近日，國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)通知，要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮作為試點(diǎn)在8月底前上報發(fā)改委。
據介紹，此次試點(diǎn)對象將重點(diǎn)放在鎮改市工作。選擇鎮區人口10萬(wàn)以上建制鎮，開(kāi)展新型設市模式試點(diǎn)工作。建立行政管理創(chuàng )新和行政成本降低的設市模式。
具體來(lái)看，試點(diǎn)重要內容，是探索建立農村轉移人口市民化成本分擔機制。成本分擔包括，建立健全由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，根據農業(yè)轉移人口市民化成本分類(lèi)，明確成本承擔主體和支出責任。
據了解，政府將承擔義務(wù)教育、勞動(dòng)就業(yè)、基本養老、基本醫療衛生、保障性住房以及市政設施等公共成本。企業(yè)則應落實(shí)農民工與城鎮職工同工同酬制度。與此同時(shí)，試點(diǎn)地區需制定實(shí)施農業(yè)轉移人口具體落戶(hù)標準和城鎮基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法，主動(dòng)承擔人口市民化公共成本。
>>解讀
人口向大小城市兩端聚集
中國城市規劃設計研究院相關(guān)人士表示，從現階段人口流動(dòng)方向來(lái)看，人口向大城市和小城市兩端聚集�！皬臄祿䜩�(lái)看，我國57座人口百萬(wàn)以上的特大城市集中了1.66億人，占全國城鎮人口的27%。20萬(wàn)人以下的小城市與小城鎮，集聚了全部城鎮人口的51%。其中縣級單元聚集了全國新增城鎮人口的54.3%，是城鎮化的重要層級�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
>>關(guān)注
探索宅基地有償使用退出
據了解，在農村宅基地方面，試點(diǎn)地區需加快推進(jìn)農村地籍調查，全面推進(jìn)農村宅基地使用權登記頒證，將農民房屋納入確權登記頒證范圍。將宅基地和農房納入全國統一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度。
據消息人士透露，試點(diǎn)地區將在農民用房確權的基礎上，探索宅基地上的集體土地所有權的權能及實(shí)現形式和途徑。與此同時(shí)，在充分尊重農民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標準宅基地處置辦法。
