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截至《經(jīng)濟參考報》記者4日凌晨發(fā)稿，除黑龍江以外，其余30個(gè)省(區、市)均已公布了當地上半年的地區生產(chǎn)總值(GDP)，合計297114.49億元，高于此前國家統計局公布的全國數據269044億元，高出部分占全國GDP比重為10.43%。專(zhuān)家分析認為，在一季度地方GDP之和與全國大體接近的情況下，上半年二者差值顯著(zhù)擴大，既說(shuō)明當前統計方法仍需進(jìn)一步完善，也顯示在上半年經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，一些地方政府再次產(chǎn)生了向數據里注水的沖動(dòng)。
今年一季度，少有地出現了各省GDP之和接近全國的情況。31個(gè)省(區、市)GDP合計132945.18億元，僅比全國的128213億元略高4732.18億元，占比為3.7%。然而到了二季度，情況發(fā)生明顯變化，不算尚未公布的黑龍江省，上半年各地GDP之和就已經(jīng)高出全國10.43%。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，黑龍江上半年GDP同比增長(cháng)4.8%。如果這一數字與最終結果差距不大，黑龍江上半年GDP的絕對值應該在5811.26億元左右。依此計算，上半年31省(區、市)GDP之和為302925.75億元，比全國高出33881.75億元，占到公布的全國GDP數據的12.6%，較一季度大幅增加8.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年全年，31個(gè)省(區、市)GDP之和高出全國10.75%，比今年上半年略低1.85個(gè)百分點(diǎn)；2013年上半年，31個(gè)省(區、市)GDP之和高出全國13.06%，比今年上半年略高0.46個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內認為，地方GDP之和之所以再次超出全國，首先是因為統計方法存在有待改進(jìn)的問(wèn)題。一是重復計算的問(wèn)題。北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增長(cháng)研究中心副主任蔡志洲表示，一些企業(yè)在統計上屬地界定存在爭議，如果幾個(gè)地區都將它的產(chǎn)值數據計算入自家GDP之中，就會(huì )導致加總數據偏高。國家層面對服務(wù)業(yè)統計不充分是另一個(gè)原因�？疾飚斍爸袊腉DP統計，由于第二產(chǎn)業(yè)基本都是通過(guò)報表上報核對，所以數據更加精確，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷年來(lái)大體穩定，數據也沒(méi)有大的出入，但是對第三產(chǎn)業(yè)的統計很容易產(chǎn)生偏差。舉例來(lái)說(shuō)，現在社會(huì )上喜歡用社會(huì )消費品零售總額代指消費，然而在這個(gè)數據中，屬于第三產(chǎn)業(yè)的主要指標只有餐飲、住宿等幾個(gè)，其他眾多服務(wù)業(yè)消費尚未計入其中。再比如，稅務(wù)部門(mén)對一些小商販眾多的賣(mài)場(chǎng)征稅可能選擇包稅制，如果統計部門(mén)根據包稅額獲得賣(mài)場(chǎng)數據也就存在偏低的可能。這也是歷次經(jīng)濟普查總會(huì )上調第三產(chǎn)業(yè)增加值的原因。
其次，二季度地方GDP之和明顯高出全國，也可能與上半年經(jīng)濟壓力較大，一些地方為完成預定目標夸大上報數據有關(guān)。據了解，上半年31省(區、市)GDP增長(cháng)率均未達到年初設定的年度增長(cháng)目標。蔡志洲表示，隨著(zhù)新一屆領(lǐng)導層倡導不再唯GDP論，政府對統計數據的干預確實(shí)越來(lái)越少，從調研的情況看，省一級已經(jīng)不怎么考核GDP的多寡，一些省領(lǐng)導對追求更高的增長(cháng)動(dòng)力也不強，但是省里沒(méi)有干預不意味著(zhù)縣市里沒(méi)有，往往省里各縣市GDP加總也超過(guò)全省。
中國改革基金會(huì )國民經(jīng)濟研究所副所長(cháng)王小魯表示，近年來(lái)各省增長(cháng)率普遍偏高，有時(shí)甚至所有省份的增長(cháng)率都高于全國，究其原因，在于一些地方政府干預統計工作，報高不報低。這和地方政府保持原有的政績(jì)觀(guān)有關(guān)。目前在轉變政府職能的大形勢下，各級政府雖然在政績(jì)考核方面也做了很多改變，很多地方政府新增了諸如投資、城市化率和就業(yè)情況等考核指標，但這些新增指標很多還是和GDP有關(guān)。國家統計局采取“擠水分”的措施解決地方數據虛胖：通過(guò)數據分析發(fā)現一些不實(shí)的虛假成分，把這部分的成分剔除。但是這個(gè)工作只做到全國統計層面，因為國家統計局不能直接修改各省的數據，所以就造成了數據的差別。
國家統計局局長(cháng)馬建堂在今年3月提到，近年來(lái)一些地方存在或多或少的GDP崇拜傾向，為了增加GDP總量，不計消耗、不計環(huán)境的損害，個(gè)別地方甚至出現弄虛作假。國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)叢亮表示，全國各地區生產(chǎn)總值的加總要比國家統計局核算的GDP大，原因之一在于“一些地方為追求政績(jì)，在GDP核算當中有一些水分，也是客觀(guān)存在的�！�
