中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導人會(huì )晤日前在巴西利亞舉行，會(huì )議上發(fā)表了聯(lián)合聲明，正式宣布成立中國-拉共體論壇，并宣布在北京召開(kāi)論壇首屆部長(cháng)級會(huì )議。
　　一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是世界上最具發(fā)展潛力的新興地區之一，兩者從“相識”到“互信”，從“握手”到“相擁”，從跋山涉水到開(kāi)通直航，從零星的貨物交易到全方位的合作，雙邊關(guān)系的這種跨越式發(fā)展看似不可思議，卻又在情理之中。
　　中國現代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所所長(cháng)、研究員吳洪英表示，中國-拉共體論壇的成立是中國與拉美和加勒比地區建立共識的體現，是實(shí)現中拉整體合作非常關(guān)鍵的一步，將為中拉關(guān)系未來(lái)的發(fā)展搭建新的平臺、注入新的活力。
　　中國-拉共體論壇的成立不是一廂情愿，而是一拍即合。
　　自1960年古巴與中國建交到近十幾年來(lái)中拉關(guān)系的提速發(fā)展，與拉美和加勒比主要國家的雙邊關(guān)系一直是中國對拉政策的核心，體現了由點(diǎn)到面、由淺入深的外交思路，雙邊合作也呈現出全方位、寬領(lǐng)域、多層次的發(fā)展態(tài)勢。
　　于拉美而言，與中國日益緊密的經(jīng)貿聯(lián)系正在成為其對外戰略越來(lái)越重要的一環(huán)，尤其是在2008年美國次貸危機、2009年歐債危機爆發(fā)后，對中國的強勢出口是許多拉美國家免受金融危機沖擊、經(jīng)濟增長(cháng)率不降反升的重要原因。
　　在新的歷史時(shí)期下，中拉雙方都希望將雙邊合作提升到一個(gè)新的高度，實(shí)現新的突破。2011年12月拉美和加勒比國家共同體(拉共體)的橫空出世成為建立中拉整體合作的契機。拉共體的成立對拉美和加勒比地區的一體化進(jìn)程具有里程碑式的意義。
　　吳洪英認為，拉共體的成立是歷史性的，它使中方有了與拉美在整體合作層面進(jìn)行對話(huà)的對等方，中拉合作也因此進(jìn)入了新的時(shí)期。
　　在中國社會(huì )科學(xué)院拉美研究所副研究員孫洪波看來(lái)，中國-拉共體論壇的成立，顯示了中國和拉美在國際舞臺上更加自信，更加成熟，順應了全球化、多極化發(fā)展的大趨勢。
　　經(jīng)過(guò)最近十幾年的發(fā)展，中拉關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。
　　在雙邊領(lǐng)域，中國是拉美八大經(jīng)濟體的第一大或第二大貿易伙伴國，并與智利、秘魯、哥斯達黎加簽署了自貿協(xié)定。中國與主要拉美國家在能源、礦業(yè)、農業(yè)、金融、基建等諸多領(lǐng)域的合作方興未艾，人文交流也逐步推進(jìn)。目前，中國已在拉美和加勒比國家開(kāi)設了32所孔子學(xué)院和10個(gè)孔子課堂。
　　中國-拉共體論壇的成立，將在中拉現有的雙邊合作、多邊合作的基礎上增加整體合作這一新的內容，使中拉戰略合作的布局更加立體、層次更加分明。
　　吳洪英指出，中國-拉共體論壇成立后，中拉整體合作初現雛形，這將為中拉提供集體對話(huà)、集體交流的平臺，為今后的機制化發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。中拉應繼續擴大人文交流，增進(jìn)相互了解和認識，發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取實(shí)現雙贏(yíng)、多贏(yíng)，共同促進(jìn)南南合作和國際關(guān)系的民主化。
　　關(guān)于雙邊、多邊和整體合作的關(guān)系問(wèn)題，吳洪英認為，目前中拉雙方最核心的工作是以現有的雙邊和多邊合作為支撐和依托，搭建好整體合作這一新的平臺。等到整體合作實(shí)現機制化，必然對雙邊和多邊合作的深化發(fā)展起到推動(dòng)作用。
　　孫洪波指出，中拉整體合作的未來(lái)發(fā)展需要雙方的共同努力。他認為，中國-拉共體論壇是建立在中國與拉共體這一地區一體化組織的基礎之上的，因此，拉美內部如何形成統一共識，如何平衡不同立場(chǎng)、不同利益訴求將成為中拉整體合作未來(lái)走向的一個(gè)關(guān)鍵因素。此外，中國應提出一些務(wù)實(shí)、有效的合作措施，升級現有合作模式，提高合作質(zhì)量，實(shí)現從“增長(cháng)”到“發(fā)展”的質(zhì)變。