北京大學(xué)國家發(fā)展研究院能源安全與國家發(fā)展研究中心王敏在近日召開(kāi)的“2014年中國能源峰會(huì )暨第三屆中國能源經(jīng)濟論壇”上發(fā)布了該中心的最新研究報告。該報告認為，市場(chǎng)化改革是解決能源安全問(wèn)題的根本之策。
　　報告指出，能源行業(yè)長(cháng)期存在的行政壟斷、自然壟斷以及價(jià)格管制導致中國能源企業(yè)效率低下，間接導致環(huán)境污染問(wèn)題突出。
　　王敏說(shuō)，行政壟斷是最糟糕的壟斷，靠一紙批文、一項法規確定壟斷地位，不看技術(shù)，不看市場(chǎng)競爭力。行政壟斷形成有兩個(gè)原因，一是能源行業(yè)屬資本密集行業(yè)，在發(fā)展早期一旦放開(kāi)不具備支撐能力，國家為企業(yè)提供扶持；二是國內經(jīng)濟發(fā)展速度太快，能源保供任務(wù)重，市場(chǎng)化配套改革措施來(lái)不及推動(dòng)，政府管制不得不實(shí)行。
　　王敏指出，兩次石油危機以后，全世界都碰到能源危機問(wèn)題，當時(shí)為了應對石油危機，主要是兩種策略。一個(gè)是日本和歐洲的“節流”措施。一個(gè)是美國的“開(kāi)源”措施，為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，千方百計擴大并保障進(jìn)口石油供應，長(cháng)期維持低油價(jià)。
　　“中國很難借鑒美國的‘開(kāi)源’政策，唯一的解決辦法就是‘節流’，打破我國能源領(lǐng)域現行的行政性壟斷和價(jià)格管制，同時(shí)利用市場(chǎng)和政府的手段理順能源價(jià)格機制，讓價(jià)格真實(shí)反映能源資源的稀缺性和環(huán)境外部性，并以此來(lái)促進(jìn)能源的節約、高效利用和清潔能源對高污染化石能源的有效替代�！�
　　王敏進(jìn)一步指出，推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革要先易后難，逐步推進(jìn)，破除各種形式的行政性壟斷。能源安全問(wèn)題不應該被過(guò)分夸大，我國石油對外依存度很高，但同時(shí)也要看到能源技術(shù)日新月異，頁(yè)巖氣、可燃冰、新一代生物質(zhì)能源、新一代光伏技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)、核聚變等技術(shù)將會(huì )對能源生產(chǎn)和消費形成重要影響，長(cháng)期來(lái)看能源安全和能源供應高度緊張的情況是短期現象。市場(chǎng)化改革才是解決能源安全問(wèn)題的根本之策。