“城市”的戶(hù)口與“農民”的土地
《新聞1+1》2014年7月31日完成臺本
——“城市”的戶(hù)口與“農民”的土地
解說(shuō)：
農業(yè)戶(hù)口、非農業(yè)戶(hù)口，隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)的落地，兩者界限沒(méi)有了，但兩個(gè)戶(hù)口簿背后的福利差別，會(huì )隨之消失嗎?
小沈：
一般的打工者幾乎不上保險，也沒(méi)單位給我們上保險。
解說(shuō)：
在福建一個(gè)農民工要想市民化，政府需要增加支出12.9萬(wàn)元。巨大的地方財政投入能擔負的起數百萬(wàn)農民的市民化需求嗎?
農民：
城市戶(hù)口沒(méi)工作，村里面有地，不如種地。
解說(shuō)：
就業(yè)、教育、住房、醫療、養老等基本公共服務(wù)的均等化，不僅關(guān)系到城鄉差別的消除，更決定著(zhù)國家發(fā)展的未來(lái)�！缎侣�1+1》今日關(guān)注“城市”的戶(hù)口，“農民”的地。
評論員 白巖松：
您好觀(guān)眾朋友，歡迎正在直播的《新聞1+1》
昨天，《戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》出臺了，立即媒體與整個(gè)社會(huì )高度的關(guān)注，這畢竟大家期待了很久了。過(guò)去很長(cháng)時(shí)間里頭，城市戶(hù)口和農村口有一個(gè)堅硬的墻，現在它們并軌了，不在分這個(gè)了，將來(lái)就是居民的戶(hù)口。但是過(guò)了一夜，這件事情很多人就要思考了，對于很多的農民朋友來(lái)說(shuō)，沒(méi)有這項政策的時(shí)候，覺(jué)得要有這樣的政策，因為這樣才更平等，當真有了這個(gè)政策，恐怕過(guò)去幾十個(gè)小時(shí)，到底值還是不值。
在這個(gè)時(shí)候我們不說(shuō)最新的答案。我們看看在幾年前中國社科院進(jìn)行的一個(gè)調查，調查的近11萬(wàn)人，跟我們想象的不太一樣�！�80前”也就是70后、60后等等不愿意轉變?yōu)榉寝r戶(hù)口的達到80%;而80后農民工不愿意轉變?yōu)榉寝r戶(hù)口是75%，同時(shí)加了一個(gè)條件，如果要交回承包地才能轉戶(hù)口，不愿意轉變?yōu)榉寝r戶(hù)口達到90%，100個(gè)人當中有90個(gè)人不愿意轉變成我們以為會(huì )愿意轉變的城市戶(hù)口。道理何在?原因又是什么?他們擔心的什么?其實(shí)在算帳的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
我們的城鎮化以及戶(hù)籍制度改革其中最重要的關(guān)鍵點(diǎn)，就是農民朋友他們的土地，承包的土地包括還是宅基地將來(lái)怎么解決，是徹底丟掉，還是有償，還是能夠進(jìn)入到轉讓?zhuān)麄円材芊峙涞睦�，恐怕這一次是改革的重中之重，今天我們去關(guān)注它。
解說(shuō)：
昨天，國務(wù)院公布了《進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革》的意見(jiàn)，決定取消農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度。
公安部副部長(cháng) 黃明：
就是要根據每個(gè)城市的情況，調解、改進(jìn)現行的落戶(hù)政策。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )秘書(shū)長(cháng) 李樸民：
一是要改善中小城市的交通條件。
教育部副不振 劉利民：
推動(dòng)以公辦學(xué)校為主，來(lái)接(收)隨遷子女接受義務(wù)教育。
解說(shuō)：
在昨天這場(chǎng)國務(wù)院新聞辦召開(kāi)的發(fā)布會(huì )上，來(lái)自公安部、教育部、人社部、發(fā)改委等八個(gè)部門(mén)的人官員一起出席，為這份意見(jiàn)進(jìn)行解讀，這在以往并不多見(jiàn)。
黃明：
一個(gè)小孩子出生以后，就不要再明確是城里娃還是農村娃，打破了幾十年來(lái)城鄉的戶(hù)口壁壘，這應當說(shuō)是我們社會(huì )發(fā)展的一大進(jìn)步。
解說(shuō)：
今天從中央到地方的媒體，也都關(guān)注了這一具有劃時(shí)代的改革舉措。那么對于這個(gè)改革措施的改革對象，也就是那些目前還是農業(yè)戶(hù)口的人，他們又是怎么說(shuō)?
