財稅收入變化是經(jīng)濟形勢的另一種寫(xiě)照。財政部１４日公布上半年財政收支情況，盡管全國財政收入個(gè)位數的增長(cháng)再度印證了增速轉軌的事實(shí)，但６月增值稅增幅由正轉負、土地出讓金增幅跳水等“拐點(diǎn)”信息，仍傳遞出經(jīng)濟下行壓力不容忽視的重要信號。
工業(yè)放緩致６月增值稅增幅轉負
數據顯示，上半年全國財政收入近７．５萬(wàn)億元，同比增８．８％。盡管中央財政收入距離７％的預算目標仍有０．８個(gè)百分點(diǎn)差距，但地方本級財政１１．１％的增幅成為上半年亮點(diǎn)，超過(guò)４萬(wàn)億元的收入也超過(guò)了中央財政的貢獻。
“除了受結構性減稅影響，上半年增值稅、消費稅、進(jìn)口環(huán)節稅收等增長(cháng)放緩影響了中央收入�！必斦控斂扑彼L(cháng)白景明說(shuō)。
制造業(yè)的不景氣體現在增值稅的變化中。上半年國內增值稅同比僅增長(cháng)６．１％，其中６月份下降０．５％，扣除營(yíng)改增轉移收入后下降４．５％。
社科院財經(jīng)戰略研究院稅收研究室主任張斌分析說(shuō)，６月增值稅增幅轉負，主要受工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格下降以及營(yíng)改增試點(diǎn)擴圍后下游減稅增多等因素影響。
拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的外貿和消費相關(guān)稅收也出現放緩。以消費為例，上半年國內消費稅僅增長(cháng)４．８％。白景明指出，商品消費結構轉換背景下，面向煙、酒、車(chē)等商品征收的消費稅增速放緩是正�，F象，如消費稅的最大貢獻者——煙，高檔煙銷(xiāo)售遇冷，價(jià)格也在下行。
財政部預計，受經(jīng)濟下行壓力仍然存在、擴大營(yíng)改增增加減稅以及去年收入基數逐步提高等因素影響，下半年中央財政收入增幅仍有回落壓力，一些省份財政增收困難。
樓市降溫６月土地出讓金增幅跳水
房地產(chǎn)市場(chǎng)的降溫，在財稅收入中亦有體現。上半年房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅告別以往動(dòng)輒百分之二三十的高增長(cháng)，６．６％和９．３％增幅印證著(zhù)樓市的低迷。
值得關(guān)注的是，土地出讓金收入６月也出現跳水。１至６月累計，全國國有土地使用權出讓收入２１１２９億元，同比增長(cháng)２６．３％，其中６月份增幅回落至７．３％，較一季度土地出讓金４０．３％的增幅明顯下滑。
上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，房地產(chǎn)相關(guān)稅費收入增速放緩，主要受房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jì)r(jià)齊跌影響，而且二季度增幅比一季度低，尤其是４月和５月，一度出現房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)企業(yè)所得稅負增長(cháng)。
值得關(guān)注的是，受房地產(chǎn)交易疲軟影響，地方小稅種中，契稅增幅下行明顯，６月僅增長(cháng)７．８％。但耕地占用稅、城鎮土地使用稅卻再現３０％以上的高增長(cháng)。
專(zhuān)家警示說(shuō)，耕地占用稅、城鎮土地使用稅都屬地方稅，６月高增長(cháng)除了說(shuō)明市場(chǎng)對未來(lái)預期并沒(méi)有很悲觀(guān)，不排除有加強稅收征管因素，應防止為完成稅收任務(wù)的“過(guò)頭稅”等行為。
支出進(jìn)度加快力促穩增長(cháng)
當前，經(jīng)濟下行壓力凸顯，加快財政資金下?lián)苓M(jìn)度，對于推進(jìn)各項穩增長(cháng)政策措施落實(shí)具有重要意義。
財政數據顯示，近兩個(gè)月財政支出進(jìn)度明顯加快。如６月份，全國財政支出１６５２２億元，同比增長(cháng)２６．１％，比５月多支出近四千億元。
受此拉動(dòng)，上半年全國重點(diǎn)項目預算執行進(jìn)度明顯加快，其中住房保障支出增長(cháng)了３０．２％，交通運輸支出增長(cháng)２２．１％，農林水、教育、醫療、社保等民生領(lǐng)域均為兩位數增長(cháng)。
“以前預算執行通常是前低后高，今年執行進(jìn)度有所改善，為經(jīng)濟保持穩定提供了保障�！焙ㄕf(shuō)。
面對下半年財政收支壓力，張斌建議，應進(jìn)一步加快財政支出進(jìn)度，改變以往年底突擊花錢(qián)局面。同時(shí)進(jìn)一步規范財政花錢(qián)，嚴格執行預算，加大財政公開(kāi)力度，讓財政資金花得更透明更有效。
