昨天，近百名的工商執法人員在北京、上海、廣東和四川等9個(gè)省市，對微軟公司在中國大陸的四個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所同時(shí)進(jìn)行了反壟斷的突擊檢查。根據國家工商總局公布的消息說(shuō)，已經(jīng)對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查。作為全球最大的軟件企業(yè)，微軟已經(jīng)不是第一次遭到反壟斷的調查，那么這一次，它在中國市場(chǎng)上又出現了什么樣的問(wèn)題?央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和特約評論員互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家胡延平、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。

　　微軟遭遇反壟斷調查，是否來(lái)的晚了一點(diǎn)?進(jìn)展如何?

　　胡延平：微軟能逆市漲價(jià) 就因其在市場(chǎng)上的壟斷地位

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　我的第一反應是，這一天早就應該來(lái)了。因為不論是在中國市場(chǎng)，還是在日韓市場(chǎng)，包括北美、歐洲，利用壟斷以及壟斷的支配地位，對消費者、對產(chǎn)業(yè)，或對創(chuàng )新造成巨大的一個(gè)傷害，這個(gè)過(guò)程其實(shí)已經(jīng)不是一天、兩天了。從國內來(lái)講的話(huà)，大家開(kāi)始把外資企業(yè)的這種超國民待遇，回歸到一種正常的治理，正常的監管狀態(tài)。

　　壟斷有三個(gè)傷害，對用戶(hù)的傷害，對產(chǎn)業(yè)的傷害，還有對創(chuàng )新的傷害。對用戶(hù)來(lái)講，這種壟斷支配使得用戶(hù)失去了很多自主、自由選擇的權利。更關(guān)鍵的是他利用這種支配地位，定一個(gè)很高的價(jià)格，就像汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一些高端的品牌，在零配件價(jià)格上非常高是同樣一個(gè)道理。Windows操作系統的一個(gè)個(gè)人用戶(hù)的價(jià)格是一千多人民幣，企業(yè)版服務(wù)器的操作系統，要四千多人民幣才可以買(mǎi)一套。這個(gè)價(jià)格放在今天的軟件產(chǎn)業(yè)也好，放在不良產(chǎn)業(yè)也好，都是一個(gè)畸高的價(jià)格。在這個(gè)基礎上，微軟甚至說(shuō)他的Office還要漲價(jià)15%。所有這些舉動(dòng)在別人看來(lái)都有一些不可理喻、不可理解，因為他是背產(chǎn)業(yè)潮流而動(dòng)的，但是微軟依舊能夠做得出來(lái)，為什么?就因為他的壟斷地位。

　　劉戈：此次工商總局對微軟的反壟斷調查力度非常大

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　2008年的8月1號，是中國的反壟斷法剛剛出臺實(shí)施的那一天。當時(shí)有一位姓董的律師，就向商務(wù)部、工商總局和發(fā)改委提請了對于微軟公司壟斷的調查。當時(shí)也做了答復，但是一直沒(méi)有推進(jìn)下去。因為可能在這個(gè)過(guò)程當中，只有律師。通常情況下，在其他國家是由受影響的相關(guān)企業(yè)提出要求，然后政府進(jìn)行調查。這一回工商總局出來(lái)說(shuō)，有企業(yè)提出來(lái)要求，那么有了直接的訴訟的主體，工商總局就開(kāi)始進(jìn)行了這樣的突擊檢查。

　　我感覺(jué)在我國所有的有關(guān)反壟斷的調查里，這次的力度非常大。去年，我們看有對平板電腦，對洋奶粉的這樣一些反壟斷調查，但都是沒(méi)有采取這樣一個(gè)力度的調查，工商總局抽掉9個(gè)省市自治區的工作人員，可能很多都是技術(shù)人員，進(jìn)行一個(gè)集中的檢查，力度非常大。

　　時(shí)建中：微軟在相關(guān)信息披露方面存在一些問(wèn)題

　　(中國政法大學(xué)教授 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　根據國家工商行政管理總局公告所披露的這些信息來(lái)看，微軟對Windows操作系統和Office相關(guān)軟件，在相關(guān)信息披露方面存在一些問(wèn)題。這樣就造成文件兼容性方面存在問(wèn)題，文件驗證方面存在問(wèn)題，還有搭售的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要是違反中國反壟斷法第三章有關(guān)濫用市場(chǎng)支配地位相關(guān)規定，具體來(lái)講，搭售違法了反壟斷法第十七條第一款第五項的相關(guān)規定。文件的兼容性和文件驗證方面存在的問(wèn)題，可能涉嫌違反反壟斷法第十七條第一款第三項和第四項相關(guān)規定，具體哪一項還要根據具體行為來(lái)做出相應的判斷。

