加入世界貿易組織曾為中美兩國帶來(lái)巨大的利益。斗轉星移，BIT(中美雙邊投資協(xié)定)則將以一種更現實(shí)和直接的方式擴大兩國所獲得的利益。中美經(jīng)貿關(guān)系將“晉級”，通過(guò)深化利益交匯點(diǎn)，達到更高層次的新平衡。
■2009年7月 首輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)
涉及解決全球金融危機、地區安全關(guān)切、全球可持續發(fā)展、氣候變化等議題
■2010年5月 第二輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)
簽署七項合作協(xié)議，涉及能源、貿易、融資、核能利用等多個(gè)方面
■2011年5月 第三輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)
回顧、總結并進(jìn)一步落實(shí)兩國元首達成的重要共識
■2012年5月 第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)
對中美互動(dòng)、全球性戰略問(wèn)題、雙邊投資保護協(xié)定、中美如何和平相處、互利共贏(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行了深入探討
■2013年7月 第五輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)
涵蓋加強雙邊合作，應對地區和全球性挑戰，地方合作、能源合作、環(huán)保合作等八個(gè)領(lǐng)域
■2014年7月 第六輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)
涉及中美雙邊投資協(xié)定、人民幣匯率問(wèn)題、高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅等議題
問(wèn)及中美兩國的關(guān)系，華爾街人士John
Ryding套用了美國哈佛大學(xué)著(zhù)名經(jīng)濟史學(xué)教授尼爾·弗格森口中的“Chimerica”一詞，以強調中兩者間的密切聯(lián)系。
這是當今全球最重要的雙邊關(guān)系：中美經(jīng)濟總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿易總量占世界五分之一，兩國利益深度交融。但這也是當今最復雜的雙邊關(guān)系：兩國間規則制定權的合作與競爭日益增多。
在此背景下，9日至10日在北京舉行的最新一輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，成為中美雙方就重要規則進(jìn)行對話(huà)、競合的平臺。在本輪對話(huà)中，雙方不僅達成90多項成果，BIT(中美雙邊投資協(xié)定)實(shí)現重大進(jìn)展更成為一大亮點(diǎn)。
基于這一協(xié)定，雙方在諸多領(lǐng)域的投資有望相互開(kāi)放，接受上證報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家們認為，BIT將成為雙方經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動(dòng)力，值得期待。
競合中對話(huà)謀求經(jīng)濟雙贏(yíng)
伴隨國際關(guān)系現實(shí)不斷變化，近年來(lái)，中美兩個(gè)大國的競合態(tài)勢進(jìn)一步顯現。以貿易和金融領(lǐng)域為例，圍繞BIT、跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)、金磚國家討論建設開(kāi)發(fā)銀行、一些重要國際組織改革等多項議題，國際上關(guān)于中美背后規則博弈的輿論時(shí)有出現。
盡管壁壘和藩籬仍需時(shí)間化解，無(wú)可否認的是，中美經(jīng)貿的相互依存將長(cháng)時(shí)間持續。RDQ Economics的首席經(jīng)濟學(xué)家John
Ryding對上證報記者表示，中國需要美國的市場(chǎng)，而美國需要中國的市場(chǎng)和制造基地以供應包括智能手機在內的商品。匯率是兩國之間緊張關(guān)系的主要來(lái)源，美國有點(diǎn)不公平地指責中國在某種程度上操縱匯率。但是我們生活在一個(gè)高度相互依存的世界，這兩個(gè)最大的經(jīng)濟體勢必會(huì )在市場(chǎng)和供應鏈方面交織在一起。
二者之間不可避免會(huì )在新規則形成的過(guò)程中，既面臨利益的契合，又面臨一些客觀(guān)差異。而本次戰略與經(jīng)濟對話(huà)為中美擴大利益交匯點(diǎn)提供了重要契機。
中國國家主席習近平在中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)開(kāi)幕式上致辭說(shuō)，歷史和現實(shí)都表明，中美兩國合則兩利，斗則俱傷。中國國家主席習近平特別代表、國務(wù)院副總理汪洋指出，雙方每年坐在一起，就全局性、長(cháng)期性和戰略性問(wèn)題進(jìn)行對話(huà)，這本身就是對“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)”中美新型大國關(guān)系的最好詮釋?zhuān)彩菍ν晟迫蛑卫頇C制的有益探索。
富國銀行高級經(jīng)濟學(xué)家Sam
