7月29日起舉行的、為期五天的第14輪中美投資協(xié)定(BIT)談判在美國華盛頓閉幕。
　　雖然協(xié)商已經(jīng)提速，不過(guò)在文本磋商階段仍會(huì )有很大難度。在開(kāi)放市場(chǎng)的共識下，雙方仍有硬骨頭要啃。原因在于，中美兩國國情不同，發(fā)展階段不同，特別是中國正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)。在這一前提下，中美以準入前國民待遇和負面清單的形式進(jìn)行談判，對雙方都是重大挑戰。
　　在利益協(xié)調方面，兩國都需要做很多工作。在美國，負責BIT范本起草的部門(mén)是國務(wù)院和美國貿易代表辦公室，以及設在國務(wù)院和貿易代表辦公室的咨詢(xún)委員會(huì )。其成員來(lái)自有關(guān)利益方。而財政部和商務(wù)部則參與具體談判。這些機構的利益協(xié)調工作不可避免。中國方面，首先需要確定中方認可的文本內容，確定準入前國民待遇及負面清單在具體行業(yè)層面的開(kāi)放策略，確定國有企業(yè)(競爭中立)、環(huán)境、勞動(dòng)等橫向議題的立場(chǎng)。其次，中方還需要考慮與美國B(niǎo)IT文本、TTIP文本等進(jìn)行協(xié)調的過(guò)程中，中方的利益權衡。此外，還需要確定制度調整路徑。
　　利益訴求方面，美方希望保護在華美國投資的安全與利益、打破國有企業(yè)的壟斷、消除中國國有企業(yè)獲得的不公平競爭優(yōu)勢、加強知識產(chǎn)權保護、促進(jìn)勞工權益與環(huán)境保護等。而中方則希望保護在美中國投資的安全與利益、最大限度擴大美國產(chǎn)業(yè)對中國企業(yè)的開(kāi)放、促進(jìn)國內投資審批體制和行政審批制度的改革、促進(jìn)國內經(jīng)濟體制的改革和對外開(kāi)放等。
　　專(zhuān)家稱(chēng)，中美雙邊投資談判仍面臨許多挑戰。前些輪談判中美雙方在14個(gè)問(wèn)題上存在較大分歧，分為三個(gè)方面：一是市場(chǎng)準入，即準入前國民待遇和負面清單問(wèn)題，特別是中美負面清單長(cháng)短存在非常大差異；二是公平競爭問(wèn)題，主要涉及中國國有企業(yè)以及競爭中立問(wèn)題；三是權益保障，主要涉及金融服務(wù)、稅收以及補償標準等問(wèn)題。
　　中國已經(jīng)接受了準入前國民待遇和負面清單原則，未來(lái)，國有企業(yè)、知識產(chǎn)權保護、透明度和標準制定等方面，將是雙方需要反復磨合的地方。中國需要目光長(cháng)遠地應對美國的高水平規則，以爭取未來(lái)的主動(dòng)。