針對廣東科技腐敗系列案件所暴露出的科技業(yè)務(wù)管理部門(mén)普遍存在的深層次問(wèn)題，廣東省、廣州市科技系統提出，對財政投入科研資金管理進(jìn)行“陽(yáng)光再造”，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，建立起分權制衡、公開(kāi)透明的管理體系。
　　廣東省科技廳廳長(cháng)黃寧生認為，汲取此前的教訓，需深化科技體制改革，建立分權制衡、權責統一、科學(xué)合理、公開(kāi)透明的制度流程，是防腐拒變的根本手段。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，去年下半年以來(lái)，廣東科技廳對項目管理所涉及的部門(mén)(處室)實(shí)行橫向分權。涉及科研項目指南編制、評審組織、立項建議、經(jīng)費分配等關(guān)鍵環(huán)節，分別由不同部門(mén)(處室)負責，每個(gè)部門(mén)只能對全流程的某個(gè)環(huán)節具有操作權限，實(shí)現“評審權與立項權相制衡、立項權與資金分配權相制約”。有助于堵住以往每個(gè)處室負責人都是“老大”，權力“封閉運行”的制度漏洞。
　　“陽(yáng)光是最好的防腐劑�！秉S寧生介紹，利用云計算、大數據處理等最新技術(shù)，廣東重新打造一個(gè)可以有效連通國家、省、市各級科技管理部門(mén)和科研任務(wù)承擔單位的“廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺”。
　　記者近日實(shí)地參觀(guān)廣東省科技廳“科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺”看到，科技項目的指南編制、項目申報、立項結果、項目成果等關(guān)鍵節點(diǎn)信息，都面向社會(huì )公眾充分開(kāi)放，專(zhuān)家評審意見(jiàn)和分數如實(shí)反饋給用戶(hù)，“雙盲評審”屏蔽專(zhuān)家姓名，自動(dòng)回避利益相關(guān)專(zhuān)家。采取在線(xiàn)評審方式，減少線(xiàn)下操作和聯(lián)系。此外，還實(shí)現涵蓋科技業(yè)務(wù)全流程的“痕跡”長(cháng)期保存，從業(yè)務(wù)處經(jīng)手人到各級審批人的審批意見(jiàn)、時(shí)間都在系統中如實(shí)顯示，做到責任到人，有效追蹤。同時(shí)，系統引進(jìn)了監察處，對“黑名單申請”等異常情況實(shí)時(shí)監督。該平臺還向廣東省監察部門(mén)、審計財政部門(mén)全方位、全天候開(kāi)放，各部門(mén)可實(shí)時(shí)對科技管理工作進(jìn)行監督。
　　在廣東省、廣州市科技系統關(guān)于財政扶持科研資金管理的“陽(yáng)光再造”改革中，讓“市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用”成為共識。其具體做法是：財政科技投入由單一的“事前項目補助”改為以科技金融為主的引導性投入，以及后補助、以獎代補、合同補貼等具有比較明確、客觀(guān)標準的資助方式，取代目前政府直接將財政資金、公共資源投入到某幾家企業(yè)的做法，減少行政權力的尋租空間。
　　廣州市科信局局長(cháng)馬正勇認為：“財政科研資金應當用在兩個(gè)方面，一是引導社會(huì )的研發(fā)投入的方面，例如政府給企業(yè)100萬(wàn)元，企業(yè)應該配套投入1000萬(wàn)元或更多，還要有相應的產(chǎn)出要求。這樣一舉多贏(yíng)，既尊重市場(chǎng)的研發(fā)方向，產(chǎn)生政府研發(fā)投入放大效應，同時(shí)對初創(chuàng )期的中小微企業(yè)的支持，可以由‘點(diǎn)對點(diǎn)’扶持企業(yè)到‘點(diǎn)對面’扶持孵化器的轉變來(lái)實(shí)現�！�
　　不過(guò)，有業(yè)內人士認為，在“陽(yáng)光再造”同時(shí)需要防止兩個(gè)傾向：既不能讓政府“有形之手”過(guò)渡干預本該由市場(chǎng)主導的科技資源配置，也不能因噎廢食，削弱政府在原始創(chuàng )新、公益類(lèi)科研等領(lǐng)域中的主導作用。
　　中國科學(xué)院院士盧柯認為，在“市場(chǎng)失靈”的基礎研究、社會(huì )公益研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究領(lǐng)域，“有形之手”的力量尤顯不足。目前我國的基礎研究投入不到R&D經(jīng)費支出的5%，遠低于創(chuàng )新型國家15%以上的比例。黃寧生介紹，財政資金無(wú)償資助應當主要投入不能直接帶來(lái)經(jīng)濟效益的基礎研究、戰略性研究和公共重大民生項目。
　　此外，業(yè)內人士認為，在財政扶持科研資金發(fā)放環(huán)節的“陽(yáng)光再造”之外，應該根據科研特點(diǎn)，加強對使用環(huán)節的考核，避免科研經(jīng)費發(fā)放之后被濫用的現象。應改變科研經(jīng)費“不拿白不拿”的無(wú)償給予，建立科研資金投入產(chǎn)出考核機制。同時(shí)，制定科研信用管理制度，加強對公職人員離職后相關(guān)約束。