配售型保障性住房只能用于家庭自住，不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。如果購房家庭退出或者取得其他住房的，擬由市住房保障運營(yíng)機構或者區縣住房保障管理機構按規定價(jià)格回購……
北京市法制辦昨天在其官網(wǎng)就《北京市城鎮基本住房保障條例（草案）》開(kāi)征民意，草案中有關(guān)配售型保障性住房的規定尤為引人關(guān)注，這也意味著(zhù)如果該草案通過(guò)，“保障房封閉運行管理”在未來(lái)或將成為現實(shí)。
亮點(diǎn)
建立保障性住房土地專(zhuān)項儲備制度
草案明確規定，本市城鎮基本住房保障的方式，包括提供配租型保障性住房、配售型保障性住房和發(fā)放租賃補貼。
市、區縣人民政府應當根據城鎮基本住房保障規劃和年度計劃，編制年度保障性住房用地供應計劃，并落實(shí)到具體地塊，相關(guān)情況應向社會(huì )公布。
同時(shí)規定建立保障性住房土地專(zhuān)項儲備制度，軌道交通沿線(xiàn)、站點(diǎn)周邊住宅用地，應當優(yōu)先用于保障性住房土地儲備。
商品住房用地和多功能用地中應當按一定比例配建保障性住房，配建保障性住房類(lèi)型、配建面積、建設標準、套型結構、銷(xiāo)售(回購)價(jià)格等內容，應當作為取得建設用地的前置條件，納入土地供應文件。經(jīng)市國土、規劃、住房保障行政管理部門(mén)確定，不宜配建保障性住房的用地，應當競配保障性住房異地建設資金。
在資金保障方面，市和區縣人民政府應當根據城鎮基本住房保障發(fā)展規劃和年度計劃，加大財政性資金投入力度，制定住房保障專(zhuān)項預算和年度預算并單獨列出，優(yōu)先安排住房保障資金。
建立基本住房保障管理信息系統
草案規定，本市應建立統一的城鎮基本住房保障管理信息系統，建立健全保障性住房檔案和保障家庭、個(gè)人檔案，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。為便于監督，草案要求，市、區縣人民政府應當將城鎮基本住房保障實(shí)施情況及城鎮基本住房保障財政支出預、決算情況，每年向同級人民代表大會(huì )報告。
同時(shí)，住房保障行政管理部門(mén)對保障對象等有關(guān)當事人在基本住房保障中的違法行為，應當作為不良行為予以記載并與其他部門(mén)共享，對違法行為可以通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。
而保障性住房購房家庭退出或者取得其他住房的，應當向區縣住房保障行政管理部門(mén)報告，由市住房保障運營(yíng)機構或者區縣住房保障管理機構按規定價(jià)格回購�；刭徆ぷ饕惨{入全市統一的保障房信息系統管理。
鼓勵單位利用自用國有土地建設保障房
草案規定，本市鼓勵和支持社會(huì )力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮基本住房保障事業(yè)。社會(huì )力量投資建設和運營(yíng)保障性住房的，享受?chē)矣嘘P(guān)金融、稅收等支持政策。
其中明確規定，配租型保障性住房可通過(guò)新建、改建、收購、長(cháng)期租賃等多種方式籌集。配租型保障性住房建設用地可采取劃撥、租賃、出讓(協(xié)議)等多種方式供應。除市、區縣政府及指定機構組織建設籌集外，產(chǎn)業(yè)園區配套居住用地應當用于建設配租型保障性住房；鼓勵社會(huì )單位利用自用國有土地建設配租型保障性住房。
另外還規定，配售型保障性住房可以集中建設或在商品住房項目中配建。集中建設的配售型保障性住房由市、區縣人民政府提供建設用地并負擔土地一級開(kāi)發(fā)或整理儲備成本，采取劃撥方式供應。在商品住房項目中配建的，配建房屋土地采取劃撥方式供應。
鼓勵社會(huì )單位在符合規劃要求的前提下，利用自用國有土地建設配售型保障性住房，土地采取劃撥方式供應，可優(yōu)先解決本單位符合條件職工住房困難。
提供虛假信息五年內禁止再申請
