記者日前在河北、廣東等地調研發(fā)現，潛在的高額利益促使一個(gè)以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，形成一條完整成熟的地下產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值每年至少可達千億元。同時(shí)，由于沒(méi)有有效的防護和環(huán)保措施，造成對空氣、水體和土壤的重度污染，在探索循環(huán)經(jīng)濟治理手段的過(guò)程中，又遭遇了各種瓶頸�！督�(jīng)濟參考報》今日起推出電子垃圾治理黑洞上、下篇，以探索地下產(chǎn)業(yè)鏈的治理之道。
從北京到河北再到廣東，潛藏著(zhù)一條隱秘的地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)鏈。這個(gè)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，僅在北京便吸納了30萬(wàn)從業(yè)者，廣東貴嶼的深度拆解提煉出的黃金產(chǎn)量已占到中國黃金總產(chǎn)量的1/20，甚至影響到國際金價(jià)走勢。這條遍布全國的地下電子垃圾回收拆解網(wǎng)絡(luò )，已經(jīng)對空氣、水體和土壤造成重度污染，亟待引起相關(guān)部門(mén)重視。
隱秘產(chǎn)業(yè)日趨龐大暴利驚人
有研究表明，一噸電路板包含的金是一噸金礦石的40至800倍。除了黃金，廢舊電器電子還含有銀、銅、鈀等貴金屬，是比礦石更有價(jià)值的珍貴資源。潛在的高額利益促使一個(gè)以拆解和提煉廢舊電器電子為生的地下產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。
廣東貴嶼人郭長(cháng)峰(化名)長(cháng)期居住在北京奶子房村的一個(gè)大院，院落面積約40畝，他組織了30多名安徽人在此秘密收購電子垃圾。郭長(cháng)峰的任務(wù)是選出其中最好的原料，運送給老家的姐夫煉金。在貴嶼，郭長(cháng)峰的姐夫能從電腦主板等線(xiàn)路板中提煉出純度達99.99%的黃金。據了解，貴嶼鎮每年拆解廢舊電器電子上百萬(wàn)噸，產(chǎn)出15噸黃金、10萬(wàn)噸銅和難以計數的百萬(wàn)富翁。
“電子垃圾回收最賺錢(qián)的部分是貴金屬提煉�！惫L(cháng)峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“每噸線(xiàn)路板可提取黃金300多克、鉑金5至10克、鈀金30到50克，以及2千克白銀、25千克錫和120至130千克的銅。國內很多地區經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單拆解的零部件很大一部分會(huì )轉賣(mài)到廣東貴嶼、浙江臺州等地進(jìn)行深度拆解、提煉�！�
依據北京環(huán)保局2014年公布的電子垃圾數量，以最低市值計算，僅在北京，這一地下產(chǎn)業(yè)規模至少10億。記者調查了解到，早在2006年，北京市社科院相關(guān)統計數據顯示：北京從事電子垃圾的回收人數便已達30萬(wàn)人。
曾任貴嶼鎮黨委書(shū)記、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )主任張楚豐告訴記者，保守估算，目前貴嶼鎮拆解回收處理量是100多萬(wàn)噸的廢舊電子和300多萬(wàn)噸的邊角廢塑料。按1噸廢舊電子5萬(wàn)元和一噸塑料8000元算，這兩塊原料的價(jià)值分別可以達到500億和240億元，貴嶼鎮的原料價(jià)值就有740億元�！斑@還是保守估計的數字，汕頭一個(gè)做玩具的老板曾跟我說(shuō)，每年從貴嶼采購的廢舊塑料就達80億元，因此貴嶼若將原有資源優(yōu)勢利用得好，電子垃圾產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年至少可達千億元。而去年汕頭市的GDP也就剛過(guò)1400億元�！�
可觀(guān)的利潤使拆解作坊主積累了大量的財富。貴嶼鎮電子垃圾中間商李周莊(化名)則告訴記者，一噸線(xiàn)路板拆解分類(lèi)買(mǎi)賣(mài)，利潤也在4、5萬(wàn)元，一年賺幾百萬(wàn)也是尋常事，即便是村中的小戶(hù)，一年十幾萬(wàn)的收入“太過(guò)輕松”。鎮上一年上牌的車(chē)輛都有四、五百輛而且都是豪車(chē)�！�
據張楚豐介紹，每年貴嶼提煉出來(lái)的黃金不少于15噸，占我國黃金年產(chǎn)量的5%左右�！耙蚨@里的市場(chǎng)足以影響國內稀有金屬的價(jià)格。如建立貴金屬交易市場(chǎng)，必將成為我國貴金屬價(jià)格的風(fēng)向標�！睆埑S分析認為。
貴嶼鎮南陽(yáng)鄉電子垃圾經(jīng)營(yíng)大戶(hù)郭錢(qián)運(化名)還告訴記者，“當地都是用土法技術(shù)加上電路板等來(lái)提取金，含金量純，提煉出來(lái)的金純度高，均可達‘四條九(千足金)’。我手上的大戶(hù)有10家，每戶(hù)每天可提煉黃金10公斤。這樣的純度和產(chǎn)量確實(shí)足以影響黃金市場(chǎng)價(jià)格�！�
環(huán)保監控出現“真空”
《經(jīng)濟參考報》記者在河北、廣東等地調研時(shí)發(fā)現，電子垃圾地下拆解正對空氣、水和土壤形成巨大的污染。在目前國家環(huán)保部的排放物統計中，電子廢棄物污染并沒(méi)有納入統計監測。這因此成為一個(gè)污染嚴重卻又難以治理的“真空地帶”。
據貴嶼鎮政府統計，目前貴嶼共有3141戶(hù)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。記者走訪(fǎng)了解到，加上未注冊的戶(hù)數，貴嶼從事地下電子垃圾產(chǎn)業(yè)的戶(hù)數達上萬(wàn)戶(hù)。各省都有龐大的地下作坊回收分拆電子垃圾，除廣東，浙江、河北等地就地消化外，其他省份均在簡(jiǎn)單分拆后發(fā)往這些加工地進(jìn)行深度拆解。
這條地下產(chǎn)業(yè)鏈興盛的背后，是觸目驚心的環(huán)境污染。記者走訪(fǎng)河北、廣東等電子垃圾地下產(chǎn)業(yè)積聚區發(fā)現，由于零部件拆解時(shí)加熱、廢料焚燒、以及冶煉貴金屬“下高爐”等產(chǎn)生了大量揮發(fā)性有機物和顆粒物，當地空氣污染十分嚴重，所到拆解之地均能聞到空氣中的類(lèi)似塑料及電子產(chǎn)品燒焦的嗆人味道。河北石家莊的小石家莊村、廣東貴嶼鎮等地居民感嘆：“我們當地的空氣一眼望去都是黃色的�！�
記者查閱相關(guān)科研機構對廣東貴嶼和浙江臺州等地下拆解集散地所作的調研顯示，空氣、土壤和水都被拆解排放物重度污染，且直接帶來(lái)異常病變。如汕頭大學(xué)醫學(xué)院曾對貴嶼進(jìn)行的一份健康抽查表明：對165名1歲至6歲兒童進(jìn)行嚴格體檢測試后，發(fā)現所有兒童均血鉛超標中毒。
據了解，電子垃圾中鉛、汞、福、六價(jià)鉻、多澳聯(lián)苯和多嗅聯(lián)苯醚等致畸、致突變、致癌的污染成份，隨著(zhù)地下作坊的簡(jiǎn)單處理，滲入到地下或排入空氣。記者在貴嶼找不到任何可直接飲用的地表水，而在河北電子垃圾集散地小石家莊村，淺層地表水也已經(jīng)無(wú)法使用，全村人的喝水問(wèn)題，不得不通過(guò)三口深達3000米的鑿井獲取。
由于電子廢棄物從回收到拆解，全流程均會(huì )造成對環(huán)境的污染，因此監測和統計極為困難。在目前國家環(huán)保部的排放物統計中，電子廢棄物污染并沒(méi)有納入統計監測。這因此成為一個(gè)污染嚴重卻又難以治理的“真空地帶”。
“只要關(guān)好門(mén)，便能敞開(kāi)干”
盡管政府督查的力度加大，但由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段，依然讓很多人留在這個(gè)灰色行業(yè)里。甚至有從業(yè)者透露，省廳級以下部門(mén)都很容易搞定，他們有接到上級行動(dòng)任務(wù)時(shí)，都會(huì )提前和我們“打個(gè)招呼”。
