國土資源部10日公布五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知，明確將宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的實(shí)施進(jìn)程，強調要為建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)奠定產(chǎn)權基礎。
　　
    據悉，由國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、農業(yè)部、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》，明確要求結合國家建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的有關(guān)要求，將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的工作范圍，實(shí)現統一調查、統一確權登記、統一發(fā)證。這是國務(wù)院同意建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì )議制度以來(lái)，有關(guān)部門(mén)首次聯(lián)合發(fā)文，明確闡述了不動(dòng)產(chǎn)統一登記“城鄉統一”的重要意義。

　　《通知》明確，宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作的目標是在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度前提下，將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物納入宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證的范圍，基本實(shí)現統一調查、統一確權登記、統一發(fā)證。這是維護農民合法權益，促進(jìn)農村社會(huì )秩序和諧穩定的重要措施，是深化農村改革，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的產(chǎn)權基礎，也是建立實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的基本內容。

　　據介紹，在宅基地和集體建設用地使用權登記發(fā)證工作中將農房等集體建設用地上建筑物、構筑物一并納入，有助于建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記制度，形成覆蓋城鄉房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，提高政府行政效能和監管水平，避免增加群眾負擔，減少重復建設和資金浪費。國土資源部有關(guān)負責人指出，十八屆三中全會(huì )提出建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，改革完善宅基地管理制度的要求，推進(jìn)確權登記發(fā)證工作是實(shí)現這些改革目標的產(chǎn)權基礎和法律保障，對農民基本財產(chǎn)權利意義重大。

　　《通知》要求全面加快農村地籍調查，因地制宜確定調查方法和精度，避免“一刀切”，要以針對本省實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步細化完善有關(guān)政策和技術(shù)標準。堅持農村違法宅基地和集體建設用地必須依法補辦用地批準手續后，方可進(jìn)行登記發(fā)證。地方政府要按照2013年、2014年中發(fā)1號文件要求將確權登記頒證工作經(jīng)費納入財政預算，切實(shí)保障工作開(kāi)展。