發(fā)改委網(wǎng)站23日消息，《大連金普新區總體方案》已經(jīng)國務(wù)院批準同意，現予以印發(fā)。方案提出著(zhù)力擴大對外開(kāi)放、推進(jìn)新型城鎮化、加強生態(tài)文明建設等主要任務(wù)�！�

　　新區位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區和普蘭店市部分地區，總面積約 2299 平方公里。2013 年，常住人口 158萬(wàn)，地區生產(chǎn)總值 2751.7億元，分別占大連市的 22.8%和36.0%。新區地理區位優(yōu)越，戰略地位突出，經(jīng)濟基礎雄厚，具備帶動(dòng)東北地區等老工業(yè)基地全面振興、深化東北亞區域合作的基礎和條件。

　　根據方案， 2020 年，基本建立起與新區定位相適應的開(kāi)發(fā)建設和運行管理體制，初步形成與國際接軌的開(kāi)放合作和自主創(chuàng )新政策環(huán)境。新區綜合經(jīng)濟實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力、國內外影響力邁上一個(gè)大臺階，基礎設施進(jìn)一步完善，現代產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力顯著(zhù)增強，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展。

　　附：大連金普新區總體方案

　　根據國務(wù)院批準的《新區設立審核辦法》、《中國東北地區面向東北亞區域開(kāi)放規劃綱要（2012—2020 年）》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》等要求，為積極穩妥推進(jìn)大連金普新區建設，充分發(fā)揮大連金普新區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區）在東北地區等老工業(yè)基地全面振興和深化改革開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)東北亞區域合作，特制定本方案。

　　一、發(fā)展基礎和重要意義

　　新區位于遼寧省大連市中南部，范圍包括大連市金州區和普蘭店市部分地區，總面積約 2299 平方公里。2013 年，常住人口 158萬(wàn)，地區生產(chǎn)總值 2751.7億元，分別占大連市的 22.8%和36.0%。新區地理區位優(yōu)越，戰略地位突出，經(jīng)濟基礎雄厚，具備帶動(dòng)東北地區等老工業(yè)基地全面振興、深化東北亞區域合作的基礎和條件。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

　　1．區位優(yōu)勢明顯。新區地處東北亞地理中心位置，對內是東北地區海陸聯(lián)運中心，通過(guò)哈大運輸大通道和東北東部鐵路連通整個(gè)東北地區；對外是東北亞國際航線(xiàn)的要沖，是我國東北地區走向世界的�？臻T(mén)戶(hù)，也是與東北亞國家經(jīng)貿往來(lái)和開(kāi)放合作的重要樞紐。

　　2．開(kāi)放環(huán)境優(yōu)越。新區所在的大連市，是東北亞重要國際航運中心和遼寧沿海經(jīng)濟帶龍頭，是國家首批對外開(kāi)放的沿海城市和計劃單列市。近年來(lái)，以夏季達沃斯論壇和一系列重大國際經(jīng)濟合作項目為標志，大連優(yōu)越的開(kāi)放環(huán)境得到國際認可。新區擁有國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區、出口加工區、旅游度假區等重要開(kāi)放功能區，已有66家世界500強企業(yè)投資建設了91個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目。2013 年，新區進(jìn)出口貿易總額和實(shí)際利用外資額分別達 188 億和63億美元，占東北三省的 21.4%和15.6%，已成為東北地區對外開(kāi)放與合作的重要平臺。

　　3．產(chǎn)業(yè)和科技基礎雄厚。新區是大連市新興產(chǎn)業(yè)核心集聚區，集群化發(fā)展態(tài)勢明顯，初步形成了高端裝備制造業(yè)集群、整車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群和港航物流產(chǎn)業(yè)集群，具備了在相關(guān)領(lǐng)域參與國際競爭的能力。2013年，新區實(shí)現規模以上工業(yè)增加值 1273億元，占大連市的 39.2%。新區科教技術(shù)人才優(yōu)勢明顯，是東北地區重要的技術(shù)創(chuàng )新中心和科研成果轉化基地。