　　胡延平：全球成千上萬(wàn)的開(kāi)發(fā)者都必須跟著(zhù)微軟的指揮棒往前走

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　用戶(hù)無(wú)法做出別的選擇，包括你必須支付這樣的一個(gè)價(jià)格，這是微軟的壟斷地位、支配地位所帶來(lái)的，這是對于用戶(hù)的傷害。那么對于產(chǎn)業(yè)的傷害是什么?就是微軟不僅有龐大的市場(chǎng)，實(shí)際上我們相關(guān)的標準，包括相關(guān)開(kāi)發(fā)的標準，相關(guān)技術(shù)接口的一些協(xié)議等等，都在他手里面。所以全球成千上萬(wàn)的開(kāi)發(fā)者，包括IT企業(yè)上中下有些龍頭企業(yè)，都必須跟著(zhù)他的指揮棒往前走。如果跟微軟去共舞，可能會(huì )得到相應他的一些支持，否則在發(fā)展上都會(huì )有一些問(wèn)題。包括比如說(shuō)Windows搭售，包括Windows捆綁IE的問(wèn)題，到現在其實(shí)還沒(méi)有解決。為什么?因為表面上Windows跟IE在有些方面適度脫離了，但實(shí)際上可以講所有的，包括國內的一些所謂的瀏覽器的軟件背后用的還是IE的內核。也就是說(shuō)在瀏覽器的市場(chǎng)，他依然有90%以上的一個(gè)市場(chǎng)份額。

　　可以講說(shuō)，對于整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)，包括對于整個(gè)硬件產(chǎn)業(yè)，迄今為止，微軟依然有很強的市場(chǎng)統治力。包括技術(shù)的授權方面，知識產(chǎn)權是保護技術(shù)權益的一個(gè)杠桿，但迄今為止，它也已經(jīng)成為妨礙創(chuàng )新的一個(gè)很重要的手段。這是我們所講的第三個(gè)問(wèn)題，就是對創(chuàng )新的傷害。比如說(shuō)現在的安卓系統，每年要支付給微軟的授權費用是20多億美金，這只是其中的一個(gè)方面。在其他方面還有很多，包括越往低層去走一些應用在這些基本方面，都必須跟微軟的規則相適應，甚至去支付這種高額的應用費用。

　　劉戈：一邊打官司一邊通過(guò)壟斷賺錢(qián) 微軟已適應這樣一種模式

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　微軟不怕打官司，就像工商總局這回查微軟，他已經(jīng)適應了這樣一種模式，就是一邊跟你打官司，一邊賺錢(qián)。從1998年開(kāi)始，美國政府當時(shí)就開(kāi)始起訴微軟，打了十幾年的官司，到最后也沒(méi)把他怎么樣，歐盟也是一樣，韓國也是一樣。也就是說(shuō)，最后通過(guò)罰款多少來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但是在這個(gè)過(guò)程當中，實(shí)際上他有非常多應對各種訴訟的經(jīng)驗和實(shí)力。

　　雖然你一邊跟他打官司，但是在這個(gè)過(guò)程當中，好像這個(gè)官司并沒(méi)有使其他的一些競爭對手起來(lái)，所以他不怕打官司。有一句話(huà)是說(shuō)，在高通公司，律師是多于工程師的。就是說(shuō)這些企業(yè)已經(jīng)把一邊打官司，一邊通過(guò)壟斷賺錢(qián)作為一個(gè)日常的經(jīng)營(yíng)方式了，而且打官司的時(shí)間還很漫長(cháng)，一邊打著(zhù)，還一邊賣(mài)著(zhù)，互相不影響。

　　胡延平：只有與之共舞 才能得到更多的利益

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　IT作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，作為科技產(chǎn)業(yè)，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是相關(guān)的技術(shù)標準。誰(shuí)持有相關(guān)的技術(shù)標準，那么誰(shuí)就掌握了游戲規則。對高通來(lái)講就是這樣，高通的芯片之所以有很高一個(gè)價(jià)格，包括對市場(chǎng)的一個(gè)定價(jià)權，還有主導權和話(huà)語(yǔ)權，很關(guān)鍵的原因就是高通是很多移動(dòng)通信的最基礎標準制定的指揮應用者。

　　對微軟來(lái)說(shuō)也是這樣，它不僅僅是有那么高的一個(gè)市場(chǎng)份額，而是說(shuō)相關(guān)的操作系統，在前端、在后端、在各個(gè)方面，相關(guān)的技術(shù)協(xié)議、相關(guān)的接口標準等等都是他來(lái)主導制定的。在這種狀況下，你僅僅說(shuō)把操作系統的市場(chǎng)份額壓縮到一定程度，都不能去解決這個(gè)壟斷問(wèn)題，為什么?因為標準還在他手里。所以他一旦持有標準了以后，只有哪些企業(yè)愿意跟他一起玩，那么哪些企業(yè)就能夠得到更多的利益。包括微軟和英特爾的聯(lián)盟，兩家企業(yè)一個(gè)軟件、一個(gè)硬件，在過(guò)去主導了整個(gè)IT產(chǎn)業(yè)20、30年。那么在這個(gè)過(guò)程中就會(huì )導致，大量不按他規則玩的，或者有一些創(chuàng )新玩法的企業(yè)，就難以逾越他的壁壘。

