辦個(gè)公司容易嗎？原來(lái)不太容易，但現在容易多了。過(guò)去注冊，可能僅僅資本金的這樣一個(gè)門(mén)檻就把不少人擋在了門(mén)外，而簡(jiǎn)政放權之后，注冊資本登記制度改革實(shí)施以來(lái),條件放寬了，準入門(mén)檻也降低了。那么，這對釋放經(jīng)濟活力的作用有多大？從小嫩芽長(cháng)成好企業(yè)，怎樣能夠幫助他們更好的成長(cháng)？簡(jiǎn)政放權能夠釋放多少創(chuàng )業(yè)的活力？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員國家工商總局企業(yè)注冊局局長(cháng)周石平、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
辦公司更容易了，注冊資本登記改革釋放哪些新活力？企業(yè)興、市場(chǎng)旺、經(jīng)濟強，簡(jiǎn)政放權，服務(wù)和配套如何深化落實(shí)？
周石平：注冊資本登記制度改革以來(lái) 極大的激發(fā)了民間投資的熱情
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
這段時(shí)間我們深有體會(huì )，注冊資本登記制度改革從今年3月份在全國全面推行以來(lái)，使民間投資的熱情得到了極大的激發(fā)。市場(chǎng)主體4個(gè)月新增了440萬(wàn)，同比增長(cháng)了20%多。其中企業(yè)新增的接近127萬(wàn)，同比增長(cháng)幅度接近67%，這個(gè)數量是比較驚人的。這中間的私營(yíng)企業(yè)設立了將近120萬(wàn)，占了新設企業(yè)的94.5%，所以我說(shuō)民間投資熱情得到了極大的激發(fā)。
這個(gè)注冊資本登記條件，或實(shí)繳跟認繳，等于是說(shuō)，對當事人來(lái)說(shuō)，對投資人來(lái)說(shuō)，就極大的降低了資金的入駐成本。另外，這次改革還有一個(gè)是由于前面這些制度的改變，所以說(shuō)我們在登記環(huán)節中間，當事人無(wú)法提交驗證報告，所以這里面一個(gè)是時(shí)間成本節省了，第二就是年檢制度改年報制度，我們取消了現行40多年的年度檢驗制度，改為年報制度，由當事人每年度按照規定時(shí)間，在我們企業(yè)信用信息公司系統上面來(lái)進(jìn)行，通過(guò)這個(gè)系統來(lái)向工商部門(mén)報送他的公司信息，向社會(huì )公知他的信息。再一個(gè)就是注冊特別便利化，從我們實(shí)施4個(gè)月來(lái)看，各地登記注冊的時(shí)間都大副的壓縮了，快的話(huà)，三、四天就可以辦下來(lái)了。以前這個(gè)時(shí)間是不可能的。以前從你有想法到最后把手續辦齊，這段時(shí)間是相當長(cháng)的。
劉戈：其實(shí)還能有更進(jìn)一步的空間 能充分激活創(chuàng )業(yè)者的積極性
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
真正能夠拿一元就注冊公司的，我看到報道說(shuō)有三、四百人，我估計他們可能更多的是好奇。其實(shí)你注冊一元錢(qián)的公司，誰(shuí)會(huì )跟你做生意呢？但是你真是拿一元錢(qián)去注冊，那就給你注冊。
我已經(jīng)看到過(guò)3月1號以后新版的工商執照，原來(lái)的工商執照是橫版的，現在是豎版的。在豎版里就發(fā)生了一個(gè)重大的變化。以前有一個(gè)注冊資本金的這樣一個(gè)空需要你填上，下面還有一個(gè)實(shí)授資本，現在只剩下注冊資本，沒(méi)有實(shí)授資本了。這意味著(zhù)什么？就說(shuō)你認繳，你說(shuō)我這個(gè)公司成立需要我認繳一百萬(wàn)，那我填上一百萬(wàn)就完了，那到底你把多少錢(qián)打到你的銀行賬戶(hù)上面，我沒(méi)有要求。那么你們互相之間，我會(huì )有充分的信息提供給你們，到底你要不要和這家公司做生意，他到底有多少資金可以跟你做生意，那你們自己來(lái)決定。
以前大體上來(lái)說(shuō)，辦一個(gè)公司，一個(gè)月的時(shí)間是需要的，現在我們看到有些資料，就是有一些基層的局里，他現在已經(jīng)保證說(shuō)，如果你資料齊全的話(huà)，當面辦理。