農民1：
我希望是城市戶(hù)口。
農民2：
喜歡要城市戶(hù)口。
農民3：
不想要。
農民4：
城市戶(hù)口沒(méi)工作，村里有地，不如種地
農民5：
就是農村，起碼空氣環(huán)境上比城市要好多了。
農民：
你說(shuō)在小城市里，沒(méi)工沒(méi)什么，在那不上班，買(mǎi)了房干什么?種了莊稼，還拉到小城鎮里去嗎?
解說(shuō)：
在昨天這份意見(jiàn)發(fā)布之后，也有不少疑慮的聲音，就是改革不僅是改變個(gè)稱(chēng)呼這么簡(jiǎn)單。去年2月，全國人大常委會(huì )委員辜勝阻在網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)透露，在戶(hù)籍制度上有60多種城鄉之間不平等福利。
黃明：
這僅僅是一個(gè)開(kāi)始，是一個(gè)重要的標志。人口統計是一個(gè)基本制度，我們其它各相關(guān)領(lǐng)域的統計，也將配套跟進(jìn)。這標志著(zhù)我們將加快實(shí)行基本公共服務(wù)的均等化，城鄉居民將逐步的平等享受基本公共服務(wù)。
解說(shuō)：
配套跟進(jìn)能否跟上?基本公共服務(wù)能否均等化?這的確是此次改革的關(guān)鍵。事實(shí)上，這次公布的意見(jiàn)也充分考慮到可能面臨的困難。對小城市、中等城市、大城市，特大城市的落戶(hù)政策提出了不同的要求。
黃明：
就是根據我們的國家的基本國情，積極穩妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導增量，合理引導預期，不急躁、不冒進(jìn)，防止不切實(shí)際，一哄而上。
解說(shuō)：
改革已從改變名稱(chēng)開(kāi)始，然而更多改革還有很長(cháng)的路要走。
評論員：
其實(shí)對于這次戶(hù)籍制度改革，土地和農民之間的關(guān)系的重要性，通過(guò)這份戶(hù)籍制度改革的相關(guān)的意見(jiàn)就能感受得出來(lái)。我翻了一下，一共打印出來(lái)的是三頁(yè)半紙，但是其中談到土地這一塊用了整整十行，這個(gè)分量是相當不輕的，在這十行里頭，主要強調這幾個(gè)意思。
第一，農民的土地承包全還要確權，進(jìn)一步確權。
第二，堅持依法自愿有償的原則，引導農業(yè)轉移人口有序流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，依法、自愿、有償。
第三，進(jìn)城落戶(hù)農民是否有償退出三權，也就是跟土地割開(kāi)了。應當根據黨的十八大三中全會(huì )精神，在尊重農民意愿的前提下開(kāi)展試點(diǎn)，還僅僅是試點(diǎn)，足球有一個(gè)硬約束，現階段不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進(jìn)城落戶(hù)的條件，不可以。就是這十行在這整個(gè)的三頁(yè)半紙里面占的分量還是是相當重，從某種角度來(lái)說(shuō)，這也是改革的一個(gè)重點(diǎn)。
接下來(lái)連線(xiàn)一位嘉賓，國務(wù)院發(fā)展研究中心農村部的副部長(cháng)劉守英，現在正在河南新鄉調研。劉部長(cháng)你好。
劉守英：
你好，巖松。
評論員：
在四年前就有這樣一個(gè)調查，如果退掉土地承包權，驚訝的讓大家發(fā)現，有90%的農民選擇，不把戶(hù)口轉城里。
劉守英：
這一次國務(wù)院的文件非常強調土地權利的保護，這是在我們戶(hù)籍改革的一個(gè)前提。如果土地的權利不得到合法的保障，農民也不會(huì )輕易的進(jìn)城獲得戶(hù)口的身份。我剛才在新鄉的調查，正好也是城鎮化的調研，問(wèn)民，農民就是說(shuō)，現在農民不關(guān)心他叫什么，是叫農民還是市民，他真正的關(guān)心，如果我進(jìn)城，城里的公共服務(wù)能否享受，另外土地權利能否得到保障。
評論員：
實(shí)際上他在算帳，得到的實(shí)際好處跟假如失去土地的失去之間，哪個(gè)更賺一點(diǎn)，這個(gè)正常，人之常情。
劉守英：
