財政部財科所所長(cháng)賈康在日前舉行的“第四屆中外政商領(lǐng)袖華佗論箭·七月盛典”上透露，PPP這種公私合作伙伴關(guān)系概念下的投融資模式與項目管理模式，受到管理部門(mén)高度重視，并且將推進(jìn)PPP模式的機制創(chuàng )新列為今年財政改革重點(diǎn)推進(jìn)事項。
　　賈康首先指出，政府雖然積累了大量的公共債務(wù)，但是債務(wù)水平仍處于安全可控范圍之內。中國政府的負債率與美日歐等發(fā)達國家相比，不是高了，而是低了�！鞍凑諏徲嬍鸢阉�有的公共部門(mén)的負債情況審計之后公布的結果來(lái)看，我國的公共部門(mén)的總體負債率不超過(guò)40%。再看金融危機之后，其他主要發(fā)達經(jīng)濟體的政府負債率，美國達到100%以上，日本逼近250%，歐元區劃了一個(gè)60%的預警線(xiàn)，但是這條預警線(xiàn)已經(jīng)全面失守”。
　　賈康認為，地方債雖然總體在可控制的總量之內，但是目前最突出的問(wèn)題是透明度不夠，隱性而沒(méi)有透明度就不利于公眾監督和防范風(fēng)險�，F在從決策層來(lái)說(shuō)，就是要讓地方債走上規范的程序，要修訂相關(guān)地方性法律法規，加強各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調，通過(guò)地方自發(fā)自還地方債改革的試點(diǎn)以后，擴大覆蓋面。以這種陽(yáng)光化的、接受公眾監督的地方債替代原來(lái)各種地方融資平臺，置換和替代地方變相以工資債、項目債的名義發(fā)的地方債，降低總體風(fēng)險度。
　　賈康稱(chēng)，地方債陽(yáng)光化的過(guò)程中，很多有發(fā)展經(jīng)驗的市場(chǎng)主體，比如民營(yíng)資本就會(huì )跟地方政府形成很好的互動(dòng)�！癙PP這種公私合作伙伴關(guān)系概念下的投融資模式與項目管理模式，已受到有關(guān)管理部門(mén)的高度重視。從政府、公眾、企業(yè)三個(gè)視角上，PPP機制具有非常明顯的正面效應，這些正面效應完全實(shí)現資源配置效率的提高、綜合績(jì)效水平的提升。在這種機制下，政府可以借助民間資本和社會(huì )力量，發(fā)揮民間資本的潛力，把本來(lái)需要自己完成的公共服務(wù)和基礎設施做出來(lái)，實(shí)現少花錢(qián)多辦事�！�
　　據賈康介紹，從李克強總理到樓繼偉部長(cháng)，都要求把PPP概念之下的機制創(chuàng )新作為財政改革中重點(diǎn)推進(jìn)的事項，“今年年初的財政會(huì )議期間，樓繼偉部長(cháng)拿出一個(gè)半天親自主持做動(dòng)員培訓，他特別強調的是PPP里面一個(gè)比較規范的、典型的模式，特殊項目公司(英文縮寫(xiě)為SPV)。這里面所有的股權都是有清晰歸屬，每一份標準化的股權屬于其中的股東，認定以后不會(huì )產(chǎn)生法律上無(wú)法處置的糾紛，大家在這樣可預期的穩定的法治化環(huán)境下，來(lái)追求在共贏(yíng)中目標利益回報的實(shí)現�！