7月11日，三大運營(yíng)商聯(lián)合宣布，三方于當日共同簽署了《發(fā)起人協(xié)議》，將以現金方式出資設立中國通信設施服務(wù)股份有限公司（最終名稱(chēng)以工商登記注冊為準，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中通設施”）——即此前業(yè)內所說(shuō)的“鐵塔公司”。據介紹，合資公司注冊資本為100億元，三大運營(yíng)商均以現金形式入股，中移動(dòng)、中電信和中聯(lián)通持股比例分別為40%、29.9%和30.1%。對此，有業(yè)內人士認為，成立中通設施是國內電信業(yè)實(shí)施“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步，并有可能成為電信業(yè)新一輪改革的開(kāi)端。

    根據三方協(xié)議，中通設施經(jīng)營(yíng)范圍如下：主營(yíng)鐵塔的建設、維護和運營(yíng)，兼營(yíng)基站機房、電源、空調等配套設施和室內分布系統的建設、維護和運營(yíng)以及基站設備的代維。目前三大運營(yíng)商正處在考慮將一定數量的電信資產(chǎn)注入中國通信設施服務(wù)股份有限公司的初步階段。

    三大運營(yíng)商表示，“中通設施的成立將有利于減少?lài)鴥入娦判袠I(yè)內鐵塔以及相關(guān)基礎設施的重復建設，提高行業(yè)投資效率，進(jìn)一步提高電信基礎設施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問(wèn)題，增強企業(yè)集約型發(fā)展的內生動(dòng)力，從機制上進(jìn)一步促進(jìn)節約資源和環(huán)境保護”；“中通設施的成立將同時(shí)有利于降低本公司總體投資規模，有效盤(pán)活資產(chǎn)，節省資本開(kāi)支，優(yōu)化現金使用，聚焦核心業(yè)務(wù)運營(yíng)，提升市場(chǎng)競爭能力，加快轉型升級”。

    中移動(dòng)還表示，成立中通設施是借鑒國際通信業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工經(jīng)驗的積極嘗試。從國際上來(lái)看，成立專(zhuān)業(yè)的鐵塔公司早已經(jīng)成為電信行業(yè)發(fā)展的一種趨勢，中通設施的設立順應這一國際電信業(yè)的發(fā)展趨勢。

    部分樂(lè )觀(guān)的電信業(yè)人士認為，成立中通設施是國內電信業(yè)實(shí)施“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步，亦是電信業(yè)再改革的信號。據業(yè)內人士介紹，鐵塔是基站的重要組成部分，運營(yíng)商建設鐵塔后，將通訊設施安置到最高點(diǎn)以增加服務(wù)半徑，達到理想的通訊效果。通信鐵塔耗資巨大，其建設成本和土地選址成本，約占電信運營(yíng)商資本開(kāi)支的三分之一左右。由于信息通信與基建管理職能分散于不同政府部門(mén)，再加上民眾擔心輻射的“鄰避運動(dòng)”，因此造成基站的選址、建設越來(lái)越難，目前已出現影響4G發(fā)展進(jìn)程的現象。同時(shí)，從今年下半年開(kāi)始，電信業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”，三大運營(yíng)商將承受巨大的利潤下滑，面對開(kāi)支巨大的鐵塔和基站建設已不堪重負。

    值得注意的是，日前國資委向三大運營(yíng)商發(fā)出通知，要求中移動(dòng)、中電信和中聯(lián)通在三年內連續削減20%的營(yíng)銷(xiāo)費用。根據測算，僅中移動(dòng)三年內就需減少營(yíng)銷(xiāo)費用240億元，而三大運營(yíng)商三年總計需要減少營(yíng)銷(xiāo)費用約400億元。面對“營(yíng)改增”和“削減營(yíng)銷(xiāo)費用”的雙重壓力，三大運營(yíng)商人士也無(wú)奈坦言，未來(lái)將改變現有運營(yíng)方式，并力求營(yíng)收穩定增長(cháng)。

    除了上述雙重壓力外，電信運營(yíng)商的業(yè)務(wù)構成也在發(fā)生巨大的變化，傳統的語(yǔ)音和短信業(yè)務(wù)已經(jīng)失去繼續高速增長(cháng)的動(dòng)力。工信部最新數據顯示，1到5月，每用戶(hù)每月貢獻的移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)量同比持續下降，移動(dòng)本地去話(huà)、移動(dòng)長(cháng)途去話(huà)分別同比下降6.7%、4.9%；同期，全國移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量?jì)H有3146.2億條，同比下降18.4%；但數據流量的增長(cháng)卻異常突出。1到5月移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量7.01億G，同比增長(cháng)52%，月戶(hù)均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到171.9M，同比增長(cháng)44.7%。

    從國際電信運營(yíng)商的經(jīng)驗來(lái)看，進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，運營(yíng)商曾經(jīng)賴(lài)以為生的語(yǔ)音、短信等傳統業(yè)務(wù)收入大大下降；但隨著(zhù)用戶(hù)流量需求的激增，不少運營(yíng)商通過(guò)“流量經(jīng)營(yíng)”，業(yè)績(jì)不但沒(méi)有下降，反而出現了大幅增長(cháng)。例如，歐洲電信運營(yíng)商沃達豐已經(jīng)在英國等歐洲主要市場(chǎng)取消了對語(yǔ)音和短信的收費，僅向用戶(hù)收取上網(wǎng)流量費用。在2013財年，沃達豐凈利潤達到驚人的942億美元，成為全球利潤最高的上市公司，而在同一財年，全球就利潤排名的第二工商銀行近利潤為427億美元。

    業(yè)內預測，面臨多重困境三大運營(yíng)商勢必加速運營(yíng)商方式的轉變，并適時(shí)啟動(dòng)改革。而根據我國新一輪改革的總體進(jìn)程，電信業(yè)改革將是大勢所趨。目前，《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》等多項促進(jìn)電信業(yè)改革的政策已經(jīng)出臺，虛擬運營(yíng)商試點(diǎn)在今年開(kāi)始正式落實(shí)，而下半年《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》也有望出臺。而更為深入的“網(wǎng)業(yè)分離”改革，則有可能因為鐵塔公司的成立被提上議事日程，并有可能成為電信業(yè)新一輪改革的開(kāi)端。