現在面臨的很大的問(wèn)題在哪，就是土地的權利的保障，實(shí)際上是農民應有的權利。就是他作為一個(gè)農民，我們政府給農民賦予的承包權、宅基地的權，還有集體收益分配權，這是權利是作為一個(gè)農民本身獲得的基本的權利。但是進(jìn)到城市這些公共服務(wù)的權利，是他進(jìn)城以后，他對城市所做的貢獻，也應該基本得到的政府提供基本的義務(wù)和保障，這兩個(gè)是不可以對等和不可以交換。尤其不能說(shuō)農民把土地交出來(lái)，再一個(gè)城市去換，在理論上和政治上這兩者之間不具備對等性。
評論員：
您這次從調研的感受非常深，從歷史的場(chǎng)合看，上次分成城鄉，其實(shí)是犧牲農民巨大的代價(jià)，完成了工業(yè)化最早的起步，而且壁壘越來(lái)越高，這次要城鎮化，得讓他占便宜，這種便宜是得到更好的好處。這次《意見(jiàn)》當中，有這樣的一句話(huà)，要尊重農民意愿的前提下開(kāi)展試點(diǎn)，也就是他是否退出三權，您覺(jué)得試點(diǎn)將來(lái)的發(fā)展方向是什么，如何讓他占更多的“便宜”。
劉守英：
加引號，可以同意。這里核心的問(wèn)題在哪?退出的概念是什么?未來(lái)農民進(jìn)城以后，我們留在農村的，一個(gè)是土地的經(jīng)營(yíng)權、宅基地權、集體收益分配權，這些土地，我們的未來(lái)采取什么樣的制度安排，尤其它牽扯的規模經(jīng)營(yíng)，牽涉到流轉權，但是這些是留在農村以后，剩余的這些農民在經(jīng)營(yíng)土地有經(jīng)營(yíng)制度的安排。但是這里的安排是有償退出，什么含義?政府不能強制的剝奪，未來(lái)應該是更多的通過(guò)市場(chǎng)的方式，來(lái)探索承包經(jīng)營(yíng)權，到底怎么流轉，宅基地怎么流轉，這樣通過(guò)市場(chǎng)的方式，通過(guò)農民自愿的方式，這樣來(lái)解決進(jìn)城以后的這些人原有的這兩項土地的權利，另外在留在農村的人在經(jīng)營(yíng)上擴大規模，而宅基地這一塊也可以進(jìn)行重組，這樣實(shí)現整個(gè)農村的重新構造，實(shí)現城市和農村的雙贏(yíng)，這個(gè)探索的是未來(lái)的主要方向，應該是市場(chǎng)主導還而不是政府的主導。
評論員：
其實(shí)里面一個(gè)自愿，一個(gè)有償，到非常明確的寫(xiě)出了未來(lái)的方向，農民還會(huì )繼續算帳，假如未來(lái)疑義的農民包括居住的人口真能轉成城市化戶(hù)口，也是在自愿的前提下談判和選擇的過(guò)程。接下來(lái)，我們繼續關(guān)注城市的戶(hù)口和農民的土地。
解說(shuō)：
在中國，農村戶(hù)口與城鎮戶(hù)口的差距一直存在。而為了彌合兩者間的差異，針對戶(hù)籍制度的改革也已推進(jìn)多次。1994年以后，國家取消了戶(hù)口按照商品糧為標準劃分農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的二元結構，建立以常住戶(hù)口、暫住戶(hù)口、寄住戶(hù)口三種管理形式為基礎的登記制度;上世紀90年代中后期，上海、深圳、廣州等改革開(kāi)放的前沿城市開(kāi)始施行“藍印戶(hù)口”政策;2011年10月1日，中國以?xún)扇f(wàn)多個(gè)小城鎮為重點(diǎn)，推行戶(hù)籍制度改革，在小城鎮擁有固定住所和合理收入的外來(lái)人口，均可辦理小城鎮戶(hù)口;而在昨天，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革》的意見(jiàn)正式發(fā)布，取消農村戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區分，統一登記居戶(hù)口。而它也被認為是歷次改革中最具突破性的一次。
那么目前農業(yè)戶(hù)口和城鎮戶(hù)口到底有什么差異?小沈是一位來(lái)自甘肅農村的進(jìn)城農民工，在打工的最初一年，他在老家甘肅里一個(gè)城市里謀生。
記者：
打工的的時(shí)候，單位里有上保險嗎?
