75人死亡，185人受傷。江蘇昆山中榮金屬制品有限公司發(fā)生的這場(chǎng)粉塵爆炸事故，造成的嚴重后果讓我們每個(gè)人都感到痛心。今天，國務(wù)院事故調查組在經(jīng)過(guò)調查之后認定：昆山爆炸是一起重大責任事故。責任主體是中榮金屬制品公司，主要責任人是企業(yè)董事長(cháng)吳基滔等人。當地政府領(lǐng)導責任和監管責任落實(shí)不力。那么，到底是什么原因造成了這樣一場(chǎng)可能本不該發(fā)生的事故?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員林耘、劉戈共同評論。
粉塵爆炸事故為何頻頻發(fā)生?這背后折射出來(lái)的問(wèn)題有哪些?
從2010年以來(lái)，企業(yè)粉塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)中的一個(gè)突出問(wèn)題。2011年的5月初，國家安監總局就曾下發(fā)《進(jìn)一步加強冶金等工商貿企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作的通知》，明確指出了造成粉塵爆炸事故的四方面原因。隨后，在2012年的8月，國務(wù)院安委會(huì )辦公室再次印發(fā)通知，在全國深入開(kāi)展鋁鎂制品機加工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理。然而今年以來(lái)，粉塵爆炸事故仍頻頻發(fā)生。
今年2月5日10時(shí)，發(fā)生在青岡縣的黑龍江龍鳳玉米有限公司淀粉包裝車(chē)間粉塵爆炸，造成1人死亡，9人受傷。
2月8日晚11時(shí)許，常州市新北區新橋鎮史墅村華達化工廠(chǎng)發(fā)生金屬粉塵爆炸。
4月16日10時(shí)左右，江蘇省南通市如皋一化工有限公司發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。
5月27日下午4時(shí)許，廣東溢達紡織有限公司輔料包裝廠(chǎng)車(chē)紐車(chē)間除塵室發(fā)生粉塵爆炸事故。
6月21日17時(shí)15分左右，烏蘇市新疆天玉生物科技有限公司一個(gè)生產(chǎn)車(chē)間發(fā)生粉塵爆炸，引發(fā)該車(chē)間失火，所幸未造成人員傷亡。
兩天前，8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品公司粉塵爆炸，這是今年的第6起粉塵爆炸事故。
劉戈：由于更改設備會(huì )影響生產(chǎn) 使用安全設備就被拖延下來(lái)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
國務(wù)院初步調查報告里面說(shuō)的幾條，對照的就是粉塵防爆的安全規則，這是一個(gè)國家標準，1995年就頒布了，2007年又進(jìn)行了修訂，就是國標15577這樣一個(gè)標準，這個(gè)標準對于粉塵防爆進(jìn)行了一個(gè)非常嚴格的規定。因為在1987年曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一個(gè)震驚全國的哈爾濱亞麻廠(chǎng)的粉塵爆炸事件，這件事情發(fā)生了以后引起了全國上下高度重視，所以有了這樣非常嚴格的標準。比如說(shuō)設備，首先像這樣一個(gè)危險的生產(chǎn)車(chē)間必須要有專(zhuān)用的除塵設備，這個(gè)設備應該開(kāi)足馬力，然后能夠正常運行的。同時(shí)，所有在車(chē)間里的這些電機、開(kāi)關(guān)，所有的這些電器用品，必須經(jīng)過(guò)具有專(zhuān)門(mén)資質(zhì)的防塵防爆的企業(yè)生產(chǎn)的標準，那么我們看到這個(gè)企業(yè)沒(méi)有達到這個(gè)標準。
另外，像這個(gè)建筑在設計上要求這種企業(yè)必須使用單層建筑和輕型的屋頂結構。為什么?就是說(shuō)在爆炸的時(shí)候，如果是使用單層的建筑，上面這個(gè)頂很輕的話(huà)，很容易把頂沖破，那么它燃燒對于人的傷害就會(huì )降到最低。還有安全教育。比如說(shuō)檢查，車(chē)間里每個(gè)月必須有一次全面檢查，同時(shí)對于員工要有日�；姆浅Ｖ苊艿慕逃^(guò)程，但是我們遺憾的看到，在這家企業(yè)里頭所有的這些都沒(méi)有做到。
