在不顧環(huán)境風(fēng)險盲目的地方投資潮涌下，剛剛出現松動(dòng)的煤化工政策閘門(mén)再度收緊。
　　7月22日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于規范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》(下稱(chēng)《通知》)，嚴格能源轉化效率、水耗、排放等產(chǎn)業(yè)準入要求，禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以下規模的煤制油項目；并提出，沒(méi)有列入國家示范的項目，嚴禁地方擅自違規立項建設。
　　據透露，國家發(fā)展改革委、能源局正在研究制定《關(guān)于有序推進(jìn)煤制油示范項目建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于穩步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見(jiàn)》兩大產(chǎn)業(yè)政策，近期將發(fā)布實(shí)施。
　　自2011年4月《關(guān)于規范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》發(fā)布以來(lái)，國內煤化工產(chǎn)業(yè)的準入和審批門(mén)檻大幅提高，項目審批幾乎處于停滯狀態(tài)。而這一切在2013年開(kāi)始出現松動(dòng)，多個(gè)煤化工項目相繼獲得“路條”，相關(guān)技術(shù)也開(kāi)始逐漸走向商業(yè)化。
　　煤價(jià)的不斷下行和天然氣荒的愈演愈烈則更讓企業(yè)和地方的投資熱情釋放出來(lái)。包括山西、內蒙在內的各個(gè)煤炭大省紛紛將新型煤化工作為戰略支柱產(chǎn)業(yè)，投資數萬(wàn)億元于煤制氣、煤制油等新型煤化工領(lǐng)域。而不少煤炭企業(yè)、油氣企業(yè)甚至電力企業(yè)也開(kāi)始布局，在一些地方，盡管企業(yè)還沒(méi)有拿到國家發(fā)改委的批復，但項目早已開(kāi)始建設，這一現象在煤炭富集地尤其明顯。
　　據統計，我國處于運行、試車(chē)、建設和前期工作階段的煤制油項目26個(gè)、煤(甲醇)制烯烴項目58個(gè)、煤制天然氣項目67個(gè)，如果全部投產(chǎn)，預計2020年可能形成4000萬(wàn)噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。
　　“當前煤價(jià)特別低，煤化工產(chǎn)品比石油化工產(chǎn)品有很大的價(jià)格優(yōu)勢，除了尿素，其他煤化工產(chǎn)品都盈利，而且油價(jià)越來(lái)越高，能源需求也越來(lái)越大，煤化工市場(chǎng)還是很大的�！鄙綎|兗礦國拓科技工程有限公司技術(shù)事業(yè)部主任劉進(jìn)波接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
　　而對于地方而言，更具吸引力的是動(dòng)輒上百億的項目投資。根據公開(kāi)數據顯示，煤制油等均是每萬(wàn)噸需投資億元，這意味著(zhù)到2020年，煤化工投資額累計將超過(guò)千萬(wàn)億，甚至萬(wàn)萬(wàn)億。
　　但是，煤化工投資熱背后隱藏的環(huán)保風(fēng)險不容忽視�！耙恍┑貐^發(fā)展新建項目的積極性很高，也出現了一些不顧環(huán)境、水資源現狀和技術(shù)、經(jīng)濟實(shí)力而盲目發(fā)展的現象�！薄锻ㄖ�》中指出。
　　自煤化工產(chǎn)業(yè)化起步以來(lái)，能源轉化效率、二氧化碳排放、水耗等方面一直備受詬病。根據公開(kāi)資料，煤化工生產(chǎn)中轉化1噸煤用于煤制油或煤制烯烴，需用水約10-15噸。真正上規模的煤化工企業(yè)，每小時(shí)的用水量約為2000-3000噸。而且，煤化工行業(yè)碳排放量較大，預計2015年達到4.7億噸。
　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)胡遷林曾如此描述現代煤化工在大規模、高速發(fā)展時(shí)面臨的問(wèn)題：存在過(guò)熱風(fēng)險；關(guān)鍵技術(shù)有待突破，產(chǎn)品同質(zhì)化現象突出；已有技術(shù)可靠性和項目經(jīng)濟性有待驗證；面臨資源和環(huán)境制約，綜合競爭力受影響；人才、技術(shù)規范和標準尚不健全；面臨海外低成本產(chǎn)品的競爭壓力。
　　事實(shí)上，這些問(wèn)題在大唐、中海油等近期頻頻轉讓煤化工資產(chǎn)等事件上已暴露出來(lái)。在這種情況下，國家能源局不得不再出《通知》，表示煤制油(氣)處于產(chǎn)業(yè)化示范階段，產(chǎn)業(yè)政策明確了煤制油(氣)“不能停止發(fā)展、不宜過(guò)熱發(fā)展、禁止違背規律無(wú)序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學(xué)合理布局、堅持自主創(chuàng )新”的原則，申報的示范項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規定，能源轉化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標必須達到準入值�！　�
　　此外，《通知》要求強化要素資源配置，嚴禁在煤炭?jì)粽{入省發(fā)展煤制油(氣)；嚴禁擠占生活用水、農業(yè)用水和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油(氣)。對取水量已達到或超過(guò)控制指標、主要污染物排放總量超標地區，暫停審批新建煤制油(氣)示范項目；對不符合產(chǎn)業(yè)政策規定的項目，在資源配置、建設用地、環(huán)境評價(jià)、貸款融資等方面嚴格控制。對違反國家政策和煤制油(氣)產(chǎn)業(yè)政策規定，違規上馬新建項目的行為要進(jìn)行問(wèn)責。