國務(wù)院30日出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，提出取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分和由此衍生的藍印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統一登記為居民戶(hù)口，體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。計劃到2020年實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。專(zhuān)家稱(chēng)全面改革已鋪開(kāi)，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)相關(guān)制度的配套。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，我國擬統一城鄉戶(hù)口登記制度，并全面實(shí)施居住證制度，計劃到2020年實(shí)現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。專(zhuān)家稱(chēng)全面改革已鋪開(kāi)，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)相關(guān)制度的配套。

　　國務(wù)院30日出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，提出取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分和由此衍生的藍印戶(hù)口等戶(hù)口類(lèi)型，統一登記為居民戶(hù)口，體現戶(hù)籍制度的人口登記管理功能。

　　其實(shí)，取消農業(yè)與非農戶(hù)口區別，實(shí)施居住證制度在地方早有嘗試。而全國居住證管理辦法也已討論了多年，去年全國兩會(huì )時(shí)公安部就曾表示，正在制定該辦法。

　　昨日公安部副部長(cháng)黃明也在國新辦的發(fā)布會(huì )上再次透露稱(chēng)，“全國居住證管理辦法的草案已上報國務(wù)院。目前，國務(wù)院法制辦會(huì )同公安部以及相關(guān)部門(mén)，正在深入調研論證，進(jìn)一步修改完善。與暫住證的關(guān)系，要在這個(gè)管理辦法中具體明確�！�

　　此外，《意見(jiàn)》還決定要進(jìn)一步調整戶(hù)口遷移政策，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件。

　　不過(guò)對于人口500萬(wàn)以上的特大城市，《意見(jiàn)》依然認為要嚴格控制此類(lèi)城市的人口規模，同時(shí)改進(jìn)現行落戶(hù)政策，建立完善積分落戶(hù)制度。

　　“一直以來(lái)戶(hù)籍制度改革都是地方實(shí)踐和試點(diǎn)的方式為主展開(kāi)的，但目前，采取頂層設計、全面改革戶(hù)籍制度的條件已經(jīng)成熟�！鄙缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副研究員屈小博在接受上證報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　屈小博指出，社會(huì )保障的進(jìn)展，為城鄉統籌基本公共服務(wù)打下了基礎。研究表明，全國總體層面的公共服務(wù)和福利均等化的改革成本，在現有經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入下是可以承受的。

　　屈小博認為，“《意見(jiàn)》體現了中央全面深化戶(hù)籍制度改革的決心與頂層設計的總體思路，下一步重點(diǎn)是推進(jìn)戶(hù)籍改革相關(guān)制度的配套�！�

　　在配套舉措上，《意見(jiàn)》也明確了方向。加強基本公共服務(wù)財力保障，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制;完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，逐步理順事權關(guān)系，建立事權和支出責任相適應的制度，中央和地方按照事權劃分相應承擔和分擔支出責任。

　　此外，還需深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉移支付制度，加大財力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財力;加快建設和共享國家人口基礎信息庫，穩步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。