此外，我看有媒體報道，在當天早晨開(kāi)工之前，他們廠(chǎng)里的例會(huì )還提到過(guò)安全的問(wèn)題，但由于這段時(shí)間貨主催的特別緊，在這個(gè)時(shí)候要更改設備就會(huì )影響加工，影響生產(chǎn)，所以這個(gè)事就被拖延下來(lái)。
林耘：看起來(lái)偶發(fā)的安全事故 實(shí)際隱患在多年前就已埋下
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
看起來(lái)偶然發(fā)生的這么一個(gè)安全事故，實(shí)際上隱患在很多年前就已經(jīng)埋下�？梢哉f(shuō)在建廠(chǎng)初期，在設計規劃的時(shí)候就沒(méi)有按照相應的安全標準，這是早期埋下的禍根。
在發(fā)展的過(guò)程當中，我們看到企業(yè)發(fā)展了，擴張了，增加生產(chǎn)線(xiàn)了，它加蓋兩層了，但加蓋兩層的時(shí)候又埋下新的禍根。在兩年前的時(shí)候是有整改計劃，也定出了整改的一些做法，但據說(shuō)遲遲沒(méi)有真正的落實(shí)。包括從這一次事故都能看出他的僥幸，他還在趕工，他希望交完這批貨物之后，再把這些問(wèn)題點(diǎn)逐漸的補上去。所以這起事故非常的惡性，但它不是無(wú)緣無(wú)故發(fā)生的，可以說(shuō)是給死神預留了太多進(jìn)入這里的余地。
李文杰：這次事故的主要責任人現在已被警方控制
(本臺記者)
目前這起事故已經(jīng)造成了75人死亡，185人受傷，這是截止到現在的最新的一個(gè)數字。目前大部分的傷員已經(jīng)安排到多家醫院在緊急的救治，因為這些傷員多數的燒傷面積都超過(guò)了80%，所以也不排除死亡人數會(huì )繼續增加的可能。
今天上午披露了情況，那么現在經(jīng)過(guò)初步的調查，這起事故是一起重大的責任事故，當地的政府和有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的監管責任肯定是有的，但是事故的責任主體還是這家公司--中榮金屬制品有限公司，它的主要責任人叫吳基滔，這個(gè)人是這次事故的主要責任人，他現在已經(jīng)被警方控制了，進(jìn)一步的事故追究要等到這個(gè)事故的原因調查有一個(gè)最終的結果的時(shí)候才會(huì )出臺。
林耘：政府監管或有缺位 對大企業(yè)的監管更不能疏漏
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
單靠企業(yè)的自覺(jué)肯定不夠，靠自上而下的督導有作用，但是也不能夠完全的堵住。從目前的情況來(lái)講，這個(gè)企業(yè)問(wèn)題存在的時(shí)間很長(cháng)，而且問(wèn)題點(diǎn)非常多，也不是說(shuō)沒(méi)有要求他整改，但整改的落實(shí)不到位，終于所有問(wèn)題一下子能形成這么惡性一個(gè)結果。從現在來(lái)看，我覺(jué)得企業(yè)自己的標準定出來(lái)之后，需要層層的落實(shí)，不止是企業(yè)的管理人員要落實(shí)到員工，包括安全的培訓等等，最好有內部的舉報制度，給廠(chǎng)方的舉報制度，給監管方獎勵的舉報制度，這才能夠形成雙重約束。
從地方政府來(lái)講，發(fā)生安全事故，地方政府是有屬地管理職責在里頭的。昆山這個(gè)地方，招商引資還是非常的賣(mài)力氣，可以說(shuō)招商引資的成果也還不錯。我們看到這次出事的是當地最典型的臺資企業(yè)，規模還不算特別小，至少在行內細分里是做的最大的一家。所以這種企業(yè)對地方來(lái)講可能算是財神爺，是好不容易請來(lái)的，我覺(jué)得難免會(huì )在問(wèn)題的看待和處理上面給出一定的寬容。比如說(shuō)為什么兩年前要求整改到現在沒(méi)有整改完，這里頭就留了一個(gè)彈性;第二，我們看到最近出安全事故的很多企業(yè)都是大企業(yè)，這個(gè)要敲響警鐘。以前我們都覺(jué)得大企業(yè)不差錢(qián)，標準會(huì )高一點(diǎn)，落實(shí)也會(huì )更到位一點(diǎn)，但現在看到很多大企業(yè)光有大牌子，其實(shí)內部的問(wèn)題非常多，上海的事，還有去年在青島出的事，也都是大企業(yè)，所以對大企業(yè)的監管必須也要嚴。
