最近，檢察機關(guān)正在偵查一起有關(guān)某地公積金中心的案件，其營(yíng)業(yè)部主任僅靠模仿前來(lái)貸款職工手跡的方式便輕松套取上千萬(wàn)元。記者在全國多個(gè)地方走訪(fǎng)發(fā)現，數萬(wàn)億元的資金分散在全國幾百個(gè)住房公積金中心，從部委到省、市、縣多級公積金管理部門(mén)只是松散指導管理關(guān)系，監管看似完備，卻沒(méi)有一個(gè)機構能夠真正“管得著(zhù)”。
　　有專(zhuān)家認為，按照物權法的規定，公積金的所有權屬于繳存人，增值收益本該歸繳存人使用，卻也被地方政府拿走，公積金儼然成了不少地方的“小金庫”。同時(shí)，對公積金的“監督權”形同虛設，想挪用很便利。
　　來(lái)自住建部的數據顯示，截至2014年3月，全國實(shí)際繳存職工1.06億人，繳存總額6.47萬(wàn)億元，繳存余額3.27萬(wàn)億元。而各地公積金管理中心所管理的公積金余額，從幾億到上千億元不等。如此龐大的資金，成了一些人眼中的“唐僧肉”。
　　去年通報的吉林省通化市的公積金案，公積金中心原主任車(chē)世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達11億多元。
　　數萬(wàn)億元公積金，到底誰(shuí)在管理？根據現行的《住房公積金管理條例》，對住房公積金系統的監督主要由財政、審計、社會(huì )監督構成�！蹲》抗�積金行政監督辦法》規定，住建部和省(自治區)住建廳分別會(huì )同同級財政、中國人民銀行(分支機構)、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(派出機構)等有關(guān)部門(mén)，也負有對各城市住房公積金管理法規、政策執行情況實(shí)施行政監督的職責。
　　事實(shí)上，從住建部至省級、市級、縣級的公積金管理部門(mén)，各級之間只是松散關(guān)系。
　　江蘇省蘇州公積金中心副主任朱建明說(shuō)，公積金的管理四不像：公積金中心不以贏(yíng)利為目的，卻掌管數以?xún)|計的資金，采用的是屬地監管模式，即所在地住房公積金的繳存、使用、賬戶(hù)余額等由屬地政府負責監管，名義歸本級政府的公積金管委會(huì )管理，實(shí)際上只是掛個(gè)名。中央有關(guān)部委、省里對公積金也僅僅是政策方面的監督。
　　“‘金飯碗’遭遇的是地方的‘土政策’�！焙�北省黃岡市住房公積金管理中心主任黎勝?lài)�說(shuō)，如果一家銀行的支行行長(cháng)，總是違規挪用存款用于炒股，即便僥幸沒(méi)發(fā)生虧損，多數情況下也會(huì )被分行、總行監管部門(mén)發(fā)現并查處。而公積金都實(shí)行地方上的管理辦法，“地方官員對你有啥指示不好不聽(tīng)，不然中心主任的帽子都被拿掉了�！�
　　有公積金管理中心的主任反映，公積金中心成了地方政府的一畝三分地。越是欠發(fā)達地區，地方對公積金中心的監督越少，公積金漸漸成了政府性資金。
　　最突出的表現是銀行想拉存款，地方政府為了找銀行貸款也會(huì )“示意”公積金中心，選擇特定的銀行存款。這中間存在不少暗箱操作的問(wèn)題，黑洞尋租行為時(shí)有發(fā)生。
　　湖北某地級市公積金管理中心相關(guān)負責人對記者訴苦：公積金的不菲金額成了地方和金融機構博弈的籌碼。地方政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，與當地金融機構實(shí)行存貸掛鉤，看各個(gè)金融機構給地方貸款多少，然后再考慮用公積金的錢(qián)給銀行定向存款。當公積金存款到期轉存或者有需要時(shí)必須得政府來(lái)批準，這樣的事情很普遍。
　　上海財經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長(cháng)陳杰認為，按照物權法的規定，公積金的所有權屬于繳存人，增值收益本該歸繳存人使用，卻也被地方政府拿走，公積金儼然成了不少地方的“小金庫”。同時(shí)，對公積金的“監督權”形同虛設，想挪用很便利。
　　“事關(guān)民眾切身利益的這么一大筆錢(qián)，最怕管理上落入官官相護的套路�！眱让晒糯髮W(xué)房地產(chǎn)研究中心主任梁榮說(shuō)，每年地方上組織的幾次檢查都有明確的時(shí)間提示，如果想應付過(guò)去，提前準備好材料就夠了。
　　北京市公積金管理中心主任楊學(xué)鋒認為，現在公積金的監督形式很豐富，審計一年最多時(shí)從國家到地方來(lái)了五六批人，但并不是一個(gè)人干活兩個(gè)人監督就能管事。要真正有效，必須保證監督的有效性和透明公開(kāi)，要靠體制機制的變革以及工作方式的改變。
　　記者了解到，住建部一直在推進(jìn)住房公積金運行監管系統建設。2012年2月，住建部曾提出力爭2012年年末將該監管系統覆蓋到全國100個(gè)城市，主要是進(jìn)行監控，以確保住房公積金安全運行，由此打破住房公積金賬戶(hù)僅由屬地政府監管的傳統格局。但由于整個(gè)公積金領(lǐng)域的改革推進(jìn)不暢，這項工作至今還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　2014年，住建部再次將住房公積金全國聯(lián)網(wǎng)監控列入當年將要開(kāi)展的重點(diǎn)工作。一位地方公積金管理中心主任說(shuō)，這至少已經(jīng)是連續第三年公積金全國聯(lián)網(wǎng)監控成為工作重點(diǎn)了。但一些地方已經(jīng)習慣了公積金作為財政補充的自留地、小金庫，推行全國統一的監管改革，地方阻力極大�！耙�想推進(jìn)改革，必須敢動(dòng)真格、啃硬骨頭，否則，年年列為重點(diǎn)，做不成又有何用？”