21日，被評價(jià)為力度空前、含金量極高的新能源車(chē)推廣應用新政策出臺了，標志著(zhù)我國新能源車(chē)已從試驗期轉向了推廣期。新政策力推新能源汽車(chē)“駛入”百姓之家，中國制造再迎利好，從做大到做強，中國制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)延伸面臨轉型升級的當下，政府相關(guān)部門(mén)還可以在哪些方面做文章？轉型升級，如何為中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造新的動(dòng)力？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員國務(wù)院國資委專(zhuān)家組成員張春曉、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。

　　免除車(chē)購稅，加快充電設施建設，國家新政策力推新能源汽車(chē)“駛入”百姓家。轉型升級，未來(lái)制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)延伸，各方還要做哪些努力？

　　21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快新能源汽車(chē)推廣應用指導意見(jiàn)》，從加快充電設施建設，積極引導企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應用，進(jìn)一步完善政策體系、破除地方保護等六個(gè)方面助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　苗圩（工業(yè)和信息化部部長(cháng)）：消費者大概受益最多的有三個(gè)稅：第一個(gè)就是從9月1日開(kāi)始免除車(chē)購稅；第二個(gè)就是每年要繳納的車(chē)船稅對新能源汽車(chē)也進(jìn)行減免；第三個(gè)就是消費稅也要根據用電和用油的情況區別不同的情況有所減免。

　　張春曉：要通過(guò)政策的指引來(lái)搭建產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺
　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）

　　對于新能源車(chē)，政府首先從政策上、產(chǎn)業(yè)上給予扶持，這是第一；第二，因為新能源車(chē)屬于現代裝備制造里非常重要的一個(gè)內容，是我們重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)行業(yè)，它需要有非常強的技術(shù)，這恰恰是我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不具備的。從技術(shù)上要加大技術(shù)引進(jìn)的力度，同時(shí)要加大我們自己技術(shù)研發(fā)的力度。

　　在技術(shù)上應該有兩個(gè)，一個(gè)叫外引，一個(gè)叫內培，外部引進(jìn)來(lái)，內部培養起來(lái)。內部培養起來(lái)是我們重要的內容，但沒(méi)有外部引進(jìn)來(lái)，我們內部就發(fā)展不起來(lái)，所以它們是相互促進(jìn)的。更重要的是，政府要通過(guò)政策的指引來(lái)搭建產(chǎn)業(yè)鏈延伸的平臺，因為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果只選擇其中一個(gè)小的節點(diǎn)，它的交易成本是非常高的，而且發(fā)展的速度也很慢。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸同時(shí)要尋求價(jià)值鏈的提升，也就是說(shuō)，政府要在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上和價(jià)值鏈的提升上搭建良好的發(fā)展平臺。

　　劉戈：沒(méi)有政府的引導 新能源汽車(chē)很難發(fā)展起來(lái)
　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　政府的引導作用非常的明顯，其實(shí)在我們國家。我們的汽車(chē)企業(yè)研究新能源汽車(chē)時(shí)間也不短了，很多企業(yè)一直在致力于新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)，但是一些基本問(wèn)題，包括一些基礎設施，比如沒(méi)有充電樁，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？前段時(shí)間，我們看到報紙上登了一個(gè)圖片，有幾個(gè)人在推一輛特斯拉，那是趕時(shí)髦的最先一批用戶(hù)，他們買(mǎi)了以后，可能開(kāi)在什么地方就沒(méi)電了。沒(méi)有統一標準的充電樁這樣一個(gè)設施，這個(gè)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展不起來(lái)的�，F在我們剛剛通過(guò)的新能源汽車(chē)的這個(gè)《指導意見(jiàn)》，這30條是非常實(shí)在的，里面有很多很細致的規定，包括統一標準的制定。

　　另外，各種配套必須要有統一標準，同時(shí)你還要有一些產(chǎn)業(yè)上的鼓勵政策，比如說(shuō)以后開(kāi)發(fā)商在我這批地的時(shí)候，買(mǎi)地的時(shí)候那作為一個(gè)條件，必須要建能夠統一的，符合國家標準的充電設備，那么政府把這樣一些基礎打好了，那么在這些方面對這個(gè)行業(yè)，是一個(gè)非常清晰而強力的引導作用。

　　張春曉：金融要更好的支持實(shí)體經(jīng)濟 尤其是支持現代的裝備制造
　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）

　　在政策上配套的跟進(jìn)，比如在德國，為了提高技術(shù)，他給了很多的補貼，其實(shí)這是政府的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)政策。工信部的苗部長(cháng)說(shuō)過(guò)，我們在新能源車(chē)發(fā)展中給予稅收優(yōu)惠，我們同時(shí)要對技術(shù)的跟進(jìn)給予政策的補貼，經(jīng)濟發(fā)展的核心就是實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)體經(jīng)濟的核心其實(shí)就是現代裝備制造，而現代裝備制造里面，它重要的技術(shù)的跟進(jìn)，這決定了一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)水平的高低。

