汽車(chē)企業(yè)反壟斷調查正不斷深入。國家發(fā)改委6日在新聞發(fā)布會(huì )上表示，已完成對日本12家企業(yè)實(shí)施汽車(chē)零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調查工作，并將依法進(jìn)行處罰。另外，克萊斯勒、奧迪也已被查明確實(shí)存在壟斷行為，近期將受到相應處罰。
　　多位業(yè)內專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一輪反壟斷執法風(fēng)暴會(huì )對一些破壞市場(chǎng)秩序的車(chē)企起到相當的震懾作用，汽車(chē)行業(yè)制度也需要進(jìn)行一次徹底地重建，其中最重要的一點(diǎn)就是改變現行的品牌授權模式。

趙乃育/繪

　　調查　多家車(chē)企面臨重罰

　　國家發(fā)改委秘書(shū)長(cháng)李樸民6日在新聞發(fā)布會(huì )上透露，已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)實(shí)施汽車(chē)零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調查工作，并將依法進(jìn)行處罰。此外，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對奧迪的調查已經(jīng)接近尾聲�，F已查明兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì )受到相應處罰。
　　李樸民還表示，上周江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對蘇州、無(wú)錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了反壟斷調查；另外，8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調查。至于奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證。
　　李樸民說(shuō)，國家發(fā)改委對汽車(chē)及配件的調查開(kāi)始于2011年底，在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家和律師意見(jiàn)的基礎上，對嚴重違反反壟斷法的一些汽車(chē)整車(chē)、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了調查，并將根據違法的情況依法作出處理，目的就是維護汽車(chē)市場(chǎng)的競爭秩序，保護消費者的合法權益。
　　《經(jīng)濟參考報》記者此前采訪(fǎng)了解到，一些車(chē)企在中國市場(chǎng)存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場(chǎng)支配地位等涉嫌壟斷行為，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都受到了影響，因此發(fā)改委此次反壟斷調查不局限于整車(chē)價(jià)格，更針對售后市場(chǎng)零部件供應渠道壟斷和車(chē)廠(chǎng)與4S店限價(jià)限區域銷(xiāo)售。
　　今年4月份，中國汽車(chē)維修協(xié)會(huì )發(fā)布的國內常見(jiàn)車(chē)型“零整比”數據表明，國內一些車(chē)型的“零整比”系數之高令人咋舌。如北京奔馳“C級W204”車(chē)型，系數高達1273%，意味著(zhù)在中國更換這輛車(chē)所有配件的花費可購買(mǎi)12輛新車(chē)；華晨寶馬“3系E90LCI”車(chē)型，系數高達661%；雷克薩斯、大眾、奧迪、比亞迪等被調查車(chē)型“零整比”系數也超過(guò)400%。業(yè)內專(zhuān)家表示，在國外的研究數據中，300%左右的整車(chē)配件零整比是最常見(jiàn)的。
　　有專(zhuān)家分析稱(chēng)，到目前為止，包括奶粉、白酒等各領(lǐng)域企業(yè)遭遇反壟斷執法領(lǐng)取的罰單都是比較重的，而汽車(chē)作為高價(jià)消費品，行業(yè)規模較大，利潤率較高，懲罰金額也會(huì )水漲船高。依據《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規定，經(jīng)營(yíng)者達成并實(shí)施壟斷協(xié)議或濫用市場(chǎng)支配地位的，均將由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。而據公開(kāi)數據顯示，2013年戴姆勒在中國業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入為107億歐元，其中梅賽德斯-奔馳汽車(chē)業(yè)務(wù)占絕大部分。

　　回應　車(chē)企降價(jià)或期待“減刑”

　　作為對國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局針對汽車(chē)行業(yè)進(jìn)行的反壟斷調查的回應，截至7日凌晨發(fā)稿前已有四家車(chē)企對相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了調整。
　　7月25日，捷豹路虎中國宣布對旗下3款車(chē)型的廠(chǎng)商指導價(jià)格進(jìn)行大幅調整，包括路虎攬勝加長(cháng)版5.0　V8等，自8月1日起，上述車(chē)型的廠(chǎng)商指導價(jià)平均下調20萬(wàn)元。
　　7月26日，一汽大眾奧迪發(fā)布官方聲明稱(chēng)，將于8月1日起主動(dòng)下調國產(chǎn)車(chē)型的原裝備件價(jià)格，“零整比”也隨之降低。以?shī)W迪A6L為例，該車(chē)型的“零整比”將從411%降至291%。
　　8月3日，奔馳針對其維修配件價(jià)格進(jìn)行了調整，宣布從9月份開(kāi)始，下調旗下車(chē)型部分維修配件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達15%。此次部分維修配件的價(jià)格調整將涵蓋北京奔馳全系車(chē)型。
　　8月5日，克萊斯勒中國汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司表示，即日起對包含大燈、外后視鏡、起動(dòng)機等在內的145種高價(jià)值高保修率零配件的價(jià)格下調20%。
　　就在奔馳宣布降價(jià)后的第二天，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調查。有媒體報導稱(chēng)，此次調查，原因是奔馳為配合反壟斷調查而進(jìn)行的降價(jià)措施沒(méi)達到發(fā)改委期望的幅度。
　　對此，記者從知情人士處獲悉，執法機構此次行動(dòng)的最終目的不是促使車(chē)企降價(jià)，而是恢復市場(chǎng)正當競爭秩序，保護消費者利益，因此不存在“期望的幅度”一說(shuō)。另外，或許也有部分車(chē)企抱有僥幸心態(tài)，希望臨陣降價(jià)示好消費者和執法機構，以此作為和執法機構談判的“籌碼”，以躲避處罰。
　　該人士表示，反壟斷調查不是一種可以“討價(jià)還價(jià)”的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，至多只能影響處罰力度，完全不會(huì )影響執法結果。
　　此外，記者6日致電上述宣布降價(jià)的4家車(chē)企的部分經(jīng)銷(xiāo)商，奧迪已經(jīng)開(kāi)始執行調整后的價(jià)格，而路虎、奔馳、克萊斯勒則并未按通知調價(jià)，更有部分經(jīng)銷(xiāo)商表示尚未接到調價(jià)的官方通知。

