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　　加快改革，改革提速，這樣的字眼最近一段時(shí)間不斷出現在各部委和專(zhuān)家學(xué)者的表述中�！督�(jīng)濟參考報》記者在整理國家發(fā)展改革委官網(wǎng)最新信息時(shí)發(fā)現，全面深化改革時(shí)間表提速在發(fā)改委系列官方文章中得到一定程度的印證。
　　從7月31日到8月8日，發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上以每天一到兩篇、共計13篇文章的速度和規�？�發(fā)了年中經(jīng)濟形勢解讀。在不到3萬(wàn)字的解讀中，“改革”被提及百余次，“加快”被提及80次。從發(fā)改委對下半年的工作部署中，可以看出，改革提速已成關(guān)鍵詞。
　　發(fā)改委在經(jīng)濟形勢解讀文章中這么說(shuō)：“新形勢下，我們將堅持從具體問(wèn)題抓起，著(zhù)眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，加快推出各項有利于穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險的改革舉措，切實(shí)提高改革的針對性和實(shí)效性，聚焦、聚神、聚力抓好重點(diǎn)改革任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁�！�
　　2014年全面深化改革行至中局。進(jìn)入7月以來(lái)，各重點(diǎn)領(lǐng)域的改革措施頻出，顯示出高層改革的決心和速度。7月15日，國資委首次推出6家央企改革的“四項試點(diǎn)”。7月16日，公車(chē)改革全面推開(kāi)。7月30日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》等等。
　　按照中央全面深化改革的總體部署，在行政審批、投資管理、財稅金融等領(lǐng)域，政府已經(jīng)出臺了一系列重大改革舉措。取消和下放145項行政審批等事項，注冊資本登記制度改革在全國推開(kāi)；投資項目核準和備案管理制度進(jìn)一步完善，在基礎設施、清潔能源等領(lǐng)域推出了80個(gè)鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入的示范項目；財稅體制改革總體方案審議通過(guò)，地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)在10省(自治區、直轄市、計劃單列市)開(kāi)展；公務(wù)用車(chē)制度改革全面啟動(dòng)；居民階梯氣價(jià)政策在全國范圍內推行，海上風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)標桿電價(jià)出臺實(shí)施，工業(yè)用鹽、電信資費、民營(yíng)醫療收費、專(zhuān)業(yè)服務(wù)收費標準等一批商品和服務(wù)價(jià)格放開(kāi)。
　　以上改革進(jìn)展均能在2014年《政府工作報告》中尋找到有關(guān)計劃，可以看到，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，上半年已經(jīng)完成或破題了全年大部分改革任務(wù)。北京大學(xué)中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前已經(jīng)到了必須加速改革的時(shí)候，中國過(guò)去在長(cháng)期高速增長(cháng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了很多深層次的矛盾，它們引起的經(jīng)濟增長(cháng)放緩，已經(jīng)很難再依靠總量調控加以解決，那就只有依靠改革。然而，設計得再好也需要落實(shí)，尤其是當前政府需要針對自身加以改革，這是政府的自我革命，必須不斷努力，反復統一思想，才能收獲成效�？上驳氖�，從去年以及今年上半年的情況來(lái)看，在這一領(lǐng)域我國已經(jīng)取得了一定的成效。
　　對照發(fā)改委下半年的工作計劃，改革仍將提速前進(jìn)。
　　首先是投融資領(lǐng)域的改革。發(fā)改委認為，下一步任務(wù)是深化投融資體制改革加快重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。進(jìn)一步完善投融資體制機制，營(yíng)造權利平等、機會(huì )平等、規則平等、競爭平等的投資環(huán)境，充分調動(dòng)各類(lèi)投資主體尤其是民間投資主體的積極性，加快公共服務(wù)、資源環(huán)境、糧食水利、基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。
　　其次是審批制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，再次修訂《政府核準的投資項目目錄》，盡可能縮小核準范圍，下放核準權限。改革核準制度，減少、簡(jiǎn)化、整合前置審批及中介服務(wù)，規范行政審批行為。加強縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管，強化規劃約束和標準化管理，建立各級政府上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)之間協(xié)同配合的投資項目監管體系。
　　第三是民生領(lǐng)域的改革。在教育改革方面，加快推動(dòng)考試招生制度改革。探索地方高校轉型發(fā)展的有效途徑。文化體制方面，需加快建立現代文化市場(chǎng)體系。
　　第四是提速服務(wù)業(yè)的體制機制改革。深入開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區建設，加強制造業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)集聚區公共平臺建設，積極探索、先行先試，創(chuàng )新發(fā)展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
　　當然，下半年仍然有懸而未決的改革問(wèn)題需要看高層決心。一個(gè)是房地產(chǎn)稅何時(shí)出臺。7月30日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，決定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記最關(guān)鍵的是制度頂層設計，技術(shù)方面并不存在問(wèn)題，一旦設計完成，預計推進(jìn)的速度將會(huì )加快�！恫粍�(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的推出，有望加速房產(chǎn)稅等相關(guān)政策落地。這一政策是房地產(chǎn)調控從之前的交易環(huán)節調控轉變到存量環(huán)節調控的重要標志性事件，在最近各地都出現放松調控政策的時(shí)間點(diǎn)出現這一信號，對市場(chǎng)的影響將非常大。不過(guò)，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康8日在2014年博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，財稅改革已經(jīng)拉開(kāi)帷幕，房地產(chǎn)稅作為財稅改革的重點(diǎn)之一，現在就要加快立法，力爭在2016年年底前把房產(chǎn)稅立法定下來(lái)，到2017年正式實(shí)施。
　　另一個(gè)是收入分配制度的改革并未提及。根據十八大報告安排，從現在到2020年年均GDP和城鄉居民人均可支配收入需要增長(cháng)7.3%左右。而去年全國城鎮居民收入僅增長(cháng)了7%，今年上半年全國城鎮居民人均總收入也只有7.1%，均沒(méi)達到預期目標。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南表示，當前收入分配改革處在攻堅克難時(shí)期，一方面是由于當前只有標本兼治才能取得不同于以往的改革效果，而這種性質(zhì)的改革難度很大，需要多方面的協(xié)同配合；另一方面是由于當前的改革必然要對現有利益分配關(guān)系進(jìn)行調整，必然會(huì )遇到相關(guān)方面的阻力。因此，必須下定決心、沖破阻力，在全面深化改革的進(jìn)程中，相應推進(jìn)收入分配改革。