2014年是中歐建立全面戰略伙伴關(guān)系十周年。而中歐經(jīng)貿關(guān)系則自2013年底起已進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展周期。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì )確定了進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的方針，歐盟完成了《里斯本條約》生效后的首次歐洲議會(huì )選舉并任命新的歐盟委員會(huì )主席，這些新的變化奠定了未來(lái)5年至10年中歐經(jīng)貿關(guān)系的方向。2014年上半年，中歐經(jīng)貿關(guān)系呈現四方面新發(fā)展。
發(fā)展之一：領(lǐng)導人高訪(fǎng)夯實(shí)雙邊經(jīng)貿合作的基礎
今年3月，習近平主席成功訪(fǎng)問(wèn)荷蘭、法國、德國、比利時(shí)和歐盟總部，實(shí)現了中歐關(guān)系的開(kāi)門(mén)紅；6月，李克強總理成功訪(fǎng)問(wèn)英國、希臘，成果豐碩。僅僅三個(gè)月時(shí)間，中國領(lǐng)導人就對包括德、英、荷、法四大經(jīng)貿伙伴在內的歐盟國家進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，凸顯了中方對歐盟這個(gè)戰略伙伴的高度重視，全面推動(dòng)2013年底《中歐合作2020戰略規劃》確立的中歐“和平、增長(cháng)、改革和文明”四大關(guān)系的深化發(fā)展，為中歐經(jīng)貿關(guān)系的順利推進(jìn)提供了堅實(shí)保障。
發(fā)展之二：中歐投資協(xié)定談判邁出實(shí)質(zhì)性步伐
中國與歐盟投資協(xié)定談判在2014年1月正式啟動(dòng)，至6月底，雙方舉行了三輪談判。該談判尚處于初步階段，雙方主要就投資協(xié)定的概念性問(wèn)題交換初步意見(jiàn)，包括負面清單投資模式準入、投資主體問(wèn)題等等。相信隨著(zhù)中國開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的逐步確立，以及相互間理解的加深和利益紐帶的進(jìn)一步拉緊，中歐投資協(xié)定談判的進(jìn)程將會(huì )不斷加快。
發(fā)展之三：中國-冰島、中國-瑞士自貿協(xié)定生效
2014年7月1日，中國與歐洲國家冰島、瑞士的兩個(gè)高水平自貿協(xié)定正式生效，這是落實(shí)“形成面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )”戰略的重要成果。冰島和瑞士同為歐洲自由貿易聯(lián)盟成員，與歐盟關(guān)系密切。因而兩個(gè)自貿區的順利建成，對于未來(lái)中歐自貿區戰略的實(shí)施具有重要的參考作用，也將對當前學(xué)術(shù)層面正在探討的“中歐自貿區可行性研究”產(chǎn)生積極影響。
發(fā)展之四：中歐雙邊貿易逐步擺脫歐債危機影響
據海關(guān)統計，2014年1-5月，中國對歐盟進(jìn)出口總額2406.8億美元，同比增長(cháng)11.7%。從2014年前五個(gè)月的表現看，中國與歐盟貿易形勢比2012年和2013年同期已有大幅改觀(guān)。值得一提的是，中國與中東歐16國貿易增長(cháng)加速，特別是從中東歐16國進(jìn)口達67.4億美元(2014年1-5月)，同比增長(cháng)24.9%，勢頭強勁，顯示自2012年以來(lái)中國大力發(fā)展與中東歐國家經(jīng)貿合作取得較大成果�！∠乱浑A段，中歐經(jīng)貿合作的發(fā)展前景十分廣闊�！�
當前，中歐經(jīng)貿合作正處于新的歷史機遇期。中國正在努力實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標，著(zhù)力構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。在國際金融危機和歐元區主權債務(wù)危機的沖擊下，歐盟政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)生深刻變革，對外部市場(chǎng)的依賴(lài)進(jìn)一步增大，對中國的需求進(jìn)一步上升。中歐經(jīng)貿的互補性前所未有地增強。未來(lái)中歐經(jīng)貿合作不僅表現在貿易和投資方面，還將表現在體制機制的建設方面。具體而言，應爭取在以下三方面有所突破：
一是積極推進(jìn)中歐投資協(xié)定及自貿區談判。中歐雙方都應抱著(zhù)坦誠協(xié)商的態(tài)度，妥善照顧彼此關(guān)切，積極推動(dòng)投資協(xié)定談判進(jìn)程，為擴大雙向投資、深化雙邊經(jīng)貿關(guān)系創(chuàng )造有利條件�？陀^(guān)而言，由于歐盟堅持高標準，中國與其啟動(dòng)自貿區談判的條件尚未成熟，但這種可能性始終存在，雙方領(lǐng)導人對此也有初步共識。中歐如能通過(guò)投資協(xié)定談判，盡力消除合作的制度性障礙，未來(lái)建立更為緊密的經(jīng)貿關(guān)系，啟動(dòng)自由貿易區談判將水到渠成。
二是在金融合作領(lǐng)域搭建有效的制度平臺。歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟建設已邁出第一步，未來(lái)一旦銀行清算機制和存款擔保機制得以確立，則困擾歐債危機的銀行業(yè)問(wèn)題有望得到徹底解決。與此同時(shí)，中國新一輪改革開(kāi)放已經(jīng)啟動(dòng)，尤其將重點(diǎn)推動(dòng)金融利率市場(chǎng)化改革。歐盟的金融一體化和中國的金融開(kāi)放為未來(lái)雙邊金融合作提供了廣闊的空間。加快搭建中歐金融合作制度平臺將為雙方金融服務(wù)業(yè)合作提供更多機會(huì )，并為雙邊經(jīng)貿合作提供有力支撐。
三是在新的領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作制度建設。無(wú)論是中國的“十二五規劃”，還是歐洲“2020戰略”，均強調結構性調整。中國需要加快從投資和出口帶動(dòng)的外向型增長(cháng)方式向以消費推動(dòng)型為主的內生增長(cháng)方式轉變；而歐盟經(jīng)濟發(fā)展方向在于智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和包容性增長(cháng)。未來(lái)中歐合作不僅應繼續積極推進(jìn)貿易投資合作，鞏固在宏觀(guān)經(jīng)濟和財政政策等已有領(lǐng)域的制度建設，而且應與時(shí)俱進(jìn)，圍繞雙方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，在諸如能源和城鎮化等新領(lǐng)域建立制度安排，更好地推動(dòng)相關(guān)合作，挖掘新增長(cháng)點(diǎn)。(作者為商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院歐洲研究部副主任)
