今天凌晨，上海市政府公布了中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）》。

    與２０１３版相比，新版負面清單明顯瘦身。清單里的特別管理措施由原來(lái)的１９０條調整為１３９條，同比縮短２６．８％。

　  專(zhuān)家認為，自貿區負面清單作為中國自主開(kāi)放的一次重大探索，是東道國的政策承諾，采用本國國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)法符合國際通行規則。

　  按照國際通行做法，“２０１４版負面清單”將農業(yè)、采礦業(yè)、金融服務(wù)、電信服務(wù)、航空服務(wù)、基礎設施等涉及資源、民生和國家安全的領(lǐng)域和中藥、茶葉、黃酒、手工藝品等中國傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理措施予以保留。

中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）

上海市人民政府

說(shuō)明

　　《中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2014年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“負面清單”），以有關(guān)法律法規、國務(wù)院批準的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》、《中國（上海）自由貿易試驗區進(jìn)一步擴大開(kāi)放的措施》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》等為依據，列明中國（上海）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿試驗區”）內對外商投資項目和設立外商投資企業(yè)采取的與國民待遇等不符的準入措施。負面清單按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)及代碼》（2011年版）分類(lèi)編制，包括18個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)。S公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織、T國際組織2個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)不適用負面清單。

　　對負面清單之外的領(lǐng)域，按照內外資一致的管理原則，外商投資項目實(shí)行備案制（國務(wù)院規定對國內投資項目保留核準的除外）；外商投資企業(yè)設立和變更實(shí)行備案管理。對負面清單之內的領(lǐng)域，外商投資項目實(shí)行核準制（國務(wù)院規定對外商投資項目實(shí)行備案的除外）；外商投資企業(yè)設立和變更實(shí)行審批管理。

　　除列明的外商投資準入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國家以及中國締結或者參加的國際條約規定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國家安全和社會(huì )安全的項目，禁止從事?lián)p害社會(huì )公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　自貿試驗區內的外資并購、外國投資者對上市公司的戰略投資、境外投資者以其持有的中國境內企業(yè)股權出資，應符合相關(guān)規定要求；涉及國家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規定辦理。

　　香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區、臺灣地區投資者在自貿試驗區內投資參照負面清單執行。內地與香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及其后續《海峽兩岸服務(wù)貿易協(xié)議》、我國簽署的自貿協(xié)定中適用于自貿試驗區并對符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開(kāi)放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規定執行。

　　根據有關(guān)法律法規和自貿試驗區發(fā)展需要，負面清單將適時(shí)調整。

中國（上海）自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）

（2014年修訂）