近年來(lái)，貴嶼當地進(jìn)行了多次治理整改，在5000多家拆解企業(yè)中，有2000多家企業(yè)由于拒絕整改或者污染嚴重而被取締，列入整改的3000多家，有的還通過(guò)了環(huán)評或辦理了工商登記和稅務(wù)登記，促使其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)趨于規范合法。僅去年貴嶼就搗毀酸洗加工場(chǎng)52宗、拆除焚燒電路板高爐6條，查獲非法酸液60噸，刑拘責任人11名，其中5人被判處有期徒刑。
由于眼前利益的追求和缺乏謀生手段，依然讓很多人留在這個(gè)灰色行業(yè)里�！罢讲榈牧Χ燃哟罅�，但結果是：過(guò)去在街頭工作的小火爐轉入了室內，過(guò)去在白天進(jìn)行的操作改到了夜晚，過(guò)去密集的黃煙作坊轉移到荒郊野�！崩钪芮f告訴記者，“而且一有人來(lái)檢查，上面都有人通風(fēng)報信，經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間互相知會(huì )停工，躲避檢查�！�
而在其他地區，這個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)得以生存同樣處于這樣的生存狀態(tài)。因環(huán)保部門(mén)的排查、監管，小石家莊村像李鈺家從事土法煉鋁的，只能在夜里偷偷進(jìn)行，煉出的鋁棒會(huì )按成色和質(zhì)地分類(lèi)，以對應不同的出售價(jià)格。
李鈺告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“省廳級以下的監管部門(mén)，和我們早就熟絡(luò )啦，下來(lái)執法其實(shí)就是我喝酒、你喝酒，喝完各自走。除了省廳級，其他部門(mén)都很容易搞定，他們有接到上級行動(dòng)任務(wù)時(shí)，都會(huì )提前和我們‘打個(gè)招呼’”。
因為與監管部門(mén)之間的這種灰色關(guān)系，如貴嶼、小石家莊村、方村舊貨市場(chǎng)等地，電子垃圾處理都處于“只要關(guān)好門(mén)、便能敞開(kāi)干”的局面。
推進(jìn)區域整體治理
業(yè)內人士建議，為避免未來(lái)付出更大的成本代價(jià)，當地政府應以強硬措施督促注冊合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級改良，加強污染物的監測，建立分級污染物預警機制，污染超標嚴重時(shí)強行要求企業(yè)停工，相關(guān)地區應啟動(dòng)環(huán)保整治工程，推進(jìn)區域部門(mén)整體治理。
業(yè)內人士建議，為避免未來(lái)付出更大的成本代價(jià)，相關(guān)地區應千方百計克服資金缺口大、區域整體整治難、預警監測機制缺位等多重困難，盡快啟動(dòng)環(huán)境整治措施。
一是提高工藝技術(shù)加強預警。廣東省環(huán)境資源利用與保護重點(diǎn)實(shí)驗室副主任、中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所有機地球化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室研究員安太成建議，一方面當地政府應以強硬措施督促注冊合法企業(yè)進(jìn)行處理工藝的升級改良，如加裝集氣罩等措施，盡量減少污染的產(chǎn)生，而另一方面，則應加強污染物的監測，建立分級污染物預警機制，污染超標嚴重時(shí)當地可強行要求企業(yè)停工，為當地居民身心健康負責。
二是多方舉措解決修復資金缺口。據廣東省汕頭市貴嶼鎮鎮長(cháng)林秋榮介紹稱(chēng)，當地居民要求改善環(huán)境的呼聲也越來(lái)越高，但憑借一個(gè)地區的力量啟動(dòng)環(huán)保整治工程有些勢單力薄。
三是推進(jìn)區域部門(mén)整體治理。環(huán)保部污染防治司相關(guān)負責人表示，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的分段治理方式無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，應推進(jìn)地域協(xié)同、部門(mén)合作，推廣拆解產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展模式。