甘肅進(jìn)城農民工 小沈：
沒(méi)有。
記者：
為什么沒(méi)上保險?
小沈：
因為在我們那邊剛出來(lái)，一般的打工者都幾乎不上保險，也沒(méi)單位給我們上保險。
記者：
那比如說(shuō)你生病了怎么辦?
小沈：
生病了都自費。
解說(shuō)：
而同樣是在甘肅的城市中生活，擁有城鎮戶(hù)口的胡先生在社保方面的境遇便和小沈全然不同。
甘肅城鎮戶(hù)口居民 胡先生：
城里面醫保，像我們在職的，單位都有醫保，子女的話(huà)，在社區給孩子都有社會(huì )的一個(gè)醫保，這一塊還是辦的比較完備的。
解說(shuō)：
而小沈和胡先生因戶(hù)口造成的福利差異，還遠不止這些。
記者：
現在很多的都有廉租房、公租房，那要是想在那申請的話(huà)，能申請的了嗎?
小沈：
我們應該不行。
胡先生：
目前我們這個(gè)城市只能是針對是市民，對外來(lái)的農民工還沒(méi)有申請廉租房的政策。
解說(shuō)：
而這份因戶(hù)口造成的福利差距，不僅影響小沈和胡先生本人。甚至還將延續到他們下一代的教育問(wèn)題。
胡先生：
上學(xué)的話(huà)，比如上一個(gè)離家又比較近的，相對師資力量比較強的學(xué)校，那主要還是靠你的戶(hù)口，那這個(gè)戶(hù)口就是城市戶(hù)口。這個(gè)對很多農民工來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很大的限制。即使他在這個(gè)片區住，但是就是因為他沒(méi)有這個(gè)城市戶(hù)口，所以沒(méi)有辦法給孩子來(lái)進(jìn)行正常的報名，這是一個(gè)硬杠杠。
解說(shuō)：
而實(shí)際上根據新華社的統計，農業(yè)戶(hù)口和城鎮戶(hù)口間的福利差距，多達33項，不光包括以上提及的這些，甚至報考駕照、士兵退役經(jīng)濟補助、烈屬軍屬撫恤、以及交通事故損害賠償金額這些福利，村里人和城里人也相差懸殊。
評論員：
當很多的農民朋友擁有這個(gè)土地的承包權的時(shí)候，覺(jué)得這個(gè)土地不會(huì )讓自己富起來(lái)，掙不了太多的錢(qián)，但是真要讓他退掉之后，他突然覺(jué)得土地才是他的命根子，可依靠，面為這次戶(hù)籍改革，他的態(tài)度會(huì )發(fā)生什么樣的變化。繼續連線(xiàn)國務(wù)院發(fā)展研究中心農村研究部的副部長(cháng)劉守英，劉部長(cháng)您好。
評論員：
您好，巖松。
溫鐵軍：
你覺(jué)得就是，當這是它的命根子，但是將來(lái)如果變成城鎮化的戶(hù)口之后，如何讓這種公共服務(wù)和社會(huì )保障成為他的新的命根子和依靠，讓他覺(jué)得土地也是可以轉讓?zhuān)玫揭欢ǖ睦�，甚至割裂開(kāi)來(lái)?
