兩年前，當北師大畢業(yè)生劉大衛決意辭去京城的工作，回家鄉安徽界首市當個(gè)“農場(chǎng)主”時(shí)，他為遇到的第一只“攔路虎”犯了難——要完成規劃中2000畝的土地流轉，得與300多戶(hù)農民挨家挨戶(hù)“磨嘴皮子”。
　　他趕上了難得的好機遇。界首市創(chuàng )新出臺了一系列土地流轉扶持政策，規范的“流轉平臺”幫劉大衛破解了難題。如今，有58萬(wàn)畝耕地的界首市，土地流轉率達到76%，成為安徽“土地流轉第一市”。近八成農民不再種自家的地，資本、新技術(shù)、外來(lái)“新型農民”等要素不斷向這塊土地匯聚，一場(chǎng)脫胎換骨的“農業(yè)轉型”正在發(fā)生。
　　“這一畝地投入20萬(wàn)元，收益遠高于100萬(wàn)元”，在傳統的莊稼漢聽(tīng)起來(lái)，這近乎“天方夜譚”。
　　原本經(jīng)營(yíng)外貿行業(yè)的胡仲華，如今是邴集鄉這片土地的新主人。在他投資建起的振海農業(yè)科技園內，記者看到他的地里種的全是五彩繽紛的樹(shù)葉�！扒�萬(wàn)別瞧不起這些彩色樹(shù)葉，它來(lái)自歐洲的珍稀樹(shù)種，空運來(lái)的。用樹(shù)葉直接繁育苗木，是一項突破性新技術(shù)�！�
　　通過(guò)與“彩葉快速繁殖”專(zhuān)家李長(cháng)瀟合作，胡仲華把實(shí)驗室的理論帶入大田。育苗大棚的噴灌、保濕等操作全部實(shí)現自動(dòng)化操作，每個(gè)大棚造價(jià)10萬(wàn)元，前期已投入1000萬(wàn)元，預計總投資超過(guò)5000萬(wàn)元。
　　“一畝地兩個(gè)棚，一個(gè)棚8萬(wàn)株苗，成活率在90%以上，一棵苗少則賣(mài)10元，高的賣(mài)50元，每畝100萬(wàn)元的收益還只是保守的估算�！焙�仲華說(shuō)。
　　胡仲華在半個(gè)月內完成2600畝土地的流轉，“合同簽下的第二天，我就付了100萬(wàn)元訂金，人、財、物迅速到位�！�
　　界首市委書(shū)記劉玉建算的則是全市傳統農業(yè)轉型“大賬”：
　　——傳統農業(yè)只有轉型才有出路。全市人均八分地，在如此零散的平臺上，新技術(shù)推廣不開(kāi)、高投入實(shí)現不了、外來(lái)人才也沒(méi)有用武之地。要轉型，必須先以流轉來(lái)整合土地資源。
　　——鼓勵像“彩色樹(shù)葉”一樣對農業(yè)增加投入、應用新技術(shù)，實(shí)現高投入高產(chǎn)出，讓農業(yè)生產(chǎn)向工業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉變。
　　——在胡仲華地里，從外地聘請的“高技術(shù)農民”月薪高達萬(wàn)元。他們的傳、幫、帶，讓田地變?yōu)檐?chē)間流水線(xiàn)，會(huì )造就更多的當地新型農民。農民的進(jìn)步將推動(dòng)農業(yè)的轉型�！�
　　“看似麥浪滾滾，卻鼓不了農民錢(qián)袋子。據測算，土地流轉前，每畝地每天只能收益兩元�！边@種延續千年的傳統耕作方式，劉玉建認為必須改變。
　　面對“有田無(wú)人種、有人要田種”的困局，界首以基層干部為紐帶，摸索出租賃、入股、托管等靈活多樣的流轉模式。土地流轉出去，可以“要錢(qián)給錢(qián)、要糧給糧”，也可以“要服務(wù)給服務(wù)”，暫不愿意流轉的，由合作社提供耕、種、管等服務(wù)。
　　政策支持之下，人地矛盾被有效化解。目前界首百畝以上連片流轉的大戶(hù)已有606戶(hù)，耕地面積15.7萬(wàn)畝，占流轉面積的38%。
　　劉大衛這樣的大學(xué)生回來(lái)了，他經(jīng)營(yíng)以秸稈作飼料發(fā)展養殖、牲畜糞便作肥料反哺種植的循環(huán)有機農業(yè)；齊崗這樣的種糧大戶(hù)積極性提高了，一年之內將土地規模從300畝擴大到2000畝，承擔起有關(guān)部門(mén)糧棉油高產(chǎn)示范區的任務(wù)，他籌劃建設烘干塔，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。
　　在土地流轉這個(gè)“聚變場(chǎng)”中，變化清晰可見(jiàn)：
　　——農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由千篇一律，變得“百花齊放”。目前，界首新增百畝以上連片大棚7000畝，形成了反季節蔬菜、花卉苗木等一批高效農業(yè)基地，去年實(shí)現農產(chǎn)品加工產(chǎn)值53.6億元。
　　——規模經(jīng)營(yíng)種糧食的成本每畝降低100元，畝均增產(chǎn)150公斤；設施農業(yè)畝均投入超過(guò)萬(wàn)元，產(chǎn)出增長(cháng)高達10倍。
　　——對流轉土地的農民而言，除了穩定獲得每畝1000元左右的租金收益，還可就近在流轉土地上打工，日工資30元至100元�！叭站鶅稍�”的低收益成為歷史�！�
　　“土地費用支出是剛性的，但收入是彈性的，加上難以預測的自然風(fēng)險和市場(chǎng)變化，風(fēng)險越來(lái)越向大戶(hù)集中，大戶(hù)有風(fēng)險，自然波及千家萬(wàn)戶(hù)農民�！眲⒂窠ㄕf(shuō)，為了讓土地流轉持續健康發(fā)展，就必須化解農戶(hù)、大戶(hù)的風(fēng)險。
　　化解流轉農戶(hù)的風(fēng)險有三招：土地租金“實(shí)物計價(jià)”；合同要求租金必須提前一年付清；流轉土地的農戶(hù)，在大戶(hù)那里有優(yōu)先就業(yè)權，取得租金之外的工資。
　　化解大戶(hù)的規模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，主要依靠政府對于農業(yè)保險的扶持。從2013年開(kāi)始，界首市以補充保險的形式將主要糧食作物的保險金額大幅提高，設施農業(yè)的大棚和作物均可入保，財政補貼保費的60%，大宗作物的保單還質(zhì)押以取得貸款，財政按50%給予貼息。