我國的宏觀(guān)稅負水平如何，一直是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。日前，有學(xué)者測算，今年上半年我國宏觀(guān)稅負達到44%。數字一出，一石激起千層浪，社會(huì )輿論沸沸揚揚。
不少人感到疑惑和驚詫?zhuān)荷习肽�，我國GDP增速在放緩，為何宏觀(guān)稅負卻猛增？是測算得不準確，還是財稅政策出了問(wèn)題？
44%是怎么計算出來(lái)的
以半年數據計算宏觀(guān)稅負，這種計算方法導致上下半年數據會(huì )大相徑庭，無(wú)法反映真實(shí)情況
宏觀(guān)稅負，是指政府收入占GDP的比重。目前，我國政府收入基本上分為四大塊：公共財政收入、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入和社會(huì )保險基金收入。據了解，上半年宏觀(guān)稅負達到44%，就是將上半年這幾塊收入加在一起，再除以上半年的GDP，得出了這一數字。
眼下，上半年主要經(jīng)濟數據已經(jīng)公布。根據國家統計局、財政部和人社部公布的數據，上半年，我國GDP初步核算為26.9萬(wàn)億元；全國公共財政收入7.46萬(wàn)億元，政府性基金收入2.6萬(wàn)億元，社會(huì )保險基金收入1.7萬(wàn)億元。
記者檢索發(fā)現，上半年政府收入中，只有國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入還沒(méi)有公布。不過(guò)，這一塊的收入是四大預算中體量最小的，對整個(gè)計算結果影響很小。按照2014年預算安排，全國國有資本經(jīng)營(yíng)收入為1981.79億元，大致估算上半年收入在1000億元左右。
數據查起來(lái)不難，算起來(lái)也簡(jiǎn)單：上半年四塊政府收入加在一起約為11.86萬(wàn)億元，除以上半年GDP26.9萬(wàn)億元，得出宏觀(guān)稅負確實(shí)是44%。
面對這個(gè)結果，很多人擔心：上半年宏觀(guān)稅負這么高，下半年的情況會(huì )怎樣？
按照上述方法，根據2014年相關(guān)預算和預期數據，也可以做一番測算：
2013年我國GDP為56.8萬(wàn)億元，今年增長(cháng)目標是7.5%，2014全年GDP總量將達到61萬(wàn)億元。刨掉上半年GDP26.9萬(wàn)億元，下半年GDP約為34.1萬(wàn)億元。
匯總中央和地方預算，2014年全國公共財政收入為13.95萬(wàn)億元，政府性基金收入4.73萬(wàn)億元，國有資本經(jīng)營(yíng)收入1981.79億元，社會(huì )保險基金收入3.77萬(wàn)億元。四項預算收入相加，約為22.64萬(wàn)億元。減去上半年收入11.86萬(wàn)億元，下半年收入約為10.78萬(wàn)億元。
將下半年收入除以下半年GDP，得出下半年宏觀(guān)稅負約為31.6%。這意味著(zhù)，只要今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標和預算目標能夠如期實(shí)現，下半年我國宏觀(guān)稅負水平將會(huì )自動(dòng)降到31.6%，大幅回落近13個(gè)百分點(diǎn)。
當然，畢竟下半年剛過(guò)一個(gè)月，預算數據可能不準確。為保險起見(jiàn)，記者將2013年上半年、下半年的GDP數據和財政收入數據，仍用上述方法進(jìn)行計算，得出的結果是：2013年上半年我國宏觀(guān)稅負為42.5%，下半年為33.8%，相差近9個(gè)百分點(diǎn)。
宏觀(guān)稅負，上半年和下半年相差如此之大可能嗎？難道是企業(yè)和居民的稅負上半年過(guò)重，下半年又大幅減輕？顯然，這樣的推論有失偏頗，無(wú)法反映全年的真實(shí)情況，更難以服眾。
44%為何不靠譜
計算方法有問(wèn)題，國際上，宏觀(guān)稅負通常以一年為時(shí)間段來(lái)計算；四大預算收入不能簡(jiǎn)單相加，需剔除交叉部分，避免重復計算
在國家財稅政策保持基本不變的情況下，怎么可能出現宏觀(guān)稅負上半年大幅上升、下半年大幅下降？問(wèn)題究竟出在哪里？