劉戈：不從唯GDP的思路上轉過(guò)來(lái) 有多少規章制度也沒(méi)用
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
像這些企業(yè)有一定的規模，而且中榮從1998年的時(shí)候就在昆山建廠(chǎng)了，它歷史很長(cháng)。我相信它在建廠(chǎng)的時(shí)候，這些基本上的安全要求應該是符合規定的。但是在這個(gè)長(cháng)時(shí)間的運作過(guò)程當中，如果沒(méi)有人天天給他念緊箍咒，他這種安全意識一定會(huì )松懈下來(lái)。
我剛剛看到一個(gè)數字，就是在8月1號的時(shí)候，昆山安監局的簡(jiǎn)報里說(shuō)搞了一個(gè)安全的監察活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)在全市里面有1300多次的一個(gè)檢查，其中發(fā)現了3000多次的隱患，但是顯然沒(méi)有把這個(gè)隱患查出來(lái)。如果你的思想觀(guān)念不完全從唯GDP的這樣一個(gè)思路上轉過(guò)來(lái)，更多的關(guān)心人的生命安全，那么有多少條規章制度也是沒(méi)有用的。
林耘：高標準必須要落實(shí)到位 出了問(wèn)題要從嚴追究到位
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我覺(jué)得自覺(jué)只是第一個(gè)層面，像有些東西必須是強制的，高標準的，而且是要落實(shí)到位的;第二，像安檢這一塊屬地管理，那么當地的部門(mén)和當地的主管領(lǐng)導也是需要跟進(jìn);第三，出了問(wèn)題要有非常嚴的處罰，像這么惡性的事件，應該被追究的人相信不是一個(gè)兩個(gè)，要追究到位;第四，還應該對受害者有妥當的一個(gè)保護，并且激發(fā)起他們的自我保護的意識。其實(shí)在一線(xiàn)工作的這些人員如果安防意識提高了，自我保護的意識提高了，然后又有渠道讓他向上、向外部反映，那么安全也會(huì )做得更好。
劉戈：安全生產(chǎn) 光靠企業(yè)的所謂自覺(jué)是完全不可能的
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我們看在很多的發(fā)達國家也都經(jīng)歷過(guò)這樣的歷程，包括日本，在1952年到1979年，在工業(yè)化中期這段時(shí)間里，粉塵爆炸就發(fā)生過(guò)200多起，那么政府的嚴管是一方面，還有社會(huì )的監督，喚醒更多的工人維護自己的權益，同時(shí)政府也要建立起機制讓工人懂得維護自己的權利，懂得在工作場(chǎng)所里，他需要什么樣的防護措施，讓工人和企業(yè)主之間能夠形成互相制約的關(guān)系，我們這一條是最缺的。我們更多的光憑政府的一個(gè)月或者是幾個(gè)月一次的監管，然后企業(yè)的所謂的自覺(jué)是完全不可能的，必須把安全意識貫徹到每一個(gè)相關(guān)人員的頭腦當中，這樣才能夠降低問(wèn)題發(fā)生的概率。
同時(shí)在這個(gè)過(guò)程當中社會(huì )不斷的在發(fā)展，這種安全隱患的性質(zhì)和形式也在發(fā)生不斷的變化。比如說(shuō)前些年更多的是工廠(chǎng)里失火，或者是工傷事故比較多，那么現在這樣的一些事故，或者是煤礦坍塌等等這樣的事故相對而言就少了，但是爆燃這樣一些事故慢慢就見(jiàn)多了，這也是由于我們的生產(chǎn)方式發(fā)生了不一樣的變化，那么這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)應該有這種敏感性，那么什么樣的事故在這個(gè)時(shí)候可能會(huì )變成一個(gè)多發(fā)的事故，那么這個(gè)時(shí)候要有更多的社會(huì )動(dòng)員和教育，能夠讓大家對于這樣一種事故進(jìn)行預防。
