斬斷商超亂收費之“手”須明法紀重懲處
2014-07-29    作者:記者 王志 周琳 閆祥嶺/采寫(xiě)    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  針對當前大型商超“亂收費”擾亂流通領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的問(wèn)題,業(yè)內人士建議,應加快完善相關(guān)法律法規,從嚴加強市場(chǎng)監管。同時(shí),積極引導零售業(yè)盡快轉變盈利模式,扶持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展,培育和增強中小供應商的話(huà)語(yǔ)權。
  首先,應完善立法加大懲處,規制零售商濫用優(yōu)勢地位。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)工商管理學(xué)院市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系主任陳立平說(shuō),德國、韓國、美國等國家都在反壟斷法或反競爭法等相關(guān)法律中,對涉及零售商濫用優(yōu)勢地位的行為做出明令禁止和處罰。因此,我國也應以《反壟斷法》為法理依據,在界定和梳理零售商行使和濫用優(yōu)勢地位的基礎上,對零售商濫用優(yōu)勢地位的行為加大處罰力度。
  專(zhuān)家還建議,我國應盡快出臺具有法律效率的規范零供雙方市場(chǎng)行為的行業(yè)準則,明確零售商允許或禁止的具體收費項目,將目前的部門(mén)規章上升為行政法規,彌補立法漏洞。同時(shí),加大對亂收費行為的處罰力度,改變過(guò)去“蜻蜓點(diǎn)水”式的處罰。
  其次,引導商超合理布局,加快轉變盈利模式。網(wǎng)點(diǎn)布局混亂導致商超“供過(guò)于求”的現象,反過(guò)來(lái)壓縮了商超的自我盈利空間。專(zhuān)家認為,一方面應科學(xué)引導商超合理布局,另一方面也應出臺財稅、金融等政策,引導零售業(yè)盡快轉變盈利模式。
  上海市商業(yè)信息中心首席研究員齊曉齋說(shuō),歐美發(fā)達國家通過(guò)嚴格的商業(yè)規劃和審批管理制度實(shí)現大小商業(yè)企業(yè)的有序競爭。他們對大型商業(yè)設施建設進(jìn)行審批管理的出發(fā)點(diǎn)不是管理投資行為,而是為了防止壟斷,促進(jìn)大中小商業(yè)體的協(xié)調發(fā)展。例如,日本商業(yè)政策法規中的大型零售店鋪立地法、中小零售商業(yè)振興法等都對大型零售商業(yè)的擴張給予限制,對中小零售商業(yè)的發(fā)展給予鼓勵。
  另一方面,也應扶持引導零售業(yè)盡快轉變盈利模式,從經(jīng)營(yíng)“商業(yè)地產(chǎn)”的“二房東”心態(tài)中盡快走出來(lái)。上海流通經(jīng)濟研究所所長(cháng)汪亮建議,政府可以通過(guò)服務(wù)業(yè)扶持資金等方式,先行培育幾個(gè)基礎條件好的零售企業(yè),摒棄其對進(jìn)場(chǎng)費等通道費的依賴(lài),增加自營(yíng)比例,吸引供應商,隨后培育“用腳投票”的商業(yè)環(huán)境。
  再次,培育良好營(yíng)商環(huán)境,增強中小供應商話(huà)語(yǔ)權。專(zhuān)家指出,從我國目前情況來(lái)看,供應商與零售商規模失衡的現狀短期內難以改變,政府可以通過(guò)扶持行業(yè)協(xié)會(huì )等方式,增強中小供應商的話(huà)語(yǔ)權。
  濟南市工商聯(lián)供應商會(huì )零售專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副會(huì )長(cháng)呂文認為,與處于強勢地位的大型商超相比,單個(gè)供應商單打獨斗顯然難以抗衡,只有團結起來(lái)才能壯大力量,而整合資源自建渠道是其中一條出路。應扶持培育一批供應商協(xié)會(huì )或聯(lián)盟,并鼓勵傳統供應商借助電子商務(wù)積極轉型,探索多元發(fā)展模式,通過(guò)“強本自立”擺脫受制于人的局面。
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