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　　第六輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)將于7月9日至10日在北京舉行。會(huì )議將著(zhù)眼于討論兩國面臨的廣泛的雙邊、地區和全球領(lǐng)域的短期和長(cháng)期經(jīng)濟與戰略利益的挑戰和機遇。最近，圍繞這一對話(huà)的話(huà)題開(kāi)始預熱，透露出雙方較為關(guān)注的領(lǐng)域。

　　合作談判議題眾多

　　將主持中美戰略與經(jīng)濟合作對話(huà)的美方代表財政部長(cháng)雅各布·盧日前在華盛頓表示，美中目前正就60個(gè)議題展開(kāi)合作，為對話(huà)做好準備，他對本輪對話(huà)取得成果的前景感到樂(lè )觀(guān)。他談及美方在本輪對話(huà)中所關(guān)注的主要問(wèn)題包括人民幣匯率、雙邊投資協(xié)定談判、上海自貿區建設等事項。今年美方將繼續推動(dòng)中方在市場(chǎng)準入和人民幣匯率改革方面做出更大努力。
　　美國新任駐華大使博卡斯表示，美方將利用中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的機會(huì )提出美國商業(yè)團體關(guān)心的議題，比如知識產(chǎn)權保護，提高透明度，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境等。另有美方官員表示，美方將在對話(huà)中就亞投行議題與中方交流看法�！�
　　國內專(zhuān)家認為，此次戰略與經(jīng)濟對話(huà)中，中方的注意力或將更多地放在敦促美排除政治因素對推動(dòng)經(jīng)濟貿易合作的干擾上。而美方則將對市場(chǎng)準入等提出更多要求。

　　投資協(xié)定談判料繼續深入

　　自2008年以來(lái)，中美雙邊投資談判已經(jīng)進(jìn)行了13輪。在2013年第五輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)中，《雙邊投資協(xié)定》實(shí)質(zhì)性談判開(kāi)始啟動(dòng)。在今年6月第13輪談判中，中美雙方就文本的核心問(wèn)題進(jìn)行深入磋商。預計本次對話(huà)中，雙方仍將就這一重大議題進(jìn)行深入細致的談判。此外，圍繞在全球范圍內推進(jìn)貿易自由化、更好地適應全球化的生產(chǎn)布局等也將展開(kāi)討論。
　　不過(guò)，雅各布·盧會(huì )前表示，由于中美經(jīng)濟體量龐大，雙方就這方面的談判將是漫長(cháng)的過(guò)程，雙方必須保持持續溝通，很難期待快速達成協(xié)議。
　　專(zhuān)家認為，中美雙邊投資談判如能達成協(xié)議將有利于中國未來(lái)加入TPP談判，爭取在太平洋地區的貿易主動(dòng)權，此外，還能避免中國在美國投資時(shí)受到各種無(wú)端因素的限制。
　　6月底，上海自貿區最新公告將外國投資者受限的行業(yè)由190個(gè)減少至139個(gè)。有分析認為，上海自貿區負面清單政策的制定將為中美雙邊投資談判提供參照。

　　人民幣匯率問(wèn)題或避實(shí)就虛

　　盡管雅各布·盧對中美對話(huà)前景表示樂(lè )觀(guān)，但是在人民幣匯率問(wèn)題上，他認為人民幣匯率仍被低估。美國《華爾街日報》報道說(shuō)，雅各布·盧在美國發(fā)表講話(huà)時(shí)表示，他在中美戰略對話(huà)期間將繼續施壓中國人民幣匯率有更多升值。他表示，人民幣匯率仍是需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，并認為中國快速上漲的外匯儲備表明在人民幣匯率問(wèn)題上仍不是十分透明。雅各布·盧還表示，美國財政部正密切留意人民幣匯率的波動(dòng)。中國應繼續推進(jìn)改革，使匯率形成機制更加市場(chǎng)化。他同時(shí)希望中國加快對美開(kāi)放金融等服務(wù)行業(yè)的投資準入，并歡迎中國企業(yè)赴美投資。
　　2005年匯改啟動(dòng)以來(lái)，人民幣兌美元匯率累計升值逾30%，其中2010年以來(lái)人民幣兌美元已升值了約14%。許多經(jīng)濟學(xué)家認為目前人民幣的估值已經(jīng)處在合理水平。美國國內一些人士也認為，呼吁人民幣匯率升值實(shí)屬出于政治考慮，老調重彈。

　　美高官頻頻釋放向好信號

　　除了雅各布·盧外，最近美國白宮和國務(wù)院一些高官也頻頻釋放中美關(guān)系向好信號。白宮國家安全事務(wù)副助理本·羅茲表示，本輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)有良好的對話(huà)空間，對務(wù)實(shí)合作成果持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。兩國雖然有分歧，但可以公開(kāi)闡明各自立場(chǎng)，并依然可以找到合作領(lǐng)域，雙方在某一領(lǐng)域的分歧不會(huì )致使整個(gè)美中關(guān)系脫軌。
　　美國務(wù)院負責東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾表示，美中已經(jīng)建立非常有彈性的關(guān)系，尋求確保兩國不搞戰略對抗，而是公平和健康的競爭。
　　為了追求經(jīng)濟對話(huà)的成果，對于中美最近在網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題上的摩擦，雅各布·盧表示，戰略與經(jīng)濟對話(huà)的一個(gè)優(yōu)勢就是把各種問(wèn)題上的摩擦和戰略與經(jīng)濟對話(huà)的前景區分開(kāi)。繼續保持對經(jīng)濟問(wèn)題的討論，有利于中美雙方利益。
　　專(zhuān)家還表示，中美《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)擴圍談判一直在進(jìn)行，預計今年有望取得進(jìn)展。
　　不過(guò)，由于談判越來(lái)越深入到實(shí)質(zhì)內容，一些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入深水區。比如，投資協(xié)定談判。還有中美雙方貿易逆差巨大，美國常常以此為由不斷指責中國。此番中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，這一議題難以回避。雅各布·盧的一句話(huà)可能說(shuō)明了投資貿易談判之所以艱難的原因，他認為美國一如既往地歡迎包括中國在內的海外直接投資，但是國家安全也是美國政府的合理考慮。