中國、美國和歐盟等世貿組織成員8日在日內瓦正式啟動(dòng)世貿組織環(huán)境產(chǎn)品貿易談判，旨在降低全球環(huán)境貿易的關(guān)稅和其他貿易壁壘，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由貿易。分析認為，各方要想達成最終協(xié)議，尚需解決在環(huán)境產(chǎn)品定義和如何減少對本國產(chǎn)業(yè)的保護等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧。

　　多邊談判正式啟動(dòng)

　　此次環(huán)境產(chǎn)品貿易談判的參與國包括澳大利亞、加拿大、中國、美國、歐盟、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞典、新加坡和哥斯達黎加等12個(gè)世貿組織成員。今年1月，這些世貿組織成員在瑞士達沃斯共同宣布啟動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品談判進(jìn)程。經(jīng)過(guò)數月準備及磋商，談判于本月8日在世貿組織總部正式啟動(dòng)。
　　各參與方當天發(fā)表共同聲明，決心推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品自由貿易，推動(dòng)盡快達成協(xié)議。共同聲明說(shuō)，各方確信環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議談判將加強以規則為基礎的多邊貿易體制，推動(dòng)多哈談判進(jìn)程，并有利于所有世貿組織成員的經(jīng)貿發(fā)展。
　　聲明稱(chēng)：“我們面臨的全球性挑戰包括環(huán)境保護和氣候變化問(wèn)題，需要盡快采取行動(dòng)�！�
　　談判涉及的環(huán)境產(chǎn)品與水污染、空氣污染、廢棄物處理和可再生能源等領(lǐng)域有關(guān)，包括太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力發(fā)電渦輪、廢水過(guò)濾和紫外線(xiàn)消毒設備、煤煙去除和催化轉換裝置等。
　　亞太經(jīng)合組織(APEC)成員之前曾達成一項計劃，希望在2015年前可以將環(huán)境產(chǎn)品貿易關(guān)稅至少降低至5%。此次環(huán)境產(chǎn)品貿易談判就是以亞太經(jīng)合組織包含54項低能耗、低碳綠色產(chǎn)品的環(huán)境產(chǎn)品清單為基礎，在世貿組織框架下進(jìn)一步探討實(shí)現環(huán)境產(chǎn)品自由貿易的各種機會(huì )，其最終成果將通過(guò)最惠國待遇方式惠及所有世貿組織成員。根據世貿組織規則，一旦形成相關(guān)協(xié)議也將有助于降低未參與談判國家進(jìn)行類(lèi)似貿易時(shí)的壁壘。
　　據悉，當天啟動(dòng)的談判將定期在日內瓦進(jìn)行，談判第一階段將集中磋商環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅等議題。歐盟表示，希望第二階段可以討論貿易壁壘和環(huán)境科技服務(wù)等話(huà)題。

　　達成協(xié)定料將艱難

　　環(huán)境產(chǎn)品貿易談判目前正在世貿框架下進(jìn)行多邊談判，并包括了在環(huán)境產(chǎn)品貿易中占大部分份額的國家。
　　根據國際貿易和可持續發(fā)展中心(ICTSD)的數據，參與環(huán)境產(chǎn)品貿易談判的國家在全球貿易中所占的比重已達85%，并且在亞太經(jīng)合組織所列出的54項產(chǎn)品的貿易中占了大部分份額。加拿大等參與國已向亞太經(jīng)合組織清單上97%的商品提供了本國市場(chǎng)的零關(guān)稅待遇。
　　美國總統奧巴馬近期一直努力推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品貿易協(xié)定的達成，將此作為其應對氣候變化行動(dòng)的一部分。
　　此前，類(lèi)似的談判也曾啟動(dòng)，但各方由于一些關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧而未能達成一致。這些問(wèn)題包括如何定義“環(huán)境產(chǎn)品”，以及一國是否會(huì )取消保護本國產(chǎn)業(yè)的措施。
　　談判參與方承諾愿意擴大包含54項環(huán)境產(chǎn)品的清單。但如何擴大清單料將引起爭論。一些參與方希望能將所有被證明具有環(huán)保效益的產(chǎn)品全部列入其中，但另外一些參與方希望能夠制定更清楚的清單。
　　環(huán)境產(chǎn)品貿易近20年來(lái)增長(cháng)迅速。美聯(lián)社的報道稱(chēng)，目前全球環(huán)境產(chǎn)品貿易市場(chǎng)已經(jīng)達到1萬(wàn)億美元。美國環(huán)境產(chǎn)品出口額2013年已經(jīng)達到1060億美元，并且自2009年以來(lái)以每年8%的速度增長(cháng)。
　　但快速增長(cháng)也促使各國采取更多措施保護本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是對一些新興領(lǐng)域。有分析指出，這種局面與上世紀圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的貿易戰類(lèi)似，各國圍繞保護本國產(chǎn)業(yè)措施削減方面的博弈將成為達成環(huán)境產(chǎn)品貿易協(xié)定的一大阻力。

　　應降低非關(guān)稅貿易壁壘

　　中國常駐世貿組織代表俞建華8日表示，中國參與該談判主要出于兩個(gè)目的：一是與其他成員共同努力，對環(huán)境產(chǎn)品減免關(guān)稅，推動(dòng)環(huán)境保護和可持續發(fā)展；二是推動(dòng)多邊貿易體制。俞建華說(shuō)，該談判要在世貿組織框架下進(jìn)行，中國歡迎更多世貿組織成員積極加入該談判。
　　有分析指出，如果環(huán)境產(chǎn)品貿易談判達成的協(xié)定可以使參與國取消或者降低非關(guān)稅貿易壁壘，將有助于減少中國企業(yè)面臨的相關(guān)反補貼反傾銷(xiāo)調查和制裁。
　　中國環(huán)境產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)近幾年不斷加速，相關(guān)貿易糾紛也日益成為新的焦點(diǎn)問(wèn)題。中國企業(yè)在此過(guò)程中經(jīng)常成為反傾銷(xiāo)案的目標，例如中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品就頻繁成為歐美反補貼反傾銷(xiāo)調查和制裁的對象。
　　美國商務(wù)部6月初步裁定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，并要求對相關(guān)中國出口廠(chǎng)商征收保證金。中美光伏貿易糾紛再度升級。此舉不僅引起中國企業(yè)的強烈不滿(mǎn)，也遭到不少美國太陽(yáng)能企業(yè)反對，因為征稅會(huì )推高美國太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格，損害美國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)就業(yè)，同時(shí)也不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。