《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2014年修訂)》7月1日發(fā)布。與2013年版相比，新版負面清單由190條調整為139條，減少51條，“瘦身”幅度達26.8%。其中，因擴大開(kāi)放而實(shí)質(zhì)性取消14條，因內外資均有限制而取消14條，因分類(lèi)調整而減少23條。

　　與2013版負面清單相比，2014版負面清單主要有三個(gè)特點(diǎn)：開(kāi)放度進(jìn)一步提高，透明度進(jìn)一步增加，與國際通行規則進(jìn)一步銜接。

　　在開(kāi)放度方面，新版負面清單取消14條管理措施，放寬19條管理措施。在取消的14條開(kāi)放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域7條，具體包括：取消對進(jìn)出口商品認證公司的限制，取消對認證機構外方投資者的資質(zhì)要求，取消投資國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的股比限制，取消投資航空運輸銷(xiāo)售代理業(yè)務(wù)的股比限制等;制造業(yè)等領(lǐng)域7條，具體包括：取消對投資400噸及以上輪式、履帶式起重機械制造的股比限制，取消對投資各類(lèi)普通級(P0)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造、一般滌綸長(cháng)絲、短纖維設備制造的限制等。

　　在放寬的19條管理措施中，原“限制投資原油、化肥、農藥、農膜、成品油(含保稅油)的批發(fā)、配送”放寬為“限制投資農藥、農膜、保稅油的批發(fā)、配送”;原“限制投資船舶代理(中方控股)”放寬為“除從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)的，外資比例不超過(guò)51%外，限制投資船舶代理(中方控股)”等。

　　上海市商務(wù)委副主任顧軍在回答記者提問(wèn)時(shí)介紹，在新版負面清單中，允許外商以獨資形式從事鹽的批發(fā)，但服務(wù)范圍限于上海自貿區內。

　　根據2013年的開(kāi)放措施，自貿區內允許外商開(kāi)辦獨資醫療機構，但投資總額不得低于2000萬(wàn)元。上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、上海自貿區管委會(huì )常務(wù)副主任戴海波說(shuō)，調查發(fā)現，如果外商只是想開(kāi)一個(gè)診所而不是醫院，現在的門(mén)檻顯然太高了。在征求了衛計委的同意后，自貿區取消了最低投資額限制。業(yè)內人士認為，未來(lái)自貿區內可能出現不少外商投資的特色診所。

　　在透明度方面，在2013版的負面清單中，55條管理措施無(wú)具體限制條件，2014版大幅縮減為25條，并明確部分無(wú)具體限制條件管理措施的條件。例如：明確了投資直銷(xiāo)的條件，即投資者須具有3年以上在中國境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗，且公司實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬(wàn)元;明確了投資基礎電信業(yè)務(wù)的條件，即外資比例不得超過(guò)49%等。

　　在與國際通行規則銜接方面，根據國際通行規則，對2013版負面清單中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負面清單，主要涉及高耗能、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等，例如，限制投資聯(lián)苯胺、顏料、涂料生產(chǎn)，限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉等。

　　“禁止投資色情業(yè)”、“禁止投資博彩業(yè)”等條款從新版負面清單中移除。戴海波說(shuō)，不提“黃賭毒”，不意味著(zhù)在上海自貿區內可以進(jìn)行上述投資。自貿區實(shí)行的是準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式。對2013版負面清單中14條對內外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再重復列入負面清單，這符合國際通行規則。