　　德國前總理施羅德在前年博鰲亞洲論壇中，說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)，他說(shuō)在金融危機肆虐的情況下，德國能比歐洲其他國家優(yōu)先具有企穩跡象的最根本的原因，是德國有強大的工業(yè)體系，因為我有這個(gè)做支撐。那么，我們的金融和實(shí)體之間一直存在著(zhù)利潤鴻溝�？纯粗袊�500強，再看前幾天的世界500強發(fā)布，把中國的企業(yè)梳理出來(lái)，我們非常明顯的看到，我們的金融產(chǎn)業(yè)，尤其我們大的國有銀行的利潤率都是在兩位數。但是我們的工業(yè)呢？尤其我們的機械裝備制造業(yè)呢？我們的利潤率都是個(gè)位數，去年平均利潤率不到5%。在這種情況下，我有什么樣的資金能夠拿出來(lái)投向我的技術(shù)呢？我不敢。同時(shí)我有什么樣的能力能吸引更加優(yōu)秀的人才跟進(jìn)呢？不可能。我提供不了這個(gè)薪水。所以金融怎么更好的支持實(shí)體，尤其支持現代的裝備制造，這是政府要在產(chǎn)業(yè)政策中做的又一個(gè)大問(wèn)題。

　　劉戈：產(chǎn)業(yè)扶持 稅收上的優(yōu)惠和財政上的補貼都要給
　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　政府的政策在對于產(chǎn)業(yè)的扶持上面到底該做什么，不該做什么，其實(shí)很多發(fā)達國家在發(fā)展的過(guò)程當中，他們的制造業(yè)，包括像德國和日本，他們走過(guò)的路其實(shí)我們可以吸收很多的經(jīng)驗。包括德國的高鐵，當時(shí)像他們這些國家在通常情況下很少會(huì )對企業(yè)做一些支持，干預的行為，但是他會(huì )在這樣一些真正的能夠代表國家水平技術(shù)方面，他會(huì )給錢(qián)。包括德國的高鐵，每年上億馬克科技的支持費用是給的。

　　包括日本，當年80年代的日本首相中尊村康紅，走到哪都說(shuō)我的左臉是豐田，右臉是索尼，他為什么這么說(shuō)？其實(shí)他就是要把國家最有競爭力的產(chǎn)品推到國外去，所以在這個(gè)過(guò)程當中，他自己要把自己也做成一個(gè)傳播的大使。那么同時(shí)日本政府還做過(guò)什么事情？比如說(shuō)在1950年的時(shí)候日本的三菱公司被肢解，后來(lái)為了產(chǎn)業(yè)的需要，在1964年的時(shí)候又重新組合成三菱重工，那么政府在一些關(guān)鍵的環(huán)節里做了一些事情。但是另外一方面，他一定把市場(chǎng)當為主導，那么政府只在一些關(guān)鍵的環(huán)節里面起推動(dòng)和搭建平臺的作用，稅收上的優(yōu)惠和財政上的補貼都要給。

　　劉戈：政府扮演的角色很微妙 重要的是如何把握好這個(gè)度
　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》評論員）

　　政府在角色里面的確是很微妙，也就是說(shuō)你干的太多了也不行，干少了也不行，這里面如何去把握這個(gè)度。

　　以新能源汽車(chē)為例，很多地方以前都制定了自己支持新能源汽車(chē)一些政策，但是這些政策你看，他又有了為了保護自己本地的那幾家，可能對搞新能源汽車(chē)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在制定政策的時(shí)候，地方保護主義的味道就比較濃，那比如補貼的時(shí)候，我本地生產(chǎn)的汽車(chē)就有補貼，外地生產(chǎn)的那就進(jìn)不了我的這個(gè)目錄，就不能拿到補貼，所以這樣表面上看是在推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，但是實(shí)際上又在市場(chǎng)的流通當中制造了一些障礙，所以現在我們新的政策，我們這30條里就著(zhù)重提到，要打破原來(lái)的這些地方政府進(jìn)行的保護這樣一些政策，那么這就是讓整個(gè)市場(chǎng)的血脈能夠暢通起來(lái)。

　　張春曉：打破地方壁壘 現在急需搭建政策的統一運行平臺
　�。ā堆胍曍斀�(jīng)評論》特約評論員）

　　剛剛說(shuō)各地形成一種地方壁壘，其實(shí)我們現在急需要把政策的統一運行平臺搭建起來(lái)。因為無(wú)論是新能源車(chē)，還是其他的現代裝備制造，這是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)振興計劃。因為它是一個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)振興計劃，那么就會(huì )出現各地都會(huì )去建設上馬，重復建設，那重復建設的結果一定是惡性競爭。

　　在這個(gè)時(shí)候，我們中央在產(chǎn)業(yè)規劃上，一定要形成統一的產(chǎn)業(yè)規劃格局，不能讓中、東、西割裂，南、中、北不動(dòng)，就中東西怎么割裂呢？就是東部是搞東部的，中部搞中部的，西部搞西部的；南部、中部和東部，和北部，本來(lái)它一體化的時(shí)候，它形成一個(gè)大的現代裝備制造，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，東部，中部，西部也是個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，但是現在如果各自搞各自的，那么重復建設就不可避免，惡性競爭如果出現，那是產(chǎn)業(yè)政策出的問(wèn)題，所以我們現在產(chǎn)業(yè)實(shí)現一個(gè)產(chǎn)業(yè)梯度轉移。另外一個(gè)，現代裝備制造要想加快發(fā)展，而且我們要往高端發(fā)展，要轉型要升級，更重要的是，我們要提供更加開(kāi)放的一個(gè)平臺。