摘要：如果問(wèn)中國國務(wù)院總理李克強一周七天中哪天是最忙的，他的回答很可能是——星期三。

　　您一周哪天最忙？中國國務(wù)院總理李克強的回答很可能是——星期三。在今年前７個(gè)月的３１個(gè)星期三里，除去元旦、春節兩次休息、８次出席重要活動(dòng)或考察出訪(fǎng)、一次未見(jiàn)公開(kāi)報道，李克強都在主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議。星期三，成為觀(guān)察中國經(jīng)濟轉入中高速增長(cháng)新常態(tài)下的窗口。

　　要看懂什么？通俗地說(shuō)，世界經(jīng)濟形勢“錯綜復雜”，國內經(jīng)濟運行“正面臨著(zhù)一些困難”，上半年７．４％的增長(cháng)“十分不易”。有什么干貨？今年已經(jīng)召開(kāi)的２３次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議（２０次在星期三）開(kāi)出了全面深化改革的“中國策”——放管結合、定向調控、優(yōu)化結構、民生兜底。未來(lái)怎么樣？要有信心，星期三多看新聞，給中國加油！

　　錦囊一：簡(jiǎn)政放權　放管結合

　　【強音】“要繼續把簡(jiǎn)政放權作為‘當頭炮’”“使簡(jiǎn)政放權成為持續的改革行動(dòng)”“繼續下好簡(jiǎn)政放權先手棋，實(shí)現放管結合、使兩者相輔相成”“做到放活不放任，防止截留改革紅利”“把取消下放行政審批事項的計劃鉚死、砸實(shí)，進(jìn)一步提高‘含金量’”。

　　【數說(shuō)】“簡(jiǎn)政放權”在２３次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通稿中只出現了１８次，但貫穿始終，有效分解，在科研、為企業(yè)減負、物流、新能源汽車(chē)等方面的改革中都有提及�！氨O管”出現３４次，國務(wù)院還派出８個(gè)督查組，對１６個(gè)�。▍^、市）、２７個(gè)部門(mén)和單位進(jìn)行了督查。

　　【解讀】國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣：行政審批事項取消和下放，去年４１６項，今年計劃２００項以上。但今年強調兩點(diǎn)，一是放管結合，不是簡(jiǎn)單的放權，而是如何管好，在減少事前審批的同時(shí)在制度上加強事中事后的監督。二是對簡(jiǎn)政放權的落實(shí)加強督查、評估。

　　【展望】中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員張卓元：在通過(guò)簡(jiǎn)政放權加大民間投資這方面會(huì )更加發(fā)力。另外，有的地方政府簡(jiǎn)政放權還沒(méi)看出清晰路線(xiàn)圖，需推動(dòng)。尤其是地方可能借“微刺激”上馬大規模的投資計劃，又會(huì )有更多政府配置資源的問(wèn)題，這個(gè)矛盾需要解決。
 
　　錦囊二：定向調控　優(yōu)化結構

　　【強音】“加大‘定向降準’措施力度”“加快金融支持實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)和“三農”有關(guān)政策落實(shí)”“實(shí)施定向調控、注重標本兼治，推動(dòng)經(jīng)濟優(yōu)化升級”“在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會(huì )資本參與的項目”“進(jìn)一步減少和規范涉企收費、減輕企業(yè)負擔”。

　　【數說(shuō)】“調控”出現１０次，但發(fā)力更加精準，推進(jìn)鐵路、城市基礎設施、重大水利工程等建設�！捌髽I(yè)”以１１２次提及量高居國務(wù)院常務(wù)會(huì )議高頻詞前列，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，推動(dòng)節能環(huán)保、信息消費、養老、健康、文化創(chuàng )意和設計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　【解讀】王小廣：定向調控主要是針對經(jīng)濟面臨的下行壓力。穩增長(cháng)，又不大水漫灌，要解決薄弱環(huán)節，是比較新的嘗試，避免從貨幣總量上一刀切。張卓元：優(yōu)化四大結構——需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉結構和區域結構，注重長(cháng)遠，是治本之策，這是新常態(tài)的一大特點(diǎn)，也是向中高收入國家邁進(jìn)的根本推動(dòng)力。

　　【展望】王小廣：堅持“滴灌”式調控，保持宏觀(guān)政策的穩定，不會(huì )有大的波動(dòng)，目的是確保經(jīng)濟運行在合理區間內不出問(wèn)題。調控會(huì )根據具體情況變動(dòng)，例如，如果工業(yè)或消費出了問(wèn)題，就會(huì )有相應的定向調控。張卓元：一些服務(wù)業(yè)的壟斷沒(méi)有完全打破，需推進(jìn)。
 
　　錦囊三：民生兜底　統籌城鄉

　　【強音】“提高企業(yè)退休人員基本養老金”“建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障”“有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化”“進(jìn)一步加強霧霾等大氣污染治理”“加快棚戶(hù)區改造、新型城鎮化等建設”“抓緊落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策”。

　　【數說(shuō)】民生話(huà)題幾乎貫穿上半年所有國務(wù)院常務(wù)會(huì )議�！氨Ｕ稀薄熬蜆I(yè)”“創(chuàng )業(yè)”分別提及４９次、４５次、３３次�！俺青l”“統一”出現９次、１１次，且多為同時(shí)提及�！奥殬I(yè)教育”“高校畢業(yè)生”均出現１４次，成為受到高度關(guān)注的群體。

　　【解讀】國家行政學(xué)院教授汪玉凱：經(jīng)濟增速換擋，更關(guān)注數字背后的民生、增長(cháng)背后的就業(yè)。對戶(hù)籍、養老、就業(yè)、醫保投入和重視更加強化，既是兜住保障的底線(xiàn)，也提供未來(lái)持續發(fā)展的動(dòng)力。王小廣：關(guān)注民生方面在力度、廣度、持續性上都在增強。

　　【展望】張卓元：京津冀地區的空氣污染嚴重，霧霾治理應更重要。改善教育體制，培養創(chuàng )新精神，也是緊迫的民生議題。王小廣：如何統一全國的養老保險、社會(huì )保障制度，是重要看點(diǎn)。結構性失業(yè)問(wèn)題仍然突出，這方面肯定會(huì )加大力度。中央黨校國際戰略研究所副所長(cháng)周天勇：取消非農與農業(yè)戶(hù)口的區別只是第一步，上億農民工進(jìn)城市民化，關(guān)鍵是公共服務(wù)能否實(shí)現公平均等。