基層政府是將中央各項改革舉措細化、執行的實(shí)施者,基層的廣大群眾對改革的感受也最直接。全面深化改革必須從最細微處著(zhù)眼,在“末梢神經(jīng)”上著(zhù)力

　　最近,透過(guò)來(lái)自國務(wù)院督查組的報道,可以看到當前市縣基層推進(jìn)改革和政策落實(shí)中遇到的一些問(wèn)題。這些問(wèn)題一定程度上是共性的,應引起高度關(guān)注。

　　報道顯示,有的基層政府雖然審批權限改為備案制,但備案仍需有關(guān)部門(mén)同意,實(shí)際權限仍然沒(méi)有下放,審批辦理依然緩慢;有的縣級項目審批環(huán)節仍然過(guò)多,政務(wù)大廳更多是“收發(fā)室”,真正審批在后臺進(jìn)行,“監管越位、服務(wù)缺位”問(wèn)題仍較為突出;有的市縣銀行防風(fēng)險措施變成對實(shí)體經(jīng)濟“卡脖子”,小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題普遍存在;有的相關(guān)技術(shù)評價(jià)、評估機構一躍成為“二政府”,強化了不該有的行政職能,市場(chǎng)的決定性作用難以真正發(fā)揮,等等�？傮w看,有些地方還沒(méi)有完全感受到國家各項改革舉措應該帶來(lái)的益處。

　　“郡縣治則天下安”,基層政府是將中央各項改革舉措細化、執行的實(shí)施者,基層的廣大群眾對改革的感受也最直接。但以上種種現象表明,全面深化改革的推進(jìn),在一些市縣層面遇到了梗阻,改革在“末梢神經(jīng)”上出了問(wèn)題。因此,全面深化改革必須從最細微處著(zhù)眼,在“末梢神經(jīng)”上著(zhù)力。

　　打通“末梢神經(jīng)”,要科學(xué)把握重大改革的次序,優(yōu)先推進(jìn)基礎性改革。經(jīng)濟體制改革是具有結構支撐作用的重大改革,是全面深化改革的重頭,對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用。許多涉及民生領(lǐng)域的重大改革,基層群眾最關(guān)切,感受也最直接。要把有利于穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排,抓好已經(jīng)出臺的改革措施特別是民生領(lǐng)域改革舉措的落實(shí),運用好基礎性改革已有試點(diǎn)成果和研究成果,發(fā)揮好基礎性改革的保障作用。同時(shí),協(xié)調推進(jìn)各類(lèi)改革,使改革與宏觀(guān)經(jīng)濟運行和解決人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題協(xié)同推進(jìn),發(fā)揮好改革的綜合效應。

　　打通“末梢神經(jīng)”,要更加注重改革舉措的執行力,順暢改革的傳導機制。只有落實(shí)推進(jìn)機制完善起來(lái)了,執行力提高了,改革才能不斷深入下去。要正確處理宏觀(guān)改革和中觀(guān)、微觀(guān)改革的辯證關(guān)系,既明確提出改革的工作重點(diǎn)和階段性要求,又建立完善改革推進(jìn)的詳細步驟、保障措施和評價(jià)體系。通過(guò)形成有力的落實(shí)推進(jìn)機制,使改革的系統政策鏈條與某一政策環(huán)節、政策頂層設計與政策分層對接實(shí)現有機統一,確保每一項改革扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

　　打通“末梢神經(jīng)”,要重在解決實(shí)際問(wèn)題,以一點(diǎn)一滴的成效化解改革梗阻�；鶎痈母锴ь^萬(wàn)緒,需要做細致入微的工作,需要一步一個(gè)腳印。要堅持問(wèn)題導向,著(zhù)眼于存在的突出矛盾和問(wèn)題,逐一克服解決,既敢于出招又善于應招。對關(guān)系復雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革,要準確把握群眾訴求,從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí);對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策,要建立社會(huì )穩定評估機制。只有堅持從具體問(wèn)題抓起,以久久為功的韌勁和馳而不息的精神抓落實(shí),改革才能不斷破除梗阻和瓶頸,不斷引向深入。

　　當前,第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開(kāi)展,這是一次以作風(fēng)建設打通“末梢神經(jīng)”的重大契機。要聚焦基層黨員干部中的“四風(fēng)”問(wèn)題,扎實(shí)做好整改落實(shí)、建章立制工作,著(zhù)力解決好群眾反映強烈的突出問(wèn)題和改革中遇到的難題,切實(shí)提高黨領(lǐng)導改革、推進(jìn)改革的能力和水平,以作風(fēng)建設的新成效匯聚起全面深化改革的強大力量。