　　4．海陸空交通發(fā)達。大連東北亞國際航運中心的核心港區坐落于新區內，建有 10 萬(wàn)噸級集裝箱、30 萬(wàn)噸級原油和礦石、大型糧食和汽車(chē)滾裝等現代化專(zhuān)業(yè)泊位，目前有萬(wàn)噸級以上深水泊位 39個(gè)，與世界160多個(gè)國家和地區的 300多個(gè)港口有貿易往來(lái)，承擔了東北地區 70%以上的外貿貨物運輸和 90%以上的外貿集裝箱運輸。大連港在東北地區重要節點(diǎn)城市設立了內陸無(wú)水港，開(kāi)通了多式聯(lián)運。哈大鐵路、哈大客專(zhuān)、東北東部鐵路和沈海、鶴大高速公路貫穿新區。大連周水子國際機場(chǎng)所在地與新區毗鄰。

　　5．生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。新區自然稟賦良好、環(huán)境優(yōu)美。2013 年，全區森林覆蓋率 45.3%，建成區綠化覆蓋率 43.5%。新區山、海、林、河各類(lèi)生態(tài)系統和自然景觀(guān)豐富多樣，擁有國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、地質(zhì)公園 6個(gè)，面積達 300多平方公里；擁有河流 15條，中小型水庫 13座，濱海濕地120多平方公里，水域生態(tài)資源種類(lèi)多樣。

　�。ǘ�）重要意義。

　　1. 有利于深入實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略。今后一段時(shí)期是推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，建設大連金普新區可在深化改革、創(chuàng )新體制、擴大開(kāi)放等方面先行先試，在航運、物流、金融、人才和科技等方面為東北地區提供綜合服務(wù)，帶動(dòng)東北地區等老工業(yè)基地全面振興。

　　2. 有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國區域發(fā)展總體布局。建設大連金普新區，將其打造成新時(shí)期東北地區深化改革開(kāi)放的新高地和重要經(jīng)濟增長(cháng)極，將直接帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟帶加速發(fā)展，有利于承接生產(chǎn)要素轉移集聚，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　3. 有利于深化我國與東北亞各國的區域合作。東北亞地緣關(guān)系復雜，經(jīng)濟聯(lián)系密切，發(fā)展極具潛力。按照大連建設東北亞國際航運中心和國際物流中心的定位，建設大連金普新區有利于實(shí)施更加主動(dòng)開(kāi)放的投資貿易政策，深化我國與東北亞區域經(jīng)濟合作，加快中韓自貿協(xié)定談判，推動(dòng)建立中日韓自由貿易區，進(jìn)一步密切中俄全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系，加快融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作體系，提升我國在東北亞區域合作中的地位。

　　二、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步釋放改革紅利，增強開(kāi)放動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng )新活力，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大幅增強綜合實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)層次，完善服務(wù)功能，提高國際競爭力，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟帶加速發(fā)展，促進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地全面振興，深入推進(jìn)面向東北亞區域開(kāi)放合作。

　�。ǘ�）戰略定位。

　　我國面向東北亞區域開(kāi)放合作的戰略高地，引領(lǐng)東北地區全面振興的重要增長(cháng)極，老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區，體制機制創(chuàng )新與自主創(chuàng )新的示范區，新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

　�。ㄈ�）基本原則。

　　——整體規劃，分步實(shí)施。創(chuàng )新規劃理念，從全局和長(cháng)遠出發(fā)，高水平進(jìn)行整體規劃，合理確定開(kāi)發(fā)建設時(shí)序和步驟，對全域空間和近中遠期開(kāi)發(fā)建設重點(diǎn)做出科學(xué)布局，積極有序推進(jìn)新區發(fā)展。

　　——開(kāi)放引領(lǐng)，加強合作。實(shí)施更加積極主動(dòng)的對外開(kāi)放戰略，完善開(kāi)放政策，改善投資環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、智力等要素集聚，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與東北亞區域合作，提升國際競爭力。

　　——深化改革，創(chuàng )新發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，創(chuàng )新新區管理體制和運行機制，加快建立以企業(yè)為主體的區域創(chuàng )新體系，探索創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的有效途徑。