劉守英：
現在整個(gè)的戶(hù)籍改革，這兩塊是平衡的，一個(gè)是土地權利基本保障，農民進(jìn)城的時(shí)候可以放心的進(jìn)去。另外，更重要的是進(jìn)城農民可享受基本服務(wù)和公共權利，這個(gè)是農民更關(guān)心的，尤其是已經(jīng)進(jìn)城的已有農民的權利保障。在我看來(lái)，這一塊的這次制度設計已經(jīng)是比較完備了。最關(guān)鍵就是幾個(gè)，一個(gè)是教育的權利，第二個(gè)整個(gè)的基本公共服務(wù)。像社保醫療養老，已經(jīng)各地一些的大量的探索，這個(gè)標準和結構完善的問(wèn)題。第三個(gè)未來(lái)的整個(gè)進(jìn)城農民工的居住，也皆是落地的問(wèn)題。如果把教育的權利的問(wèn)題和居住的保障的問(wèn)題和我們整個(gè)制度的完善能夠往前推，會(huì )大大推進(jìn)農民市民化的進(jìn)程。
評論員：
其實(shí)土地的憂(yōu)慮還是要靠最后進(jìn)了城以后，得到的公共服務(wù)相關(guān)的保障讓他覺(jué)得占“便宜”了他才會(huì )自愿。
劉守英：
對，是的。
評論員：
非常感謝劉部長(cháng)帶給我們解析。接下來(lái)關(guān)注，假如說(shuō)有很多的農民朋友，將來(lái)在慢慢算過(guò)這筆賬，選擇從小城鎮一直到中等城市慢慢進(jìn)入之后，城市要為此付出怎么樣的成本，大家愿意不愿意付出這樣的成本?我們繼續觀(guān)察。
解說(shuō)：
易鳳嬌是一位在深圳打工的80后農民工，去年她當選了深圳首位農民工全國人大代表。2005年她從湖北農村到深圳工作;2007年她就辦理了一張深圳居住證。
全國人大代表深圳農民工 易鳳嬌：
比如說(shuō)我們這邊上小學(xué)，都是以積分來(lái)算，是要有居住證，那么你就可以加分。就是在公立學(xué)校，積分排名的時(shí)候，你就會(huì )更(容易入學(xué))一點(diǎn)。
解說(shuō)：
積分不夠，去私立學(xué)校讀書(shū)就意味著(zhù)需要支付高昂的學(xué)費，易鳳嬌的孩子今年還在上幼兒園。對她來(lái)說(shuō)，一張居住證，能夠給孩子帶來(lái)入學(xué)上便利。但與擁有深圳戶(hù)口的居民相比，易鳳嬌的孩子將來(lái)上學(xué)還面臨諸多不利因素。
易鳳嬌：
深圳戶(hù)口還有一個(gè)規定，可以直接加50分，如果是非深圳戶(hù)口，有居住證就可以加30分。
解說(shuō)：
除了入學(xué)上的優(yōu)勢，深圳戶(hù)口能帶來(lái)的社會(huì )福利也不一樣。然而良好的社會(huì )福利回報，也需要農民工自己和所在企業(yè)增加支出。
易鳳嬌：
比如說(shuō)醫療保險的話(huà)，如果我們深圳最新月基本工資，比如說(shuō)五千左右的話(huà)，深圳戶(hù)口一個(gè)月個(gè)人賬戶(hù)可能要交兩三百塊，如果是非深圳戶(hù)口，一個(gè)月可能交一二十塊，公司也是一樣，如果是深圳戶(hù)口的話(huà)，公司承擔的費用很高。
解說(shuō)：
從農村到城市，再享受城市優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，生活成本也在增加，也正是這些高昂的成本，讓易鳳嬌對于獲得深圳戶(hù)口的欲望，并沒(méi)有那么強烈。
易鳳嬌：
因為我在老家農村戶(hù)口，還有土地、宅基地。如果我調入深圳戶(hù)口我就就什么都沒(méi)有了，而且調入深圳戶(hù)口的話(huà)，我還要確保我能夠完全融入這里，比如說(shuō)我有穩定的工作，以后我的養老、醫療這些東西的可以得到充分的保障，我覺(jué)得完全沒(méi)有問(wèn)題了，沒(méi)有后顧之憂(yōu)，我可能會(huì )把它調回來(lái)。
解說(shuō)：
