中央巡視組下一步“打”向哪:尚有11個(gè)省市自治區
2014-07-02   作者:張流! (lái)源:第一財經(jīng)日報
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  本年度第一輪中央巡視工作,已經(jīng)全部結束。中央巡視組接下來(lái)會(huì )做什么?中央巡視組將在下一步巡視哪里?這都成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。

  發(fā)現問(wèn)題之后

  根據黨內巡視工作的有關(guān)規定,巡視工作結束后,各巡視組就要研究撰寫(xiě)書(shū)面的“巡視報告”。這份報告,需要對巡視中發(fā)現的問(wèn)題提出“處理意見(jiàn)”。

  上述的“處理意見(jiàn)”只是初步的,還要經(jīng)過(guò)中央巡視工作領(lǐng)導小組繼續研究。

  最終的意見(jiàn)由誰(shuí)決定呢?中共中央委員會(huì )。

  實(shí)際上,很多重大問(wèn)題,比如涉及各省市區黨組織領(lǐng)導班子成員以及中央管理的其他干部涉嫌嚴重違紀違法的問(wèn)題,再具體一點(diǎn),比如副部級以上官員被調查的問(wèn)題,在巡視過(guò)程中,都需要向中央巡視工作領(lǐng)導小組匯報。

  巡視組是否可以越級匯報呢?比如越過(guò)中央巡視工作領(lǐng)導小組,向更高級別的組織或個(gè)人進(jìn)行匯報呢?

  可以。在特殊情況下,那就應該是比那些副省部級官員的一般違紀違法行為更加嚴重和影響重大的情況,各巡視組可以直接向中共中央的主要領(lǐng)導匯報,比如直接向中共中央總書(shū)記匯報。

  相反,中共中央委員會(huì )是否可以越過(guò)中央巡視工作領(lǐng)導小組直接聽(tīng)取各巡視組的工作匯報呢?可以。

  在中共中央委員會(huì )對巡視工作的處理意見(jiàn)作出決定之后,又要進(jìn)入怎樣的程序呢?

  一個(gè)原則性規定是,各巡視組“不直接查辦案件”,如果出現了必須被查的人或事,那就需要根據實(shí)際情況,比如涉事官員的行政級別,交由不同級別的紀檢監察部門(mén)進(jìn)行查處。

  除了案件查辦等“點(diǎn)”上的問(wèn)題,巡視中還可能會(huì )涉及一些“面”上的問(wèn)題。

  對于上述問(wèn)題,各巡視組在經(jīng)過(guò)中央巡視工作領(lǐng)導小組同意后,需要在15個(gè)工作日內向被巡視地區、單位黨組織領(lǐng)導班子反饋巡視期間了解的情況和問(wèn)題,有針對性地提出改進(jìn)意見(jiàn)。

  被巡視地區、單位應當自收到巡視組反饋意見(jiàn)之日起60個(gè)工作日內,必須拿出整改方案。此時(shí),整改意見(jiàn)不必再報送各巡視組,而是直接報送給中央巡視工作領(lǐng)導小組。

  整改意見(jiàn)并非最終結果,最終整改的實(shí)際情況也要在報告之日起12個(gè)月內報送中央巡視工作領(lǐng)導小組。比如,前段時(shí)間,中紀委監察部網(wǎng)站制作的專(zhuān)題,就2013年第二輪整改結果,向社會(huì )予以了公布。

  下一步巡視哪里

  中央巡視工作,其實(shí)被分為兩類(lèi):

  一類(lèi)是對各省市自治區的巡視,被稱(chēng)為常規巡視;一類(lèi)是對中央國有企業(yè)、大型國有銀行、大學(xué)以及中央各部委局的巡視,被稱(chēng)為專(zhuān)項巡視。

  2013年5月第一輪巡視中,中央巡視組對湖北省、內蒙古自治區、重慶市、貴州省、江西省進(jìn)行了常規巡視;對中儲糧總公司、水利部、中國出版集團公司、中國進(jìn)出口銀行、中國人民大學(xué)進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。

  2013年11月的第二輪巡視,對吉林省、云南省、山西省、安徽省、廣東省、湖南省進(jìn)行了常規巡視;對商務(wù)部、新華社、國土資源部和三峽集團進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。

  2014年3~5月,對甘肅省、北京市、寧夏回族自治區、山東省、天津市、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團、海南省、河南省、福建省和遼寧省進(jìn)行了常規巡視;對科技部、復旦大學(xué)和中糧集團進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。

  從上面三輪的中央巡視可以看出,中央巡視工作以常規巡視為主、專(zhuān)項巡視為輔,尤其在今年的第一輪巡視中,增大了常規巡視的占比。

  按照黨內巡視的有關(guān)規定,對省、自治區、直轄市黨委和同級人大常委會(huì )、政府、政協(xié)委員會(huì )黨組領(lǐng)導班子及其成員的巡視,在每屆任期內要開(kāi)展1至2次。

  這意味著(zhù),本屆中央領(lǐng)導班子五年任期內,將進(jìn)行1~2次的中央巡視工作。

  目前常規巡視中,直轄市只有上海尚未被巡視,自治區中還有廣西和西藏尚未被巡視,此外,黑龍江、河北、四川、陜西、湖北、青海、江蘇和浙江也未被巡視。這也就意味著(zhù),尚有11個(gè)省市自治區未被巡視。

  而按照目前增加常規巡視占比的趨勢,13個(gè)中央巡視組在下一步極有可能將所有剩余常規巡視地方巡視完畢。同時(shí),還有可能選出一個(gè)中央部委、一個(gè)央企或者一所大學(xué)進(jìn)行專(zhuān)項巡視。

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