我今天從國家工商總局的網(wǎng)站上看到，從7月1號開(kāi)始，山東德州開(kāi)始叫做一址多照。也就是說(shuō)一間辦公室里面，它可以提供多個(gè)公司注冊的一個(gè)地址，這一點(diǎn)對很多創(chuàng )業(yè)者都非常重要。我專(zhuān)門(mén)去考察過(guò)北京的車(chē)庫咖啡，在這里面實(shí)際上有很多年輕人進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng )業(yè)行為，他不需要一個(gè)很豪華的辦公室，他可能就是兩個(gè)人，一人一個(gè)筆記本電腦，來(lái)了以后，一人30塊錢(qián)買(mǎi)一杯咖啡，我就在這兒坐這一天，這就是我的公司�，F在這樣一個(gè)咖啡店里有上百個(gè)小伙子在進(jìn)行創(chuàng )業(yè)。如果允許一址多照了，那么在車(chē)庫咖啡里不就可以弄出一百個(gè)公司來(lái)？那么大家把信都送到這個(gè)地方，工商局如果要是有什么事兒，或者其他部門(mén)有什么事，需要找這個(gè)公司的時(shí)候，到這個(gè)咖啡店里找他就行了。我覺(jué)得下一步其實(shí)還會(huì )有更進(jìn)一步的空間，能夠充分的激活創(chuàng )業(yè)者的積極性。
周石平：目前的改革方案就是要盡量的釋放住所資源
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
辦一個(gè)市場(chǎng)主體，辦一家公司肯定要有一個(gè)地方，有一個(gè)的固定地方，這是法律規定的條件。但具體的，我們的市場(chǎng)主體發(fā)展也很快，我們國家現在的市場(chǎng)主體超過(guò)6000多萬(wàn)了，但是住所資源還是有限的，因為住所的最基本的公文，它是區里一個(gè)行政管轄、司法管轄，還有說(shuō)信函的送達，這是基本公文，但是作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地就不一樣了，它是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地方，所以這兩方面的功能要求也不一樣。
正因為市場(chǎng)主體多了，但住所資源是有限的，所以從目前來(lái)看，國務(wù)院的改革方案就是一方面要盡量的釋放住所資源，另外一方面考慮到我們國家即使在同一個(gè)城市，而在不同區域的功能定位，還有它的產(chǎn)業(yè)布局等等有不一樣的要求。所以在我們國務(wù)院的改革方案當中，把這個(gè)住所到底怎么放，到底怎么加強管理，把這個(gè)權限就放給了省級政府、地方政府來(lái)進(jìn)行確定，我想這下一步省市縣都得抓緊開(kāi)展，當然有的地方正在做了。我想這方面也就像負面清單似的，就是說(shuō)哪些你不能做的，就明確去告訴別人。
賈杰：現在先照后證的改革力度還是不大
�。鲜泄ど叹志珠L(cháng) 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
一個(gè)是進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記手續，對市場(chǎng)初期普遍關(guān)注的住所登記問(wèn)題進(jìn)行細化和維權。二，就是加快推進(jìn)工商注冊，全程簡(jiǎn)化相關(guān)的工作。特別是以電子營(yíng)業(yè)執照為支撐，實(shí)現網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照和公示，推進(jìn)全程電子化登記管理。三，就是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，特別是深入推進(jìn)，我們濟南市已經(jīng)搞了就是一標統定點(diǎn)審批工作，使辦事群眾，能夠在六個(gè)工作日，就能辦完。
比較起來(lái)一個(gè)，就是國務(wù)院的企業(yè)信息公示條例最好是盡快出臺。因為現在企業(yè)年檢取消以后，改成年報，這個(gè)年報現在就是沒(méi)有標準。因為企業(yè)公示條例也是寬進(jìn)嚴管，特別是嚴管的一個(gè)重要內容，它是一個(gè)持久性工作，再一個(gè)需要有這些法規的支持、支撐。另外就是工商登記注冊，我們底下反映比較多的還是先照后證的改革，這一塊兒國務(wù)院也提出來(lái)了，出了法律授權，能夠減少就減少，這一塊改革現在說(shuō)，力度也有，但還是力度不大，現在就盡快落實(shí)這項政策。
劉戈：要讓有關(guān)的部門(mén)機構積極的動(dòng)起來(lái) 能夠下先手棋
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
我覺(jué)得先手棋意味著(zhù)什么呢？下圍棋的人知道，先手棋就意味著(zhù)你手里頭掌握了主動(dòng)。那么現在其實(shí)要辦一家公司，工商登記注冊這是一方面，但不是全部，而且可能對于有些行業(yè)來(lái)說(shuō)，遠遠不是全部。因為你除了這一個(gè)執照以外，還有很多部門(mén)、很多業(yè)務(wù)都要有準入門(mén)檻。比如說(shuō)有90多個(gè)崗位，那就需要上崗證的，還有很多的領(lǐng)域里面，比如說(shuō)辦文化的，辦廣告的，辦餐飲的，都要有相應的一個(gè)證。那么現在我們做到了先照后證，就是說(shuō)我們先把公司成立起來(lái)，接下來(lái)你再去辦那些證，那么這些證能不能夠及時(shí)的辦到，或者有一些其實(shí)沒(méi)有必要存在的這樣一些證，我們能不能也簡(jiǎn)掉。