　　——統籌兼顧，質(zhì)量?jì)?yōu)先。堅持以人為本，統籌經(jīng)濟與社會(huì )、陸地與海洋、人與自然的協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，加強生態(tài)文明建設，促進(jìn)新區城鎮建設、產(chǎn)業(yè)布局和人口集聚相統一，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，走可持續發(fā)展之路。

　　三、發(fā)展目標和主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展目標。

　　到 2020 年，基本建立起與新區定位相適應的開(kāi)發(fā)建設和運行管理體制，初步形成與國際接軌的開(kāi)放合作和自主創(chuàng )新政策環(huán)境。新區綜合經(jīng)濟實(shí)力、輻射帶動(dòng)能力、國內外影響力邁上一個(gè)大臺階，基礎設施進(jìn)一步完善，現代產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力顯著(zhù)增強，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展。

　　到 2030 年，建立起完善的新區管理體制，同東北亞區域構建起緊密的開(kāi)放合作關(guān)系，自主創(chuàng )新能力達到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮化質(zhì)量和水平顯著(zhù)提高，建成國際化、現代化、智慧化和生態(tài)化的新區。

　�。ǘ�）主要任務(wù)。

　　1．著(zhù)力擴大對外開(kāi)放。充分發(fā)揮與日、韓、俄、朝、蒙等國的地緣優(yōu)勢，創(chuàng )新開(kāi)放模式，提升開(kāi)放層次，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，加強同東北亞及世界主要經(jīng)濟體的經(jīng)貿和科教合作，融入國際產(chǎn)業(yè)分工合作體系。大力優(yōu)化外貿結構，促進(jìn)加工貿易轉型升級，積極發(fā)展服務(wù)貿易，提高外貿質(zhì)量效益和綜合競爭力，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。提高利用外資水平，鼓勵和引導外資更多投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。大力引進(jìn)海外高層次人才、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，鼓勵外資企業(yè)在新區設立研發(fā)中心、區域總部，積極融入東北亞和全球創(chuàng )新體系。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，利用國際資源，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，增強企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力。搭建東北亞區域合作交流平臺，營(yíng)造互利合作的良好環(huán)境。

　　2．著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。充分利用現有產(chǎn)業(yè)基礎和研發(fā)能力，發(fā)揮臨港靠海區位優(yōu)勢，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化深度融合，加快傳統產(chǎn)業(yè)升級改造，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區位特色突出、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。（1）以集成電路研發(fā)設計和加工制造為核心，打造國際一流的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；（2）以生物制藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)為核心，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群；（3）以數控機床及關(guān)鍵件、專(zhuān)用設備、汽車(chē)及零部件制造為核心，打造高端裝備制造業(yè)集群；（4）以空海航運、保稅物流、國際貿易、現代商務(wù)、科教研發(fā)、創(chuàng )意設計、金融保險為核心，打造現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群；（5）以休閑購物、旅游度假、影視娛樂(lè )為核心，打造高端生活服務(wù)業(yè)集群。以提高自主創(chuàng )新能力為突破口，加快建立完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合的自主創(chuàng )新體系，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批具有帶動(dòng)作用的重大創(chuàng )新工程和創(chuàng )新成果轉化工程，培育一批有國際影響力的創(chuàng )新型企業(yè)。

　　3．著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化。深入貫徹落實(shí)《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，緊緊圍繞全面提高城鎮化質(zhì)量，加快轉變城鎮化發(fā)展方式，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮化道路。以人的城鎮化為核心，積極有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，合理承接老城區疏解人口。以人口密度、產(chǎn)出強度和資源環(huán)境承載力為基準，與行政區劃相協(xié)調，科學(xué)合理編制新區發(fā)展規劃，推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)沿哈大交通走廊和黃海、渤海沿岸，構建規模等級合理、功能作用明晰、內部空間結構完善的城鎮格局。推動(dòng)工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關(guān)系。加強市政公用設施和公共服務(wù)設施建設，增加基本公共服務(wù)供給，增強城鎮對人口、產(chǎn)業(yè)的支撐能力。大力推進(jìn)智慧城市建設，全面提升城市規劃建設管理的信息化、智能化、便捷化、現代化和精細化水平。