　　重塑　行業(yè)相關(guān)制度須根本改變

　　誠如上述知情人士所言，反壟斷的最終目的是恢復競爭秩序，維護消費者利益，而不是單純的降價(jià)，要真正從根本上實(shí)現這個(gè)目標，多位業(yè)內專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)呼吁，這一輪反壟斷執法風(fēng)暴過(guò)后，汽車(chē)行業(yè)制度需要進(jìn)行一次徹底地重建，包括改變現行的品牌授權模式，以及調整進(jìn)口稅率等。
　　我國2005年相繼出臺《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》，《辦法》提出采用國際通行的汽車(chē)品牌授權經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)者只要得到汽車(chē)供應商的品牌銷(xiāo)售授權，并符合有關(guān)規定，取得工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照，即可經(jīng)營(yíng)該品牌汽車(chē)。
　　然而在實(shí)際操作層面，隨著(zhù)4S店模式成為主流經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，這種授權模式不僅堵住了不少汽車(chē)進(jìn)口貿易商從國外進(jìn)口汽車(chē)的路子，沒(méi)有得到授權的汽車(chē)超市、汽車(chē)交易市場(chǎng)也不能繼續從事汽車(chē)進(jìn)口和汽車(chē)銷(xiāo)售。另一方面，作為具有獨立法人資格的實(shí)體，并非汽車(chē)供應商子公司的汽車(chē)4S店，現在也對汽車(chē)供應商產(chǎn)生了嚴重的“依賴(lài)癥”，后者全面控制了由4S店承擔高額成本建立的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
　　對此，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)董揚此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)即表示，《辦法》的出發(fā)點(diǎn)是為消費者負責，對規范汽車(chē)市場(chǎng)也起到了積極作用。但是，根據該管理辦法，汽車(chē)生產(chǎn)商被賦予管理銷(xiāo)售系統的權力卻存在隱患。
　　而近年來(lái)出現過(guò)數次關(guān)于《辦法》要修訂的傳聞，而后來(lái)也都被傳擱置，何時(shí)推進(jìn)也還沒(méi)有時(shí)間表。
　　針對現行的品牌授權模式，相關(guān)部門(mén)最近貌似開(kāi)始了動(dòng)作，國家工商總局上周五發(fā)布公告，自今年10月1日起，工商總局將停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權經(jīng)銷(xiāo)商備案工作。消息一出立即引發(fā)市場(chǎng)強烈關(guān)注，很多人認為這是政府要打破總經(jīng)銷(xiāo)商模式的信號，然而據有關(guān)專(zhuān)家表示，今后經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)范圍不再標明某某品牌汽車(chē)銷(xiāo)售，卻并不意味著(zhù)一家4S店就能賣(mài)多個(gè)品牌的汽車(chē)。而且本來(lái)《辦法》也未限制一家4S店只能賣(mài)一個(gè)品牌，關(guān)鍵還是能否得到汽車(chē)供應商的授權。這些變化都是一些技術(shù)層面的變動(dòng)，并未涉及汽車(chē)品牌授權銷(xiāo)售的實(shí)質(zhì)。
　　另?yè)�有關(guān)分析人士表示，在2001年我國加入WTO之初，為了避免對民族品牌沖擊過(guò)大，給予民族品牌成長(cháng)空間，其時(shí)對相關(guān)外資品牌商品征收較高的關(guān)稅，以汽車(chē)整車(chē)為例，一輛進(jìn)口車(chē)應繳稅額約為車(chē)價(jià)的1.83倍。這也就給了一些外國車(chē)企將產(chǎn)品價(jià)格定到畸高留下了找借口的余地，這次趁著(zhù)反壟斷大棒即將落下的好機會(huì )，也可以期待相關(guān)部門(mén)對外資品牌進(jìn)口稅率進(jìn)行適當調整，以更充分維護消費者權益。