罰則方面，草案規定不符合保障條件的家庭、個(gè)人提供虛假信息，申請住房保障的，由區縣住房保障行政管理部門(mén)駁回其申請予以警告；已獲取保障性住房的，取消資格，收回保障性住房，按照市場(chǎng)價(jià)格補繳承租或者承購期間的租金，處10萬(wàn)以上20萬(wàn)元以下罰款。
已領(lǐng)取租賃補貼的，停發(fā)并追回租賃補貼，并處領(lǐng)取補貼數額1倍以上3倍以下罰款。有上述違法行為的保障對象自行政處罰執行完畢之日起五年內，不得再次申請住房保障。（記者
左穎）
住房保障三種方式
配租型保障房
由政府組織建設或通過(guò)其他方式建設籌集，面向符合條件的本市城鎮住房困難家庭和個(gè)人出租的住房。
【資格】
本市城鎮戶(hù)籍家庭、個(gè)人在本市無(wú)房或者住房面積小于規定標準的，可以申請配租型保障性住房。具體面積標準由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。
【使用】
配租型保障性住房的租金應略低于同地段、同類(lèi)型房屋市場(chǎng)租金價(jià)格。租金標準由產(chǎn)權單位擬定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。租金實(shí)行差別化租金、租金減免或者給予租金補貼。根據配租排序組織申請家庭選房并簽訂租賃合同。一個(gè)租賃期限為3至5年，租賃期間租金不做調整。
【退出】
承租人如果出現連續6個(gè)月以上未在承租住房?jì)染幼〉绕哳?lèi)行為，將被解除合同。配租型保障性住房出租一定年限后，產(chǎn)權人可申請轉為配售型保障性住房，向符合條件的家庭出售。
配售型保障房
保障家庭按照政府確定的銷(xiāo)售價(jià)格購買(mǎi)，并不得轉讓的住房。
【資格】
家庭成員在本市均無(wú)住房，且未在本市取得過(guò)福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭，可以申請購買(mǎi)配售型保障性住房。一個(gè)家庭只能購買(mǎi)一套配售型保障性住房。
【價(jià)格】
具體價(jià)格由區縣價(jià)格部門(mén)會(huì )同住房保障行政管理部門(mén)確定。在商品住房項目中配建的，銷(xiāo)售價(jià)格在土地招標、拍賣(mài)或掛牌文件中確定。除確定用于全市統籌外，配售型保障性住房?jì)?yōu)先配售給項目所在地的區縣申請家庭。
【使用】
區縣房屋權屬登記部門(mén)向購房家庭出具配售型保障性住房使用權證明。配售型保障性住房只能用于家庭自住，除用于本套房屋貸款外，不得另行設立其他抵押權。購房家庭退出或者取得其他住房的，由市住房保障運營(yíng)機構或者區縣住房保障管理機構按規定價(jià)格回購�；刭弮r(jià)格根據原購房?jì)r(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定�；刭徆ぷ骷{入全市統一的保障房信息系統管理。
租賃補貼
【資格】
本市城鎮戶(hù)籍家庭或者個(gè)人住房困難，收入、資產(chǎn)符合規定條件，在市場(chǎng)租賃住房的，可以申請租賃補貼。
租賃補貼標準根據保障家庭或者個(gè)人的收入、人口及保障面積標準等因素確定。租賃補貼的申請條件和補貼標準由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
【發(fā)放】
租賃家庭或個(gè)人，應當簽訂租賃補貼協(xié)議，區縣住房保障行政管理部門(mén)按照協(xié)議約定發(fā)放租賃補貼。租賃補貼按月或按季度發(fā)放。
【調整】
租賃家庭或者個(gè)人應當每年定期向區縣住房保障行政管理部門(mén)如實(shí)申報上年度家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房變動(dòng)等情況。未按規定申報的家庭或個(gè)人，或者不符合補貼條件的家庭，區縣住房保障行政管理部門(mén)取消租賃補貼資格，停發(fā)租賃補貼。
市、區縣住房保障行政管理部門(mén)應當定期抽查租賃補貼保障對象變動(dòng)情況。