　　4．著(zhù)力加強社會(huì )建設。積極推進(jìn)教育、醫療、衛生、文化、體育、就業(yè)等公共服務(wù)設施建設，健全社會(huì )保障體系，率先實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng )新社會(huì )管理機制，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會(huì )各方面參與，實(shí)現政府治理和社會(huì )自我調節、居民自治良性互動(dòng)。積極打造品質(zhì)卓越、特色鮮明的新區文化和城市品牌。

　　5．著(zhù)力加強生態(tài)文明建設。加強生態(tài)屏障建設，重點(diǎn)構建以普蘭店二龍山（森林公園）—金州區小黑山—大黑山（森林公園）和金州區成山頭（自然保護區）—金石灘（風(fēng)景名勝區）—大黑山—蕎麥山縱橫兩帶為核心、以沿海灘涂淺海和主要河流水庫濕地為支撐，集山、水、海、林、田于一體的多樣化生態(tài)系統。加大環(huán)境保護治理力度，強化對水、大氣、土壤的污染防治。加大節能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高耗能行業(yè)，積極推廣應用清潔能源，提高土地、水和各類(lèi)資源利用效率。

　　6．著(zhù)力提高對東北地區的服務(wù)支撐能力。大力提升新區服務(wù)功能，打造服務(wù)東北地區的綜合樞紐。進(jìn)一步推進(jìn)大連東北亞國際航運中心、國際物流中心軟硬件建設，增強港航物流服務(wù)功能。完善輻射東北地區的集疏運體系，與東北地區主要物流節點(diǎn)城市合作新建一批內陸無(wú)水港，擴大海鐵、海路聯(lián)運能力。推動(dòng)大連港與遼寧沿海港口群資源整合，促進(jìn)港口之間的分工和協(xié)同發(fā)展，共同打造東北地區國際出海大通道。建設區域性科技創(chuàng )新服務(wù)中心，按照優(yōu)勢互補、成果共享的原則，整合區域科技創(chuàng )新資源，搭建重大科技創(chuàng )新平臺，共同組建科技創(chuàng )新聯(lián)盟。加快建設服務(wù)東北地區的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和科技信息交換中心。支持總部經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)在新區設立全國或區域性總部。

　　四、總體布局和重點(diǎn)發(fā)展區

　�。ㄒ唬┛傮w布局。

　　按照主體功能區規劃、海洋功能區劃和大連市城市總體規劃、土地利用總體規劃要求，根據新區資源環(huán)境承載力、現實(shí)基礎和發(fā)展潛力，科學(xué)安排空間開(kāi)發(fā)時(shí)序和建設重點(diǎn)。近期重點(diǎn)推進(jìn)普蘭店灣沿岸地帶開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)金州區優(yōu)化發(fā)展；中遠期著(zhù)力促進(jìn)新區全面發(fā)展，形成“雙核七區”協(xié)調發(fā)展格局。

　�。ǘ�）重點(diǎn)發(fā)展區。

　　1．“雙核”發(fā)展區

　　——普灣城區。加快基礎設施和公共服務(wù)設施建設，完善城市綜合功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)創(chuàng )新、高端醫療、高水平職業(yè)教育，將其建設成為便捷高效的行政辦公、生活服務(wù)、文化教育中心和生態(tài)宜居的城市綜合服務(wù)核心區。

　　——金州城區。依托經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、保稅區和出口加工區，創(chuàng )造有利于多元文化融合發(fā)展的開(kāi)放合作環(huán)境，集聚高端人才、資本、技術(shù)等要素，將其建設成為面向東北亞區域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才合作的核心區。

　　2．“七區”發(fā)展區

　　——大小窯灣區：依托大窯灣港區，大力推進(jìn)大連東北亞國際航運中心核心港區的航運服務(wù)區建設，重點(diǎn)發(fā)展航運物流、保稅倉儲、國際商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　——金石灘區：依托金石灘國家旅游度假區，加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、運動(dòng)健身、國際會(huì )展、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)。