“主要是計算方法有問(wèn)題，上述測算截取的都是半年數據，而以半年來(lái)劃分GDP總量，相差會(huì )非常大�！必斦控斂扑彼L(cháng)白景明表示，國際上，宏觀(guān)稅負通常是以一年為時(shí)間段來(lái)計算的。如果以半年數據計算宏觀(guān)稅負，得出的結果可能會(huì )大相徑庭，甚至南轅北轍。
從近年財政收入情況看，財政收入總量上半年和下半年大致相當，也就是通常所說(shuō)的“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”；但GDP的數據則不同，盡管上半年和下半年增速差不多，但總量上卻是上半年少、下半年多，而且相差很大。主要原因是上半年GDP只是個(gè)初步核算數，后面還要進(jìn)行修訂累計到下半年，再加上其他一些因素，就出現了GDP“上半年少、下半年多”的情況。
比如，根據國家統計局公布的數據，2013年上半年我國GDP為24.8萬(wàn)億元，下半年32萬(wàn)億元，兩者相差了7萬(wàn)多億元。2012年上半年GDP是22.7萬(wàn)億元，下半年29.2萬(wàn)億元，兩者相差近7萬(wàn)億元。從目前情況看，2014年仍延續了這一趨勢。
問(wèn)題就來(lái)了：財政收入作為分子，上、下半年變化不大；而GDP作為分母，上半年小、下半年大，算出來(lái)的宏觀(guān)稅負就變成了忽高忽低。這樣的計算結果，顯然是不科學(xué)的，也與實(shí)際情況不符。
“還有，計算政府財政收入，也不能把四大預算收入簡(jiǎn)單地相加，還要剔除交叉部分避免重復�！卑拙懊髦赋�，社�；痤A算收入中，有一部分來(lái)自公共財政補貼。財政部公布的數據顯示，2013年全國社會(huì )保險基金收入中，財政補貼收入7180億元。這筆錢(qián)已經(jīng)作為公共財政收入計算在內了，在社�；鹗杖胫胁粦僦貜陀嬎�。
不僅是公共財政與社�；鹪谑杖肷洗嬖诮徊�，與其他兩塊預算也有交叉。公共財政預算收入中，也有一些資金是從政府性基金預算和國有資本經(jīng)營(yíng)預算中調入的，用于教育、水利建設等民生支出。也就是說(shuō)，如果幾塊預算收入簡(jiǎn)單相加，就會(huì )出現同一筆收入多次計算的情況，導致政府收入夸大，算出來(lái)的宏觀(guān)稅負也會(huì )隨之“虛高”。
宏觀(guān)稅負應該如何測算
作為重要經(jīng)濟數據，應由權威部門(mén)和學(xué)術(shù)機構定期公布；除了公布計算結果，還應公布數據的來(lái)源、口徑和計算方法
那么，我國宏觀(guān)稅負究竟是怎樣一個(gè)水平？
對于這個(gè)問(wèn)題，學(xué)術(shù)界一直爭論不休，社會(huì )上也是眾說(shuō)紛紜。僅2013年宏觀(guān)稅負水平，目前流行的就有好幾個(gè)版本：有人說(shuō)是36%，有人說(shuō)是33%。
由于采用的政府收入口徑不同，測算出來(lái)的宏觀(guān)稅負結果也不盡相同。財政部根據國際貨幣基金組織[微博]的口徑測算，2012年我國宏觀(guān)稅負水平不到30%。今年2月，中國社科院財經(jīng)戰略研究院的報告稱(chēng)，2012年公共財政收入占GDP的比重為22.59%，全部政府收入占GDP的比重為35.33%。宏觀(guān)稅負世界平均水平約為40%，無(wú)論是這里面的哪一個(gè)數，都表明我國宏觀(guān)稅負水平仍處于合理區間。
“宏觀(guān)稅負水平是重要經(jīng)濟指標數據，社會(huì )關(guān)注度高、影響面廣，應當由權威部門(mén)和學(xué)術(shù)機構來(lái)定期發(fā)布�！卑拙懊髡J為，政府收入和GDP總量，幾個(gè)數加減乘除看起來(lái)簡(jiǎn)單，但真正算準并不容易。而且，一旦計算有誤，就容易在社會(huì )上造成混亂，糾正起來(lái)很難。
“宏觀(guān)稅負誰(shuí)都可以算，但這么重要的數據，在面向社會(huì )公布時(shí)還是要客觀(guān)嚴謹�！卑拙懊髡f(shuō)，除了公布計算結果，還應公布數據的來(lái)源、口徑和計算方法，這樣更便于人們了解具體情況并進(jìn)行比較，避免被社會(huì )誤讀。如果確實(shí)有爭議，那也可以有兩個(gè)版本，比如政府部門(mén)一個(gè)版本，學(xué)術(shù)機構一個(gè)版本；或者窄口徑一個(gè)版本，寬口徑一個(gè)版本，從不同的角度為社會(huì )各界提供參考。