由于受到回收大戶(hù)壟斷資源，企業(yè)成本控制等因素的影響，正規企業(yè)往往在競爭中處于劣勢，由回收小販、中間商、倒賣(mài)大戶(hù)、加工作坊等構成的“地下游擊隊”基本控制了電子垃圾回收拆解渠道�！罢庈姟辈粩场坝螕絷牎�，已成為行業(yè)內公開(kāi)的秘密。業(yè)內建議，應從規范回收渠道、加大補貼力度和完善稅收政策等方面支持綠色正規企業(yè)的發(fā)展�！�
根據2011年出臺的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，我國對電子廢棄物處置實(shí)行“多渠道回收和集中處理制度”。目前已陸續有91家企業(yè)獲得拆解資質(zhì)。
然而，由于在上游實(shí)行“多渠道回收”，高額拆解利潤導致大部分電子廢棄物流向地下產(chǎn)業(yè)鏈，正規綠色拆解企業(yè)面臨貨源短缺、行業(yè)虧損的困境。
“普通百姓對電子垃圾回收拆解企業(yè)還很陌生，居民廢舊電器的處理大多交給走街串巷的‘游擊隊’�！笔仪f格力綠色再生資源有限公司副總經(jīng)理何長(cháng)城表示，這些“游擊隊”再將貨源賣(mài)給中間商或者拆解大戶(hù)�？傊�，地下拆解產(chǎn)業(yè)鏈基本壟斷了回收資源。
根據北京市社科院2006年的相關(guān)統計數據顯示：北京從事電子垃圾的回收人數已達30萬(wàn)人。在北京中關(guān)村蹲點(diǎn)回收的郭飛來(lái)告訴記者：“這些散戶(hù)通常會(huì )把收上來(lái)的廢舊家電集中倒賣(mài)給我們中間商。這些人已經(jīng)形成一個(gè)固定的圈子，‘外來(lái)者’很難進(jìn)入�！蔽挥诒本┦谐�(yáng)區的皮村的回收大戶(hù)“劉老五”表示。
在華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司專(zhuān)職收購廢舊電視機的劉新兵告訴記者：“每年北京流向市場(chǎng)的100余萬(wàn)臺廢舊電視部分掌握在一些回收大戶(hù)手中，他們掌握著(zhù)定價(jià)權，現在一臺廢舊電視機的報價(jià)大概在90元左右。這對于企業(yè)來(lái)講，成本實(shí)在是太高了�！�
華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王建明為記者算了一筆賬：每拆一臺電視機的財政補貼85元，加上50元左右可出售的殘值，企業(yè)可獲得約130元至140元的收入。成本方面包括每臺90元的收購價(jià)，近40元的各項拆解成本，加上需繳納增值稅，總成本也將近140元。企業(yè)的利潤幾乎為零。
收購價(jià)格低了找不到貨源，價(jià)格高了明顯會(huì )出現虧損，不少企業(yè)舉步維艱。記者在北京、河北等地調查了解到，拆解企業(yè)產(chǎn)能不足情況比較普遍。記者在格力旗下的石家莊綠色再生資源有限公司的拆解廠(chǎng)房看到，除了一條電視機拆解生產(chǎn)線(xiàn)在運轉，耗資數千萬(wàn)的冰箱、洗衣機等拆解生產(chǎn)線(xiàn)都在閑置。數據顯示，2013年，全國91家具有廢舊電器拆解處理資質(zhì)的企業(yè)，平均產(chǎn)能利用率僅為42.7%。
面對電子垃圾回收拆解行業(yè)“地下渠道”生意紅火，“正規軍”集體“喊餓”的局面，業(yè)內人士表示，廢舊家電的正規回收渠道的完善，需要政府扶持和企業(yè)創(chuàng )新相結合，讓企業(yè)有貨源可收，有利可圖。
一是政府支持企業(yè)自建回收渠道。二是提高補貼幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。三是對正規回收拆解的稅收政策給予適當傾斜。四是應鼓勵企業(yè)加大提煉貴金屬等后續環(huán)節的技術(shù)研發(fā)和基地建設。何長(cháng)城表示，電子垃圾拆解利潤最大的部分就是貴金屬的提煉，而目前國內正規拆解企業(yè)在這方面的技術(shù)比較欠缺，可通過(guò)政府支持和企業(yè)投入相結合的方式，增強這一環(huán)節的力量。
