為了應對經(jīng)濟下行風(fēng)險，一季度數據出爐后，政府開(kāi)始有針對性地出臺微刺激政策。據中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國務(wù)院就累計出臺了至少15項重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。最近，微刺激政策繼續加碼。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準，對符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調存準率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監會(huì )調整商業(yè)銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內人士預計，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟釋放至少8000億元流動(dòng)性。
回顧上半年中國經(jīng)濟可謂有驚無(wú)險，形勢好轉。一季度經(jīng)濟增速下行至7.4%，引起決策層和各界的廣泛關(guān)注。分析認為，這一增速仍在合理區間之內，但經(jīng)濟仍存下行的壓力。據不完全統計，4月份以來(lái)，政府陸續出臺至少17項微刺激穩增長(cháng)措施。隨著(zhù)政策落實(shí)和顯效，5月、6月經(jīng)濟數據開(kāi)始轉好，經(jīng)濟企穩回暖成為共識。專(zhuān)家認為，二季度經(jīng)濟會(huì )好于一季度。
一季度經(jīng)濟增速回落至7.4% 下行壓力仍存
國家統計局數據顯示，一季度我國GDP為128213億元，同比增長(cháng)7.4%，比去年四季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一增速為2012年三季度以來(lái)的最低點(diǎn)，也低于年初政府設定的7.5%年度增長(cháng)目標。
對于經(jīng)濟增速回落的原因，國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運分析，主要體現在三個(gè)方面：一是外部環(huán)境仍然復雜嚴峻；二是我國正處在“三期”疊加階段，即經(jīng)濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期；三是政府主動(dòng)調控的結果。
盡管一季度經(jīng)濟增速延續放緩態(tài)勢，但增速還是略高于此前市場(chǎng)預期的7.3%。而且專(zhuān)家們一致地認為，這一增速仍在合理區間。北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐（微博)對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，目前我國處在轉軌轉型和結構調整時(shí)期，經(jīng)濟增速出現回落是正�，F象，7.4%的增速處于正常增長(cháng)范圍和合理區間。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長(cháng)徐洪才做客中新網(wǎng)視頻訪(fǎng)談間時(shí)也表示，一季度經(jīng)濟保持在7.4%的增長(cháng)水平仍在合理區間，今年的政策目標是經(jīng)濟增速7.5左右，在7%到8%之間都是合理的。就業(yè)是經(jīng)濟增長(cháng)的核心，穩增長(cháng)更多體現在保就業(yè)方面。從就業(yè)方面來(lái)看，一季度就業(yè)并沒(méi)有因為經(jīng)濟放緩而下降。數據顯示，一季度新增城鎮就業(yè)崗位達到300多萬(wàn)。
“一季度經(jīng)濟在合理區間，但是經(jīng)濟下行的壓力仍然很大�！痹趪倚畔⒅行氖紫�(jīng)濟師范劍平看來(lái)，這一方面來(lái)自中長(cháng)期結構性因素帶來(lái)的影響，另一方面也有來(lái)自前期刺激政策帶來(lái)的后遺癥，集中表現在產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩直接導致PPI連續25個(gè)月下跌，這會(huì )對企業(yè)效益和下游投資的積極性產(chǎn)生很大的不利影響。
盛來(lái)運也強調，同時(shí)要看到，外部環(huán)境仍然復雜多變，國內經(jīng)濟仍存在一定的下行壓力。其實(shí)經(jīng)濟下行壓力不僅表現在全國層面，地方經(jīng)濟的下行壓力不小。除了安徽增速高于全年目標之外，其余30省份的一季度GDP增速未達到年度預期目標。29個(gè)省份經(jīng)濟增速相比去年同期出現了回落。而河北和黑龍江增速更是跌破了5%。
經(jīng)濟調整新常態(tài)下穩增長(cháng) 微刺激措施頻加碼
看到中國經(jīng)濟增速放緩，部分境外機構再次對唱空中國。徐洪才對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，這些唱空中國的人簡(jiǎn)直就是杞人憂(yōu)天。范劍平也認為，對于新的經(jīng)濟形勢，不能簡(jiǎn)單拿“老眼光”來(lái)看待；單純用工業(yè)增速來(lái)判斷中國經(jīng)濟形勢的“老辦法”已經(jīng)不合時(shí)宜。
對于當前經(jīng)濟形勢，5月份國家主席習近平在河南考察時(shí)首次提出了“新常態(tài)”。分析稱(chēng)，這一新常態(tài)也就是經(jīng)濟調整和中高速增長(cháng)。曹鳳岐表示，我國處在轉型轉軌和結構調整時(shí)期，過(guò)去那種高速增長(cháng)在今年不太可能出現。
對于經(jīng)濟放緩政府也是早有預料。在一季度數據公布前，國務(wù)院總理李克強出席博鰲亞洲論壇年會(huì )時(shí)就強調，不會(huì )為經(jīng)濟一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強刺激政策；既要冷靜觀(guān)察、保持定力，又要未雨綢繆、主動(dòng)作為。
