lái)同時(shí)推進(jìn)工作。一條線(xiàn)是“政策研究線(xiàn)”，成立了規劃完善推進(jìn)組、政策爭取推進(jìn)組等八個(gè)以常委為組長(cháng)的工作推進(jìn)小組，與新區“五個(gè)定位”進(jìn)行有效對接，積極爭取國家和省、市的政策支持和工作指導，創(chuàng )新落實(shí)新區規劃編制、政策爭取、試點(diǎn)推進(jìn)、機制創(chuàng )新、全面深化改革等重點(diǎn)工作，強化文化引領(lǐng)和人才支撐。另一條線(xiàn)是“產(chǎn)業(yè)落實(shí)線(xiàn)”，由我們的區長(cháng)建忠同志親自擔任組長(cháng)，成立了項目建設推進(jìn)組、招商引資推進(jìn)組等工作推進(jìn)組。八大功能區領(lǐng)導和區政府領(lǐng)導按照“誰(shuí)分工、誰(shuí)負責；誰(shuí)分管、誰(shuí)協(xié)調”的原則，突出海洋經(jīng)濟主題，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟轉型發(fā)展、重點(diǎn)項目建設和海洋產(chǎn)業(yè)招商，加快推進(jìn)地鐵、輕軌、城際鐵路、疏港交通、南北大通道等一批重大基礎設施項目。這兩條線(xiàn)“雙軌同步”，一手抓理論，一手抓實(shí)干。要邊研究、邊探索、邊實(shí)踐、邊實(shí)施，既要做好理論上的探索，政策上的爭取，同時(shí)也不能放松抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓實(shí)施，建立工作清單，明確施工圖、時(shí)間表、責任人，乘勢而上，以新的動(dòng)作、新的精神、新的作風(fēng)來(lái)抓好各項工作，力爭在較短時(shí)間內使新區建設取得重要階段性成果。