另外，這是一個(gè)配套的工程。比如說(shuō)以前很多部門(mén)的規章制度都是根據我們工商局注冊的規矩定下來(lái)的。比如說(shuō)年檢，現在可能到很多部門(mén)來(lái)說(shuō)，這個(gè)企業(yè)去辦事，他還要你年檢的章，因為這就是以前定下來(lái)的規矩，那么現在就需要改，那么這個(gè)改就需要各個(gè)部門(mén)的主動(dòng)性。所以李克強總理為什么要說(shuō)叫先手棋，為什么要派督察組到各個(gè)部委、各個(gè)地方去督察，就是說(shuō)能夠讓這些地方部門(mén)、政府部門(mén)，這些有關(guān)的機構能夠積極的動(dòng)起來(lái)，能夠下先手棋。
周石平：做到信息公開(kāi)透明 保證交易安全
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
這次還有一個(gè)突出的特點(diǎn)就是強調信息公示、信息共享、信用優(yōu)勢。這種改革也是我們一種管理的方式方法，一些理念的改變。包括我們說(shuō)寬進(jìn)嚴管，寬進(jìn)之后要加強管理，特別是事中事后的監管。作為工商部門(mén)來(lái)說(shuō)，從我們本身的職能來(lái)加強對市場(chǎng)主體的行為監管，像工商部門(mén)反腐廉潔、反壟斷、廣告、商標知識產(chǎn)權的保護，打擊傳銷(xiāo)、規范直銷(xiāo)等等，包括一些登記行為的規范，這是我們的隸屬責任。
同時(shí)，我們還要嚴管，還有一些信息要公開(kāi)透明，就包括我們監管的信息。實(shí)際上我們按照目前的做法，現在下一步改革的要求，還有一個(gè)信息公示的問(wèn)題，包括一些監管信息的公示，就是企業(yè)信用信息的公示，這方面信息公示，現在不過(guò)是通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)準入，企業(yè)信用信息公示未來(lái)很方便就查到。相關(guān)部門(mén)，包括政府部門(mén)，相關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織，這個(gè)交易的相對人，都很容易看到相關(guān)你交易對象的一些信用信息，通過(guò)這樣的信息，我覺(jué)得這個(gè)信息的公開(kāi)，或者信息的透明，也是保證交易安全的很重要的手段。
劉戈：把注冊的口子開(kāi)得更大 激發(fā)更多的人去創(chuàng )業(yè)
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）
其實(shí)我覺(jué)得這個(gè)辦法，一方面如果在開(kāi)始的時(shí)候，讓這個(gè)新注冊的企業(yè)的基數大了，也就是說(shuō)雖然能夠成活起來(lái)，變成優(yōu)秀的、強大的企業(yè)永遠是少數。但是如果你開(kāi)始的時(shí)候，我們如果在辦證也好，辦照也好，這個(gè)口子開(kāi)得更大，能夠激發(fā)更多的人能夠進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)里，我覺(jué)得這就是最重要的。當基數大了以后，成活的企業(yè)可能比例還是那么多，但是它的總數就變了。
周石平：不僅是簡(jiǎn)政放權 企業(yè)的優(yōu)惠政策同時(shí)也要跟上
�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）
從我們研究的結果來(lái)看，確實(shí)這個(gè)企業(yè)大概死就是五年左右，這個(gè)死就是接近于50%的死亡。從我們的研究結果來(lái)看，企業(yè)成立以后的前兩到三年是最艱難的時(shí)候，所以從我們的研究來(lái)看，我感覺(jué)作為政府部門(mén)要怎么支持這個(gè)企業(yè)，首先要生下來(lái)，第二生下來(lái)之后怎么樣長(cháng)好，再是長(cháng)健壯。你要做強做大，就是說(shuō)從小企業(yè)主到企業(yè)家，這個(gè)職責應該是全社會(huì )的。
首先作為政府部門(mén)來(lái)講，應該營(yíng)造一個(gè)比較好的營(yíng)商環(huán)境，公平競爭的環(huán)境，讓這些人在水里面游，自由的競爭。同時(shí)，特別是在這里面還要出臺一些支持政策，讓企業(yè)要豪華的活下來(lái)。從政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權這方面，還有企業(yè)優(yōu)惠政策要跟上。這個(gè)就是說(shuō)放水養魚(yú)，就把企業(yè)養大，這樣實(shí)際上可能是國家受益，我們投資人受益，整個(gè)社會(huì )都受益，我想是這樣。
