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　　在經(jīng)濟下行壓力仍大的現實(shí)面前，中央層面圍繞“穩增長(cháng)，調結構，惠民生”定向發(fā)力的“微刺激”政策不斷出臺，地方政府也出臺多項配套措施，推出了一批重點(diǎn)項目。據專(zhuān)家估計，各省市今年重大項目的計劃投資總額或已經(jīng)高達6萬(wàn)億元，由于國家對影子銀行的全面監管，加上防控地方債務(wù)風(fēng)險，如何保證資金來(lái)源成為落實(shí)這些項目的最大挑戰。
　　今年3月初四川上調投資計劃值，推出的500個(gè)重點(diǎn)項目總投資達2.88萬(wàn)億元，年度投資4151億元。此后廣東也推出3.67萬(wàn)億元的重點(diǎn)項目清單，年度投資約4500億元，高于2013年的4200億元。而浙江、河南的目標更為雄偉，年度計劃投資額分別為6400億元和1.2萬(wàn)億元。黑龍江、河北、重慶、上海、廣西、福建等多省也紛紛擴大投資額穩增長(cháng)。據專(zhuān)家不完全統計，目前各省市今年重大項目的計劃投資總額已經(jīng)高達6萬(wàn)億元。
　　這輪定向“微刺激”措施內容涵蓋稅收、棚戶(hù)區改造和中西部鐵路建設，穩定外貿以及在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會(huì )資本參與的項目等。為配合“微刺激”政策的落地，各地陸續出臺措施，推出一批重點(diǎn)建設項目。
　　交通投資是落實(shí)“微刺激”政策的重要方面。交通運輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所所長(cháng)胡方俊向《經(jīng)濟參考報》記者表示，公路領(lǐng)域國家高速公路斷頭路和普通國道瓶頸路段建設是落實(shí)國家“微刺激”的關(guān)鍵，銀行對這類(lèi)項目支持力度比較大，車(chē)購稅補貼已經(jīng)向這兩種路傾斜，今年安排的車(chē)購稅同比增長(cháng)25%，達2779億元。
　　地方對鐵路建設的積極性很高。7月初，額濟納至哈密鐵路、北京至沈陽(yáng)客運專(zhuān)線(xiàn)、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路等14個(gè)鐵路項目近期先后開(kāi)工建設。記者從廣鐵集團獲悉，我國東西向最長(cháng)的高鐵滬昆高速鐵路正在按進(jìn)度建設，深茂鐵路也已動(dòng)工建設，目前正在按計劃推進(jìn)，尚不存在資金方面的問(wèn)題。但是也有一些項目面臨資金問(wèn)題，尤其是中西部地區鐵路。中國工程院院士王夢(mèng)恕告訴記者，今年的8000億元落實(shí)很慢，由于資金不到位，部分項目的建設速度很慢。
　　日前，國家發(fā)改委對新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道可行性研究報告作出批復。這個(gè)項目的投資額不斷攀升，何時(shí)能全面開(kāi)工還沒(méi)有時(shí)間表�！�2011年，原鐵道部向國家發(fā)改委報送的項目建議書(shū)預計，該項目工程投資預估算是1463億元。今年7月底，發(fā)改委對項目可研批復稱(chēng)，該項目投資估算總額1930億元。由于原材料、人力成本、征地拆遷等費用的上漲，這個(gè)項目最后可能需要2500億元�！蓖鯄�(mèng)恕表示。
　　胡方俊表示，交通領(lǐng)域落實(shí)國家“微刺激”政策，也加大了對國省干線(xiàn)的建設，但是由于國省干線(xiàn)不能收費，近些年，國省干線(xiàn)的規劃、建設，形成以養代建的模式，面臨融資難的問(wèn)題。
　　今年鐵路安排投資8000億元，上半年完成1996億元，完成額不足全年的1/4。公路安排投資1.47萬(wàn)億元，上半年完成5872億元，完成額不足全年的40%。項目落實(shí)情況關(guān)系“微刺激”效果，有些地方狠抓項目落實(shí)，像四川就提出下半年千方百計推動(dòng)在建項目加快建設進(jìn)度，將開(kāi)展政府性投資項目實(shí)施情況清理檢查，2014年6月底以前已安排國家和省財政資金的建設項目，力爭9月底前全部開(kāi)工；逾期未開(kāi)工的，視情況收回已撥付資金。
　　消息人士表示，由于交通項目具有投資大、周期長(cháng)、收益低，向社會(huì )資本推出的這些交通基礎設施項目，很難吸引社會(huì )資本進(jìn)入，發(fā)改委最近也在密切關(guān)注各投資領(lǐng)域最近有什么新的苗頭，面臨哪些挑戰，“微刺激”效果如何。發(fā)改委日前發(fā)文稱(chēng)，正積極協(xié)調推進(jìn)北京新機場(chǎng)、蒙西至華中煤運通道、拉薩至林芝鐵路等重大交通項目前期工作，爭取早日開(kāi)工建設。
　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部副主任張孝德表示，這輪“微刺激”對經(jīng)濟的拉動(dòng)有兩個(gè)方面，一是直接性產(chǎn)業(yè)投資對經(jīng)濟產(chǎn)生直接的拉動(dòng)作用，比如修鐵路就要用水泥、鋼材等材料。二是投資還會(huì )產(chǎn)生乘數效應，投資鐵路，帶來(lái)對水泥、鋼鐵的需求，這又會(huì )拉動(dòng)對水泥、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資，對這些產(chǎn)業(yè)的投資也會(huì )產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應，只是這些聯(lián)動(dòng)效益可能會(huì )滯后一些。
　　“2008年的4萬(wàn)億起到了杠桿投資的功能，當時(shí)的思路是，國家投資帶動(dòng)地方投資，地方投資又帶動(dòng)直接、間接的金融投資，這個(gè)總數超過(guò)十幾萬(wàn)億，是灌溉式投資，一些落后、污染性行業(yè)本該控制又放開(kāi)了。相比于2008年的投資，這次投資是定點(diǎn)、定向、有控制、有限制、有目標的投資�！睆埿⒌抡f(shuō)。