今年兩會(huì )前夕，國家統計局對福建與浙江兩個(gè)省份的農民工市民化，可能增加的成本和費用分攤進(jìn)行了測算。結果顯示，在福建一個(gè)農民工市民化需要增加的支出越為12.9萬(wàn)元;如果福建省420萬(wàn)進(jìn)城農民工全部市民化，全省一次性將新增次5429億元成本。其中公共財政需負擔1487億元，相當于2012年福建地方公共財政收入的80%左右。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授 陶然：
如果沒(méi)有土地制度改革作為基礎，那么戶(hù)籍改革成本就會(huì )很高，就會(huì )出現一個(gè)我們年年談戶(hù)籍改革的，但實(shí)際上戶(hù)籍改革改不動(dòng)。
解說(shuō)：
對于農民來(lái)說(shuō)，土地是他們時(shí)代賴(lài)以生存的資源，該如果利用好這些資源，降低在城市中的生活成本，也是專(zhuān)家建議改革的一部分。
均等化
通過(guò)政府的財政收入來(lái)降低他在城市里面永久定居和生活成本，這是一部分。但是，另外一部分，還要自己付，那么他們在農村里面的原來(lái)的土地，能夠自由的轉讓?zhuān)@樣的收入就可以分擔他在城市里面定居里面要支付的一部分成本。
評論員：
剛才短片里面一個(gè)小賬有意思。接下來(lái)連線(xiàn)一位嘉賓，我們一起探討這個(gè)賬。是人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院的溫鐵軍，溫教授。
評論員：
福建一個(gè)農民市民化增加財政支出12.9萬(wàn)元，如果全省420萬(wàn)都市民化是5429億，當然它不會(huì )立即都轉，但是這筆錢(qián)也是相當大的。有人說(shuō)平等用錢(qián)來(lái)買(mǎi)來(lái)的有道理。面對新的政策，是一邊掙一邊花，還是會(huì )有很大的投入?
溫鐵軍：
如果只是簡(jiǎn)單的算在正賬，剛才說(shuō)的數據確實(shí)是很難支付的。如果把農們的市民化和國家提出的城鎮化發(fā)展戰略結合在一起，會(huì )發(fā)現城鎮化反正是要解決農民工變成城市市民的。城鎮化如果要調整戰略方向把過(guò)去過(guò)度向大城市集中的資本，向中小城市乃至縣以下的城鎮集中，就會(huì )很大程度上降低農民進(jìn)城的屬于財政負擔的門(mén)檻，也可能它要是城鎮化結合的緊密一些，很多的問(wèn)題會(huì )有一石二鳥(niǎo)的效果。如果純算簡(jiǎn)單的財政賬，各地是很難實(shí)現所謂的這次戶(hù)籍制度改革的。
評論員：
表面是單一的投入，其實(shí)不是，它要解決的長(cháng)遠的問(wèn)題是另一種掙錢(qián)的方法。
溫鐵軍：
從90年代末期開(kāi)始發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩以來(lái)，這十幾年還是靠投資拉動(dòng)，過(guò)去的投資，過(guò)多的集中東南沿海、在大城市�，F在如果向城鎮化，正好和這次戶(hù)籍制度改革中，小城市城鎮放寬的幅度更大可能和這個(gè)能結合在一起。
評論員：
我們這次在建制鎮，包括小城市落戶(hù)徹底放開(kāi)了，但是農民朋友不愿意到這，怎么做讓他們愿意讓他們先從這開(kāi)始落戶(hù)起。
溫鐵軍：
從開(kāi)始討論充分尊重人民意愿政策考慮，我們就得把它用到各個(gè)方面。農民愿意進(jìn)入城鎮當然好，不愿意，還是尊重農民留在農村的愿望�？陀^(guān)的看，特別是2003年強調三農問(wèn)題重中之重以來(lái)，最近十年左右的時(shí)間，已經(jīng)向農村基本建設和農村公共開(kāi)支投入大約八九萬(wàn)億了，實(shí)際上農村98%已經(jīng)實(shí)現了五通，在農村很多生活便利程度，特別是加上資源環(huán)境優(yōu)異城市，已經(jīng)使很多的城市人想下鄉了，既要看到城鎮化，也要看到去城鎮化。
評論員：
明白，非常感謝溫教授帶給我們解析。其實(shí)從今天開(kāi)始，一個(gè)好的政策就進(jìn)入到大家都要算帳的地步，算好賬才能更好的落地。
