中國經(jīng)濟緩中趨穩的態(tài)勢已基本形成，而在經(jīng)濟增長(cháng)放緩的大背景下，中國人口就業(yè)的基本面卻呈現出持續上升的勢頭。這被經(jīng)濟分析界認為與中國當前經(jīng)濟轉型升級的基調相符，且會(huì )對其形成助力作用。

    中國國務(wù)院總理李克強日前在經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )上表示，只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節能環(huán)保，沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比７．５％高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。

    分析人士認為，把就業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展大局的突出位置，是中國經(jīng)濟主動(dòng)放緩增長(cháng)速度，著(zhù)重穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的應有之義，也將對經(jīng)濟轉型升級起到促進(jìn)作用。

    北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，就業(yè)增長(cháng)與轉型升級是一個(gè)問(wèn)題中平行的兩個(gè)方面，是在城市化與工業(yè)化進(jìn)程中出現的同步過(guò)程。

    國家統計局日前公布的上半年經(jīng)濟運行主要指標顯示，中國經(jīng)濟同比增長(cháng)７．４％，符合年初７．５％左右的增長(cháng)目標，而城鎮新增就業(yè)人口已超過(guò)７００萬(wàn)人，距離年初１０００萬(wàn)人以上的目標只差３００萬(wàn)人。

    李克強今年６月在倫敦演講時(shí)指出，確保經(jīng)濟增長(cháng)不突破保就業(yè)的下限，CPI不突破防通脹的上限，使經(jīng)濟運行始終處于合理區間。

    中國的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標兼顧了需要與可能，穩增長(cháng)更是為了保就業(yè)，既要滿(mǎn)足城鎮新增就業(yè)的需要，又要為農村轉移勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留出空間。

    對于經(jīng)濟增長(cháng)與就業(yè)的關(guān)系，中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍表示，只要中國經(jīng)濟增速不跌破合理區間下限進(jìn)而沖擊就業(yè)，就不必過(guò)于看重增速的小幅波動(dòng)，主要精力應當放在調結構、促改革上。

    在國際金融危機爆發(fā)后，自２０１０年到２０１３年，中國經(jīng)濟同比增長(cháng)速度從１０．３％逐步放緩至９．２％、７．８％、７．７％，然而同期的城鎮新增就業(yè)人口卻從１１６８萬(wàn)人逐年增加至１２２１萬(wàn)人、１２６６萬(wàn)人、１３１０萬(wàn)人，連續４年保持增長(cháng)態(tài)勢。

    由此可見(jiàn)，中國新增城鎮就業(yè)與經(jīng)濟增速之間已非正相關(guān)。

    海通證券宏觀(guān)債券首席分析師姜超撰文分析了兩點(diǎn)原因，一是中國單位ＧＤＰ增速吸納就業(yè)人數已出現了明顯的抬升，二是中國勞動(dòng)力供給中長(cháng)期偏緊。

    經(jīng)過(guò)計算，２０１４年上半年中國單位ＧＤＰ增速吸納就業(yè)人數約為９４．６萬(wàn)，而自２０１０年到２０１３年，全年單位ＧＤＰ增速吸納就業(yè)人數分別從１１３．４萬(wàn)增至１３２．７萬(wàn)、１６２．３萬(wàn)、１７０．１萬(wàn)。

    國家統計局報告顯示，２０１３年末，中國１５至５９歲勞動(dòng)年齡人口數量比上年末減少２２７萬(wàn)人，繼上年首次出現下降以來(lái)連續第二年下降。中國的人口紅利已進(jìn)入收縮期。

    中國已是世界上第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量超過(guò)９萬(wàn)億美元，如果每年增長(cháng)７．５％左右，再考慮價(jià)格因素，增量就達１萬(wàn)億美元左右，相當于一個(gè)中等經(jīng)濟體的經(jīng)濟總量。如此大的經(jīng)濟總量將帶來(lái)巨大的勞動(dòng)力需求，適齡勞動(dòng)力數量不斷減少的事實(shí)客觀(guān)上促成了勞動(dòng)力就業(yè)充分的局面。