　　——登沙河—杏樹(shù)屯區：重點(diǎn)發(fā)展特鋼新材料、航空制造、水產(chǎn)品加工及冷鏈物流業(yè)。

　　——金渤海岸區：加快推進(jìn)國際空港建設，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)、商貿會(huì )展、文化娛樂(lè )、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　——七頂山—三十里堡區：重點(diǎn)發(fā)展臨港型高端裝備制造業(yè)。

　　——復州灣—炮臺區：重點(diǎn)發(fā)展精細化工、新材料和食品加工業(yè)。

　　——華家—登沙河區：依托農業(yè)科技園區，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農業(yè)，建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新體制機制。

　　研究在新區重點(diǎn)先行先試城鄉管理、金融管理、行政管理、社會(huì )管理、涉外經(jīng)濟、生態(tài)文明建設等方面的體制改革創(chuàng )新。深化城鄉規劃和戶(hù)籍制度改革，消除制約新型城鎮化的制度障礙，探索建立有利于優(yōu)化土地資源配置、提高土地節約集約利用的新模式，研究對新區實(shí)施差別化土地政策。完善現代金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道，放寬社會(huì )投資領(lǐng)域，試行融資租賃、公私合營(yíng)（PPP）等開(kāi)發(fā)建設融資新模式。推進(jìn)社會(huì )管理體制和機制創(chuàng )新，實(shí)現社會(huì )管理法制化、規范化和科學(xué)化，創(chuàng )建社會(huì )管理創(chuàng )新綜合試點(diǎn)。深化涉外經(jīng)濟體制改革，形成與國際慣例相銜接的管理體制和運行機制。深化土地、海域和環(huán)境保護管理體制改革，探索開(kāi)展節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理，形成有利于資源節約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護的制度體系。

　�。ǘ�）加大政策支持。

　　1．對外開(kāi)放政策。支持在新區先行先試投資、貨物與服務(wù)貿易便利化政策。繼續推進(jìn)人民幣與日元、韓元直接交易進(jìn)程，支持人民幣跨境使用。依托大窯灣港區，發(fā)展保稅貿易和離岸貿易，開(kāi)展期貨保稅交割試點(diǎn)，配套完善國際航運吸引轉口貿易物流的政策措施。鼓勵外資參與市政、醫療、教育等領(lǐng)域建設。支持新區與國外共建合作園區。

　　2．自主創(chuàng )新政策。支持新區在人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)、創(chuàng )新平臺建設、知識產(chǎn)權保護轉讓交易和融入東北亞區域研發(fā)創(chuàng )新體系等方面先行先試，探索知識產(chǎn)權入股、期權激勵等有利于激發(fā)自主創(chuàng )新的新模式。制定和實(shí)施區域知識產(chǎn)權戰略。

　　3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據實(shí)際需要，研究賦予新區省級經(jīng)濟管理權限。按照新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步研究國家重大生產(chǎn)力特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局向新區傾斜，支持新區重大項目建設。對石化行業(yè)等環(huán)境風(fēng)險行業(yè)和重點(diǎn)項目要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險技術(shù)評估。

　　4．金融政策。支持新區圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設，按照市場(chǎng)化方式設立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金。鼓勵金融機構積極參與新區建設，加大金融支持力度。

　�。ㄈ�）加強組織領(lǐng)導。

　　遼寧省和大連市人民政府要切實(shí)加強對新區建設的組織領(lǐng)導，明確思路、落實(shí)責任，完善工作機制，加大支持力度，在有關(guān)政策、資金、重大項目安排上重點(diǎn)向新區傾斜。要按程序申請設立新區管理機構，探索建立與新區建設發(fā)展相適應的機構精簡(jiǎn)、職能綜合、結構合理、運行高效的行政管理體制，簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節，建立公開(kāi)透明、規范便捷的審批制度，提高行政效能。

　　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強對新區建設發(fā)展的支持和指導，在規劃編制、政策實(shí)施、項目布局、體制創(chuàng )新、對外開(kāi)放等方面給予積極支持，為新區發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，做好新區重大發(fā)展政策的落實(shí)工作，協(xié)調解決新區建設過(guò)程中的困難和問(wèn)題。