7日消息，上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、市國資委黨委書(shū)記、主任徐逸波接受記者采訪(fǎng)，就上海新一輪國資國企改革總體思路、重點(diǎn)工作等進(jìn)行解答。他指出，三項工作是改革的重中之重，一是以打造公眾公司為主要實(shí)現形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；二是以建立公開(kāi)透明規范的國資流動(dòng)平臺為重點(diǎn)，完善國資監管體制；三是以加強企業(yè)分類(lèi)監管為核心，推動(dòng)企業(yè)完善現代企業(yè)制度建設。

    徐逸波指出，新一輪國資國企改革的總體思路可以用五句話(huà)來(lái)概括，就是：以國資改革帶動(dòng)國企改革為核心；以提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力為目標；以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為實(shí)現形式；以國有資本統一管理和國有企業(yè)分類(lèi)監管為關(guān)鍵環(huán)節；以有利于企業(yè)家成長(cháng)集聚的制度性建設為根本，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的率先改革突破。

    在談到上海新一輪國資國企改革的重點(diǎn)時(shí)，徐逸波指出，新一輪改革涉及國資和國企兩個(gè)方面不少重點(diǎn)工作，但重中之重是三項：一是以打造公眾公司為主要實(shí)現形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。通過(guò)加快企業(yè)集團公司制股份制改革，推動(dòng)符合條件的企業(yè)集團加快整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化雙向聯(lián)合重組，鼓勵符合條件的企業(yè)實(shí)施股權激勵和員工持股，力爭經(jīng)過(guò)3-5年的努力，基本完成上海國有企業(yè)的公司制改革。

    二是以建立公開(kāi)透明規范的國資流動(dòng)平臺為重點(diǎn)，完善國資監管體制。通過(guò)縱向整合和市場(chǎng)化重組，推動(dòng)國際集團、國盛集團戰略轉型，使之成為部分國有股權的持股主體、國資運營(yíng)的執行主體、價(jià)值管理的操作載體和資金配置的執行通道，確保在更大范圍、更高層面統籌配置資源和盤(pán)活存量，實(shí)現“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)。結合流動(dòng)平臺建設，完善國資監管體制，切實(shí)做到“多管?chē)�資、放活企業(yè)，不管經(jīng)營(yíng)”。

    三是以加強企業(yè)分類(lèi)監管為核心，推動(dòng)企業(yè)完善現代企業(yè)制度建設。根據國有企業(yè)的功能定位和業(yè)務(wù)類(lèi)別，將國有企業(yè)分為競爭類(lèi)、功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)三類(lèi)，并實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)監管。其中，分類(lèi)監管主要體現在三個(gè)方面：第一，分類(lèi)完善法人治理結構，建立健全適應市場(chǎng)競爭需要的，符合現代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制；第二，分類(lèi)制定考核辦法，“一司一策”確定不同類(lèi)型企業(yè)的考核指標；第三，分類(lèi)建立長(cháng)效激勵約束機制，明確不同類(lèi)型企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬結構和長(cháng)效激勵模式。

    對于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，徐逸波表示，要推進(jìn)上海國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要注意在四個(gè)方面著(zhù)力：一是堅持基本原則，把握關(guān)鍵重點(diǎn)。按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，既要切實(shí)增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，又要充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力，重點(diǎn)推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉持股、融合發(fā)展的“國民共進(jìn)”的混合所有制經(jīng)濟。二是突出一個(gè)導向，注重三個(gè)結合。以公眾公司為主要實(shí)現形式，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟與優(yōu)化國資布局結構、實(shí)施開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合重組相結合；與推動(dòng)國資有序流動(dòng)、盤(pán)活用好國有資產(chǎn)相結合；與完善公司治理結構、建立健全現代企業(yè)制度相結合。三是明確發(fā)展目標，分類(lèi)有序推進(jìn)。除國家政策明確保持國有獨資外，其余企業(yè)實(shí)現股權多元化。其中：負責國有資本運營(yíng)的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎設施和功能區域開(kāi)發(fā)建設、提供公共服務(wù)和保障改善民生的功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)國有企業(yè)，可保持國有全資或國有控股；戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)中的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，可保持國有控股或相對控股； 一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，根據發(fā)展實(shí)際，按照市場(chǎng)規則有序進(jìn)退、合理流動(dòng)。四是規范操作程序，防止國資流失。重點(diǎn)是把好“三道關(guān)”：科學(xué)決策關(guān)，明晰企業(yè)改制重組的決策程序；審計評估關(guān)，規范財務(wù)審計、企業(yè)價(jià)值評估、改制方案必須同時(shí)出具法律意見(jiàn)書(shū)；市場(chǎng)交易關(guān)，通過(guò)證券市場(chǎng)和產(chǎn)權市場(chǎng)，做到進(jìn)場(chǎng)交易，由市場(chǎng)決定對象；競價(jià)交易，讓市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格，堅決防止出現國資流失的情況。

    十八屆三中全會(huì )對推進(jìn)新一輪國資改革提出了明確的要求，徐逸波歸納了一下，也是五句話(huà)，就是完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國有資本運營(yíng)公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。從上海的實(shí)際看，建立國資流動(dòng)平臺并實(shí)施市場(chǎng)化運作是深化國資改革的重中之重，是一項具有戰略意義的、起長(cháng)遠作用的基礎性改革，也是國資改革帶動(dòng)國企改革的“關(guān)鍵一招”。