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    國務(wù)院總理李克強7月16日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取國務(wù)院出臺政策措施推進(jìn)情況督查匯報并部署狠抓落實(shí)與整改，強調要強化責任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
　　會(huì )議指出，為樹(shù)立勤政守信的良好政風(fēng)、推動(dòng)已出臺政策措施落實(shí)，近期國務(wù)院派出8個(gè)督查組，在各地區、各部門(mén)自查基礎上，對16個(gè)省(區、市)、27個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了督查�？偟目�，地方和部門(mén)推進(jìn)各項政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應逐步顯現，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。但督查也發(fā)現一些問(wèn)題，主要是：部分政策落實(shí)環(huán)節多、進(jìn)度慢，一些地方和部門(mén)重布置輕落實(shí)，存在推諉扯皮現象；部分干部缺乏責任意識，遇到困難“躲著(zhù)走”、不作為、不擔當，懶政松懈，有的搞選擇性落實(shí)、象征性執行。這既暴露出一些地方和部門(mén)對抓落實(shí)認識有偏差、作風(fēng)不扎實(shí)，也反映出一些深層次的體制機制弊端。會(huì )議要求，對督查發(fā)現的問(wèn)題，既要依法依規追責問(wèn)責，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責任、逐項整改，兌現承諾。需要細化配套措施的，要限期出臺；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調機制不健全的，要抓緊建立機制、明確責任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規制度。整改情況要限期報告國務(wù)院，決不允許“走過(guò)場(chǎng)”，確保政策措施全面落實(shí)到位。
　　會(huì )議強調，一要堅定不移向改革要動(dòng)力。今年要繼續突出抓好簡(jiǎn)政放權、放管結合，把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高“含金量”。要全部取消非行政許可審批，并不得違規轉入內部審批。加快投融資體制改革，推出和落實(shí)更多向社會(huì )資本開(kāi)放的項目。打通政策出臺實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，有效減少中間環(huán)節，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。二要在落實(shí)定向調控措施上持續發(fā)力。加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農”有關(guān)政策落實(shí)，在緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題上盡快見(jiàn)到實(shí)效。加快前期工作，落實(shí)配套資金等相關(guān)條件，推進(jìn)鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設。做好政策配套和協(xié)調，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，推動(dòng)節能環(huán)保、信息消費、養老、健康、文化創(chuàng )意和設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快棚戶(hù)區改造、新型城鎮化等建設。抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策。三要在建立督查長(cháng)效機制上用心下力。各地區、各部門(mén)要構建常態(tài)化督查機制，加強上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調，建立第三方評估制度，接受社會(huì )評議和監督。對查出的問(wèn)題要堅決整改；對地方遇到的困難，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好服務(wù)、幫助解決。用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力，使各項政策落地生根、開(kāi)花結果，造福人民，并為今后發(fā)展打下更好基礎。
　　多位經(jīng)濟學(xué)家對《經(jīng)濟參考報》記者表示，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議重在抓地方對改革政策的落實(shí)，這在當前非常關(guān)鍵。北京大學(xué)中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲表示，中國過(guò)去在長(cháng)期高速增長(cháng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多深層次的矛盾，而這些矛盾基本上可以從體制機制方面找到原因。這就意味著(zhù)由這些矛盾引起的經(jīng)濟增長(cháng)放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調控加以解決，那就只有依靠改革。
　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，穩增長(cháng)政策只能在短期發(fā)揮效應，當前中國經(jīng)濟存在問(wèn)題多是深層次的，那就是一系列喚起了社會(huì )民眾和投資者極大熱情的改革方略尚未落實(shí)。尤其是各地、各級政府官員應該主動(dòng)去創(chuàng )新試驗的許多改革項目并沒(méi)有推行，不少地區正常的經(jīng)濟決策擱置停頓，處于無(wú)人負責的狀態(tài)。這種懈怠觀(guān)望的不作為局面對于整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展是極其有害的。因此，當務(wù)之急是如何在整頓官員隊伍、清理腐敗的同時(shí)能夠推動(dòng)各地和各級政府部門(mén)改革創(chuàng )新、簡(jiǎn)政放權，形成敢于擔當、銳意進(jìn)取的新局面。這是中國經(jīng)濟在明年、后年以及未來(lái)若干年能否煥發(fā)活力的關(guān)鍵。
　　中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)陳劍表示，政府過(guò)多的行政審批，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟的潛能和效率的發(fā)揮。減少對微觀(guān)經(jīng)濟的干預，主要包括以下一些內容：一是政府不應扮演市場(chǎng)主體的角色。二是政府不應直接組織融資和操辦項目。三是不違法設立行政許可和市場(chǎng)準入。