為了應對經(jīng)濟下行風(fēng)險，一季度數據出爐后，政府開(kāi)始有針對性地出臺微刺激政策。據中新網(wǎng)財經(jīng)頻道不完全統計，4月中旬至6月中旬的兩個(gè)月，國務(wù)院就累計出臺了至少15項重大政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行。
4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農”發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強調要從三個(gè)方面增強資本市場(chǎng)支持“三農”的能力，進(jìn)一步健全農村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會(huì )資本參與的項目。
4月25日，央行下調縣域農村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率2個(gè)百分點(diǎn)，下調縣域農村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。4月30日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署支持外貿穩定增長(cháng)和優(yōu)化結構有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。財政部、稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。
5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，旨在更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、結構調整和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩增長(cháng)。
5月16日，央行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范金融機構同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，以引導資金更多流向實(shí)體經(jīng)濟，降低企業(yè)融資成本，提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟的能力。5月30日，國務(wù)院部署落實(shí)和加大金融對實(shí)體經(jīng)濟支持，并提出四項措施進(jìn)一步減少和規范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。
最近，微刺激政策繼續加碼。6月16日，央行再次實(shí)施定向降準，對符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車(chē)金融公司下調存準率0.5個(gè)百分點(diǎn)。6月30日，銀監會(huì )調整商業(yè)銀行存貸比計算口徑，將“三農”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內人士預計，這一政策將為實(shí)體經(jīng)濟釋放至少8000億元流動(dòng)性。
嚴格落實(shí)政策顯效 經(jīng)濟企穩回暖跡象明顯
為了加快落實(shí)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生各項政策措施，讓企業(yè)和群眾享受政策紅利，5月30日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，對國務(wù)院已出臺政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。重點(diǎn)針對落實(shí)進(jìn)展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。
6月6日，國務(wù)院發(fā)出通知，部署對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查。據悉，這是新一屆政府成立以來(lái)，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實(shí)情況開(kāi)展的第一次全面督查。
微刺激政策的落實(shí)效果在5月份逐步顯現。除投資之外，5月份的一系列經(jīng)濟數據都開(kāi)始回升。5月中國制造業(yè)PMI為50.8%，比4月上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)PMI為55.5%，比上月回升0.7個(gè)百分點(diǎn)；出口增速從4月份的0.9%大幅反彈至7%；發(fā)電量增速環(huán)比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額同比名義增長(cháng)12.5%，比4月份回升0.6個(gè)百分點(diǎn)；PPI降幅也收窄至1.4%。
“在一系列微刺激措施下，官方和匯豐制造業(yè)PMI出現雙回升，出口、消費、工業(yè)也都出現回升，說(shuō)明需求在增加，整個(gè)經(jīng)濟恢復的跡象比上個(gè)月更明顯�！苯�(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院原副院長(cháng)曹和平此前對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示。
而最新的數據更印證了我國經(jīng)濟企穩回暖的態(tài)勢。7月1日，國家統計局公布的6月份中國制造業(yè)PMI為51%，連續4個(gè)月回升，表明制造業(yè)延續了平穩增長(cháng)的良好勢頭。當天公布的匯豐6月中國PMI指數終值為50.7，今年以來(lái)首次站上榮枯線(xiàn)之上，回歸擴張區間。
經(jīng)濟學(xué)家們分析，這些數據表明政府的微刺激政策開(kāi)始見(jiàn)到效果，穩增長(cháng)的效應在6月份已經(jīng)非常明顯。中國銀行戰略發(fā)展部高級分析師周景彤對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，從5、6月份的數據來(lái)看，二季度經(jīng)濟肯定比一季度有所好轉。