Bullard對上證報記者表示，雖然有一些彼此不認同的政治問(wèn)題，但兩者都受益于堅實(shí)的經(jīng)濟關(guān)系。對美國來(lái)說(shuō)，有著(zhù)制造業(yè)、投資和銷(xiāo)售方面的機會(huì );對中國來(lái)說(shuō)，美國是除歐洲以外又一個(gè)重要的貿易伙伴。如果美國經(jīng)濟是健康的，消費者會(huì )購買(mǎi)更多中國制造的商品。中國也是美國國債的主要買(mǎi)家，所以雙方也有著(zhù)顯著(zhù)的經(jīng)濟利益。
BIT推動(dòng)中美經(jīng)貿邁上新臺階
2001年，中國正式加入世界貿易組織(WTO)。十多年來(lái)，中國和世界分享著(zhù)繁榮并實(shí)現共贏(yíng)。如今，中國將再一次迎來(lái)對外貿易史上的一次飛躍。
商務(wù)部部長(cháng)助理張向晨9日說(shuō)，BIT談判即將完成文本談判，將啟動(dòng)負面清單談判。他介紹說(shuō)，中美BIT談判分兩部分，文本談判和負面清單談判。本論對話(huà)期間，雙方在很多條款上達成一致意見(jiàn)，在此基礎上將啟動(dòng)負面清單談判。
中美BIT談判于2008年啟動(dòng)。去年夏天，兩國確定以準入前國民待遇和負面清單為基礎后，談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。今年6月，第13輪BIT談判在京舉行，雙方就文本深入談判，取得重要進(jìn)展。雙方商定將于7月底在華盛頓舉行第14輪談判，繼續就文本深入討論。
不少人用“堪比入世”來(lái)形容中美締結BIT潛在的深遠意義。曾任美國貿易代表的巴爾舍夫斯基和中國入世首席談判代表龍永圖本月在海外媒體撰文稱(chēng)，在中國入世近13年之后，中美又邁出了磋商雙邊投資協(xié)定的又一重要一步。
文章稱(chēng)，BIT的達成將使美國對華投資和中國對美投資都大幅增長(cháng)。它將確保美中兩國為彼此投資者提供購買(mǎi)、出售、維護所有權并管控投資的能力，而不必因所來(lái)自國家而受歧視。BIT還將建立明晰的投資準則，例如通過(guò)將國家安全評審的范圍縮窄至事關(guān)核心安全利益的領(lǐng)域等方式。協(xié)定將限制與知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移、技術(shù)標準相關(guān)的投資壁壘，以及國有企業(yè)待遇方面的障礙。它也將建立可信的法律機制以解決爭端。
Sam
Bullard對上證報記者表示，中國在重新平衡其經(jīng)濟模式，美國依然在處理過(guò)去經(jīng)濟衰退的后遺癥。如果雙方領(lǐng)導可以走到一起尋找經(jīng)濟增長(cháng)的機遇，這對經(jīng)濟前景有正面作用。如果中美雙方進(jìn)入對方國家投資的機會(huì )增加，“我們可以期待，這對中美雙方的經(jīng)濟前景都有利�！�
新型產(chǎn)業(yè)成雙方利益交匯點(diǎn)
從官方層面來(lái)說(shuō)，中美目前擁有以戰略與經(jīng)濟對話(huà)為首的六十余項雙邊對話(huà)機制，而在此之外的民間交往也日趨深化，成為促進(jìn)中美交流、互信的重要新一極。
國務(wù)院總理李克強10日表示，中美處在不同發(fā)展階段，經(jīng)濟互補性突出。中方愿同美方推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判，爭取早日達成互惠的高水平協(xié)定;在能源環(huán)境、應對氣候變化、基礎設施建設等領(lǐng)域打造合作亮點(diǎn)，為兩國經(jīng)濟、就業(yè)創(chuàng )造雙贏(yíng)機會(huì )。希望美方采取切實(shí)措施放寬民用高技術(shù)物項對華出口，在能源及相關(guān)基礎設施建設等方面以更加積極的姿態(tài)開(kāi)展對華合作;加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，為國際經(jīng)濟治理和全球經(jīng)濟復蘇作出應有貢獻。
資訊公司Decision Economics的高級顧問(wèn)Cary
Leahey則對上證報記者表示，中國對美國的出口是進(jìn)口的3.5倍，由此產(chǎn)生3000億美元商品貿易赤字，大約是美國每年超過(guò)7000億美元貿易失衡中的45%。美國方面則試圖開(kāi)拓從金融服務(wù)、公共健康、教育、娛樂(lè )、旅行、物流及綠色消費在內的一系列行業(yè)。
在這種互相聯(lián)系的交往中，新型的技術(shù)成為重要聯(lián)系。美國副國務(wù)卿威廉·伯恩斯便曾表示，“現實(shí)非常清楚：科學(xué)技術(shù)把我們聯(lián)系在了一起，但也為我們的雙邊關(guān)系帶來(lái)了一個(gè)新的挑戰�！�
在本輪對話(huà)中，這種以新技術(shù)為導向的合作便成為剪影。全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼10日介紹稱(chēng)，本輪中美戰略對話(huà)中，雙方就城鎮化進(jìn)程中的智能基礎建設進(jìn)行了充分討論，電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展是討論的一個(gè)重點(diǎn)。中美電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展都很快，美國有10多萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)，中國也有78000多輛。美國電動(dòng)汽車(chē)以私人所有為主，而中國電動(dòng)汽車(chē)多數是公交車(chē)和出租車(chē)，私人使用還較少。
可以預見(jiàn)，多角度、多層次的中美雙邊交往，將成為破解互疑擔憂(yōu)的最好方式。