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    國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委13日聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確規定至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)和公共機構，購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。專(zhuān)家分析表示，國家正在針對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)連續打出扶持“組合拳”，這是繼7月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定免征新能源車(chē)購置稅之后，行業(yè)再迎重大利好，按照公務(wù)車(chē)每年1000億元的采購計劃計算，如果政策能切實(shí)落實(shí)，意味著(zhù)自主品牌車(chē)企會(huì )通過(guò)新能源車(chē)迎來(lái)超過(guò)300億元的市場(chǎng)份額。
　　《方案》明確提出了新能源公務(wù)用車(chē)購買(mǎi)的“時(shí)間表”。據悉，2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構(指全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織)，購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。
　　除此之外，《方案》還規定了各省區市其他政府機關(guān)和公共機構這幾年內購買(mǎi)新能源車(chē)的占比，尤其指出2014年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角細微顆粒物治理任務(wù)較重區域的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)比例不低于當年15%。
　　“榮威E50今年前四個(gè)月的銷(xiāo)量?jì)H為個(gè)位數，比亞迪E6累計銷(xiāo)量881輛，北汽E系列電動(dòng)車(chē)E150EV的銷(xiāo)量?jì)H為2臺�！庇袑�(zhuān)家分析表示，目前新能源汽車(chē)對我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的貢獻幾乎可以忽略不計，現在正是政府通過(guò)連續的指標調整，打政策“組合拳”破解“久推而不廣”困局的機會(huì )。
　　而此次五部委公布采購實(shí)施方案之前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定自2014年9月1日至2017年底，將對三類(lèi)新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，加上已有的財政補貼，今后不論是政府機構還是公民個(gè)人，每購買(mǎi)一輛新能源汽車(chē)，將獲得3.5萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的優(yōu)惠。
　　多位自主品牌汽車(chē)企業(yè)的負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，以前由于沒(méi)有強制措施落實(shí)到具體采購中，自主品牌的傳統汽車(chē)進(jìn)軍公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)步履維艱，希望政府對新能源車(chē)的采購一定要落到實(shí)處，因為中國已經(jīng)到了發(fā)展自主新能源汽車(chē)技術(shù)的最關(guān)鍵時(shí)期。
　　對此，《方案》規定了全程量化考核反饋監督制度，提出從2015年開(kāi)始，各省區市公共機構節能管理部門(mén)應當按年度統計匯總上一年度新能源汽車(chē)配備情況、累計行駛里程、能耗、費用等情況，報送國家機關(guān)事務(wù)管理局。同時(shí)，方案規定，對工作進(jìn)展緩慢、未達到購買(mǎi)比例要求的予以通報。
　　據有關(guān)專(zhuān)家分析，按照公務(wù)車(chē)每年1000億元的采購計劃計算，如果政策能切實(shí)落實(shí)，意味著(zhù)自主品牌車(chē)企會(huì )通過(guò)新能源車(chē)迎來(lái)超過(guò)300億元的份額，加之公務(wù)車(chē)市場(chǎng)“旱澇保收”的特點(diǎn)，這無(wú)疑將給自主車(chē)企的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較為穩定的業(yè)績(jì)提升。
　　值得一提的是，為規范新能源汽車(chē)采購管理，《方案》明確政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)享受財政補貼，其中轎車(chē)采購價(jià)格扣除財政補貼后不得超過(guò)18萬(wàn)元。
　　為體現政策導向作用，我國對購買(mǎi)新能源車(chē)實(shí)行中央財政與地方財政共同補貼政策。18萬(wàn)元加上財政補貼，可以基本滿(mǎn)足新能源汽車(chē)生產(chǎn)的成本�！斑@樣的標準，一方面有利于政府機關(guān)及公共機構在采購時(shí)心里有數，另一方面也對新能源車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家起到引導作用，讓他們在生產(chǎn)研發(fā)以及市場(chǎng)策略方面選定方向�！眹�管局資產(chǎn)管理司負責人說(shuō)。
　　此外，針對公眾關(guān)心的新能源汽車(chē)基礎設施配備不足的問(wèn)題，《方案》也作了明確的目標要求，充電接口與新能源汽車(chē)數量比例不低于1：1，要按企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導的原則調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，加強新能源汽車(chē)重點(diǎn)設施建設，保障充電需求�！斗桨浮愤�指出，地方政府要把新能源汽車(chē)充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發(fā)展總體規劃中。同時(shí)要求政府機關(guān)及公共機構新增或改造停車(chē)場(chǎng)，應當結合新能源汽車(chē)配備更新計劃，設置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配備充電樁等。
　　中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )最新公布的數據顯示，今年上半年，新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量已超過(guò)上年全年數量，同期中國汽車(chē)銷(xiāo)量連續六個(gè)月下滑，6月創(chuàng )五年新低，與新能源汽車(chē)市場(chǎng)迅猛發(fā)展形成鮮明對比。國管局資產(chǎn)管理司負責人表示，此次方案的實(shí)施必將充分發(fā)揮政府機關(guān)和公共機構的帶頭示范作用，為我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在全球競爭中實(shí)現“彎道超車(chē)”提供機遇。中汽協(xié)副秘書(shū)長(cháng)師建華認為，中國在新能源汽車(chē)上與歐美的差距不像傳統汽車(chē)的差距那么大，因此還有機會(huì )。