    中央黨校教授周天勇說(shuō)，中國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級也造成了經(jīng)濟放緩與就業(yè)增加并存的現狀，經(jīng)濟與就業(yè)增長(cháng)思路的轉換也進(jìn)一步促進(jìn)了這種優(yōu)化升級。

    今年是中國全面深化改革元年，經(jīng)濟結構將進(jìn)一步深化調整，產(chǎn)業(yè)升級范圍與幅度都將加大，客觀(guān)上提高了單位ＧＤＰ的含金量，而服務(wù)業(yè)比重的提高將增強單位ＧＤＰ吸納就業(yè)人數的能力。

    中國經(jīng)濟正在由原來(lái)的工業(yè)主導型經(jīng)濟向服務(wù)主導型經(jīng)濟轉變。服務(wù)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的吸納能力比較強，就業(yè)彈性或會(huì )因服務(wù)業(yè)發(fā)展而趨于提高。

    統計顯示，去年中國第三產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ比重為４６．１％，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，而今年上半年該數字為４６．６％，同比增長(cháng)８％，高于第二產(chǎn)業(yè)７．４％的增速，繼續保持增速快于第二產(chǎn)業(yè)的上升勢頭。

    除了產(chǎn)業(yè)結構轉型升級促使就業(yè)人數增加這一客觀(guān)原因外，國務(wù)院研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群還指出，政府積極保障民生，守住保障就業(yè)這條底線(xiàn)，是中國就業(yè)穩步增加的主觀(guān)方面因素。

    “中國就業(yè)新增人數不斷增加是大形勢，但對勞動(dòng)者個(gè)體而言，適應經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型升級內涵，不斷提高自身素質(zhì)與技能，才能更適合市場(chǎng)需求�！睆埩⑷赫f(shuō)。

    耶魯大學(xué)教授、經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·羅奇今年３月在美國《外交政策》網(wǎng)站上刊文說(shuō)，服務(wù)拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)總是比制造業(yè)拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)要緩慢。中國即使經(jīng)濟放緩也能通過(guò)增加就業(yè)崗位和減輕貧困來(lái)繼續吸納剩余勞動(dòng)力，這是維護社會(huì )穩定的關(guān)鍵。

    中國當前正在推動(dòng)的新型城鎮化需要大量基礎設施建設、安居工程建設、配套保障建設、城市生活服務(wù)建設等，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不容小覷。今年年初的政府工作報告提出了“三個(gè)１億人”的目標，即“促進(jìn)約１億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，改造約１億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村，引導約１億人在中西部地區就近城鎮化”。

    盧鋒說(shuō)，“三個(gè)１億人”目標對就業(yè)增長(cháng)既是挑戰，也是機遇。如何解決好這么多人的就業(yè)問(wèn)題考驗著(zhù)政府的宏觀(guān)調控水平，然而這么多人參與新型城鎮化建設，必然會(huì )創(chuàng )造出許多就業(yè)崗位。

    中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入了提質(zhì)增效的“第二季”。李克強在２０１３年夏季達沃斯論壇上總結了未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的四個(gè)特征，分別是“必須以提高質(zhì)量和效益為前提，必須以資源節約和生態(tài)環(huán)保為支撐，必須以科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，必須是有就業(yè)保障和居民收入相應增加的增長(cháng)”。

    就業(yè)的增加既有賴(lài)于一定速度的經(jīng)濟增長(cháng)，反過(guò)來(lái)又對構建消費型社會(huì )、擴大內需起到積極作用，不斷增長(cháng)的消費需求將促使產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、商品類(lèi)型不斷豐富、服務(wù)水平逐步提高。中國過(guò)去依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的舊模式，也由此具備了向內需拉動(dòng)經(jīng)濟新模式轉變的條件。