國資委醞釀新一輪審批權下放
時(shí)點(diǎn)或在8月,涉及董事會(huì )選聘、薪酬管理、國企股權激勵等事宜
2014-07-31    作者:記者 楊燁/北京報道    來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉,國資委目前正在擬定取消和下放一批審批權,相關(guān)政策預計8月出臺,內容將涉及董事會(huì )選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案權限下放等多個(gè)方面,旨在進(jìn)一步給國企改革松綁,加大推進(jìn)國有企業(yè)改革步伐。
  “8月國資委將在央企范圍內下放21項權力,隨后下放權力項目的范圍還將進(jìn)一步擴大!鄙鲜鰴嗤耸繉τ浾弑硎,這是一個(gè)積極的信號,這一次簡(jiǎn)政放權的舉措,實(shí)際上就是給央企董事會(huì )授予部分出資人的權力,包括在重大決策、高級管理人員任免、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核、薪酬管理、激勵約束等方面的權力,徹底解決董事會(huì )無(wú)效、權責不清、責任無(wú)法追溯等問(wèn)題。
  據了解,國資委曾在2010年下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)國有產(chǎn)權協(xié)議轉讓有關(guān)事項的通知》,將中央企業(yè)內部資產(chǎn)重組協(xié)議轉讓的自主權“下放”給央企,這也被稱(chēng)為國資委簡(jiǎn)政放權的一次積極嘗試,同時(shí)也為推動(dòng)中央企業(yè)國有產(chǎn)權重組整合,實(shí)現央企重組目標打下基礎。
  記者從國資委處了解到,取消和下放的審批事項將率先在試點(diǎn)單位落實(shí)到位,特別是將對中國節能、新興際華、中國建材、國藥集團四家中央企業(yè)董事會(huì )授權行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權。
  值得注意的是,國企改革試點(diǎn)工作正在積極向前推進(jìn)!督(jīng)濟參考報》記者日前從多個(gè)試點(diǎn)央企了解到,國資委專(zhuān)項小組目前已經(jīng)和試點(diǎn)單位進(jìn)行對接,召開(kāi)多次會(huì )議,協(xié)調試點(diǎn)企業(yè)制定改革方案!拔覀儗(huì )根據國資委的要求,制定出試點(diǎn)方案,并和國資委相關(guān)廳局進(jìn)行對接,確保方案的可操作性。然后再經(jīng)專(zhuān)項小組研究后,提交國資委改革領(lǐng)導小組審議,通過(guò)后就可以實(shí)施!痹圏c(diǎn)央企的一位內部人士對記者表示,本次改革肯定會(huì )涉及例如高管選聘、薪酬市場(chǎng)化、員工持股等敏感問(wèn)題,非常值得期待。
  據了解,為了更好地推進(jìn)混合所有制改革,今年以來(lái)各個(gè)地方國資委在簡(jiǎn)政放權方面也做了積極嘗試。廣西柳州國資委上半年實(shí)行的監管新政中,重點(diǎn)對出資企業(yè)的事項進(jìn)行審批,退出對出資企業(yè)子公司的審批,切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權;在審批流程上也進(jìn)一步簡(jiǎn)化。黑龍江日前公布的《黑龍江省國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓有關(guān)問(wèn)題的通知》中,將屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權范疇內的事項交由企業(yè)依法自主決策,同時(shí)審批權進(jìn)一步下放,要求出資企業(yè)對國有產(chǎn)權轉讓事項實(shí)行報告制度,于每年3月底前將上年度本企業(yè)產(chǎn)權轉讓情況報告省國資委。江西省國資委為了推進(jìn)省內國企改革,同時(shí)取消了考核、檢查、達標評比項目8個(gè),明確28條簡(jiǎn)政放權事項。
  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,從目前地方國資進(jìn)行的積極嘗試來(lái)看,實(shí)際上國資委簡(jiǎn)政放權的思路,都是要通過(guò)減少審批等手段,進(jìn)一步掃清國有企業(yè)改革過(guò)程中可能存在的制度性障礙,把國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的自主權交還給企業(yè),實(shí)現企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),更好地推進(jìn)改革!
  “國資委通過(guò)簡(jiǎn)政放權將以落實(shí)出資人職責為目標,通過(guò)取消和減少一批審批事項和流程,從而真正實(shí)現出資人職責,切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權!崩铄\對《經(jīng)濟參考報》記者表示,在市場(chǎng)起決定性作用的領(lǐng)域,應該賦予企業(yè)更多自主權,這無(wú)疑是為正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革注入了一劑靈藥。
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