　　其實(shí)這個(gè)訴訟的賠償對他來(lái)講，是九牛一毛，微軟一個(gè)季度就有200多億美金的收入，40多億美金的利潤。

　　劉戈：訴訟的罰金并不會(huì )讓微軟傷筋動(dòng)骨

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　按照我國反壟斷法的規定，如果反壟斷調查的起訴的內容成立，那么會(huì )對這個(gè)企業(yè)進(jìn)行，他上年營(yíng)業(yè)額1%到10%的罰款。微軟在中國大概一年的營(yíng)業(yè)額應該是在20、30億美元左右，也就是說(shuō)，最高是2、3億美元的罰款，那么這個(gè)罰款對微軟來(lái)講是杯水車(chē)薪，不會(huì )讓他傷筋動(dòng)骨，因為中國市場(chǎng)本身就不是微軟的一個(gè)大的市場(chǎng)。

　　當然，如果全世界各個(gè)國家都對微軟進(jìn)行反壟斷調查，那么這樣的一個(gè)趨勢會(huì )讓微軟覺(jué)得我到底做錯了什么，我應該做出什么樣的改變，而且會(huì )給那些試圖在這樣的一個(gè)領(lǐng)域里有所作為的企業(yè)一個(gè)信心。也就是說(shuō)，當壟斷企業(yè)濫用他的支配地位的時(shí)候，還是有人管的。

　　胡延平：利用壟斷支配地位定高價(jià) 這和整個(gè)市場(chǎng)方向相違背

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　其實(shí)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，個(gè)人電腦行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從現在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)潮流來(lái)講，實(shí)際上微軟本身有很多逆潮流而動(dòng)的東西。整個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流方向是開(kāi)放、免費、分享，而微軟的做法是什么?是捆綁、搭售、不兼容，包括利用這種壟斷支配地位去高定價(jià)，這從根本上來(lái)講，是和整個(gè)市場(chǎng)的方向是相違背的。

　　在IT產(chǎn)業(yè)內部，在互聯(lián)網(wǎng)內部，實(shí)際上大家也已經(jīng)開(kāi)始起來(lái)反對或者說(shuō)去顛覆微軟的這么一種做法，他又重新開(kāi)始面臨一種巨大的挑戰，這種挑戰不僅僅是說(shuō)在政策、監管這些方面的問(wèn)題�，F在微軟已經(jīng)從他這種封閉、捆綁、搭售、壟斷這樣的一些做法里，開(kāi)始嘗到苦果了。比如說(shuō)在PC市場(chǎng)，他有90%的的市場(chǎng)份額，但是如果加上PC、平板和傳統設備，包括汽車(chē)里面的智能設備等等所有這些智能設備終端加起來(lái)，他的份額只有4%。也就是說(shuō)，他的這種打法已經(jīng)開(kāi)始出現問(wèn)題，真正應該反省的是微軟自己。

　　劉戈：在此之前 更多的跨國公司在中國享受著(zhù)超國民待遇

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　微軟此次事件對于其他一些大型跨國公司也是一個(gè)提醒，因為在此之前，更多的跨國公司在中國享受著(zhù)一種超國民待遇，那么現在他要面對一個(gè)常態(tài)，就是說(shuō)所有的公司，不管是美國的公司、英國的公司，還是中國本土的公司，在法律面前一律平等，要受到法律的約束，那么要適應這樣的一個(gè)狀態(tài)，我覺(jué)得這個(gè)事情算是一個(gè)提醒。

　　胡延平：反壟斷能幫助創(chuàng )新企業(yè)獲得更大發(fā)展空間

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　對壟斷的一個(gè)限制，哪怕它只是一個(gè)警告，哪怕它是一個(gè)象征性罰款，都有助于這個(gè)壟斷方去收斂自己的行為。對于微軟來(lái)講，下一步在中國市場(chǎng)，如何把高企的價(jià)格降下來(lái)，如何去解決搭售、捆綁的問(wèn)題，包括如何去解決不兼容的問(wèn)題，如何通過(guò)開(kāi)放讓自己受益等等問(wèn)題，這才是這件事情能夠給微軟，給業(yè)界的啟發(fā)和幫助。

　　這件事情首先提醒了微軟，其次對于業(yè)界的不同方面來(lái)講，對于國產(chǎn)的操作系統，對其他技術(shù)的操作系統有所幫助，也可以算是一個(gè)小小的契機。包括這種操作系統、瀏覽器，還有辦公軟件等等、還有相關(guān)的安全軟件，包括一些多媒體的部分可能都有一些幫助，但是這種幫助有限。為什么?因為關(guān)鍵還是得靠企業(yè)自己，對壟斷的限制，并不能夠使得那些在創(chuàng )新方面做得不是那么好的企業(yè)能一下子沖到市場(chǎng)前面去，反壟斷解決不了這種問(wèn)題，反壟斷解決的只是壟斷者能不能有所收斂的問(wèn)題。對于中國企業(yè)來(lái)講，尤其對于中國的軟件企業(yè)，無(wú)論操作瀏覽器，操縱系統，辦公軟件、安全軟件還是其他，還是要自強，真正的把我們技術(shù)的核心能力提升上來(lái)，然后通過(guò)技術(shù)、通過(guò)實(shí)力去說(shuō)話(huà)，逐步的去擴大自己的市場(chǎng)份額。