七八月份一向是豬肉消費的淡季，但今年豬肉價(jià)格不降反升，七月中旬以來(lái)，很多地方的豬肉價(jià)格上漲都超過(guò)了5%，達到了年內新高，但是養豬仍然不掙錢(qián)，為什么養豬總是會(huì )成為賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)呢?補貼政策、技術(shù)扶植，如何能夠讓豬農養豬獲得真正的實(shí)惠?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著(zhù)名財經(jīng)評論員劉戈共同評論。
豬肉價(jià)格上漲，為啥養豬仍然不掙錢(qián)?養豬戶(hù)如何才能賺到錢(qián)?
劉戈：根據豬糧比來(lái)看 這兩年養豬戶(hù)大多在賠錢(qián)
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
其實(shí)大家養豬掙錢(qián)不掙錢(qián)有一個(gè)衡量的指標，就是豬糧比。也就是說(shuō)，豬肉的價(jià)格和玉米的價(jià)格，因為玉米是養豬主要的飼料，所以它們倆的價(jià)格比就出來(lái)一個(gè)豬糧比�，F在我們有一個(gè)6：1這樣的國家調控的一個(gè)參考的數值。也就是說(shuō)，當豬糧比大于6：1的時(shí)候，說(shuō)明養豬是掙錢(qián)的，小于6：1的時(shí)候，說(shuō)明養豬有可能是賠錢(qián)的，所以把這個(gè)當成一個(gè)政策調整的界限。
我這有一個(gè)表，大家可以看一下，在2012和2013年，豬糧比是低于大部分的月份，是低于6這樣的一個(gè)警戒線(xiàn)的，那么2010年也有一部分是低于這個(gè)警戒線(xiàn)的，那么只有在2011年的時(shí)候，豬肉價(jià)格暴漲，那么它高出了盈虧平衡線(xiàn)，所以我們看這個(gè)圖就能非常清楚的看到，這兩年養豬，的確是賠錢(qián)的人多。
馬宇：我們在養豬的各個(gè)環(huán)節都進(jìn)行了補貼或者是調節
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
這里面還有一個(gè)是生產(chǎn)數目和售價(jià)，歸根到底是體現在這，但是另外還有一個(gè)，就是我們現在國家的養豬很大一塊是有養豬補貼。我們可以看到，實(shí)際上2007年以后，針對養豬的市場(chǎng)波動(dòng)比較大，或者說(shuō)養豬虧本，實(shí)際上政府采取了很多的措施。
最近幾年，我們在養豬的各個(gè)環(huán)節，包括中央，省，市，縣，各級政府都采取一些措施來(lái)進(jìn)行補貼或者是調節。比如說(shuō)從母豬角度，比如說(shuō)母豬存欄的時(shí)候，有時(shí)會(huì )給你50塊錢(qián)或者100塊錢(qián)一頭豬的補貼。還有，對產(chǎn)業(yè)化養殖，我們國家原來(lái)養豬基本上是散養，這些年我們鼓勵規�；B殖，國家在產(chǎn)業(yè)化養殖方面采取了一些專(zhuān)門(mén)的政策。比如在2014年，農業(yè)部專(zhuān)門(mén)有一個(gè)中央財政資金12.8億去補貼產(chǎn)業(yè)化養殖，對于達到一定規模的，就給提供這樣的一個(gè)補貼資金。還有豬圈的建設，在有的省，新建豬舍1平米可以補貼40塊錢(qián)，這些東西實(shí)際上都是在養豬的生產(chǎn)環(huán)節給你提供補貼。
劉戈：國家出臺的政策是好政策 但并沒(méi)有熨平豬肉的價(jià)格周期
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
這幾年，包括有的時(shí)候是以國務(wù)院，有的時(shí)候是幾個(gè)部委聯(lián)合出了好幾個(gè)文件，就是說(shuō)怎樣去熨平這個(gè)豬周期，然后讓豬肉的價(jià)格能夠相對平穩。在2000年到2007年之間，豬肉的價(jià)格，包括豬糧比都是非常平穩的，就是2007年那次藍耳病以后，價(jià)格開(kāi)始劇烈的波動(dòng)。這樣的一些波動(dòng)，我們本來(lái)試圖通過(guò)這樣一種方式把它熨平，但是這些好的�？此乒膭畹恼�，它在執行當中很難說(shuō)能很好的執行下去。
從補貼的效果來(lái)看，的確豬的數量在補貼落實(shí)下去以后，數量就上來(lái)了，但是上來(lái)多少?這個(gè)市場(chǎng)對于政策的判斷最后一定會(huì )有一個(gè)放大效果。也就是說(shuō)，當國家鼓勵多養豬的時(shí)候，那么很多人覺(jué)得這里面有各種好的國家政策，而且還有補貼，那么很多的資本最后都進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域里，那么進(jìn)入的結果，帶來(lái)的一個(gè)好處就是規�；酿B殖是越來(lái)越高，從2000年的30%增長(cháng)到去年的80%(50頭以上算規�；�)。那么我們愿意看到這個(gè)結果。但是它沒(méi)有起到熨平這個(gè)周期的作用，就是說(shuō)對于政府的補貼政策，市場(chǎng)上最后的反應你是沒(méi)有辦法控制的。所以總是當補貼進(jìn)去以后，數量有大量增長(cháng)，大量增長(cháng)以后，那么豬肉價(jià)格迅速下跌，迅速下跌以后很多人就會(huì )殺豬，這樣就會(huì )退出這個(gè)行業(yè)。
馬宇：這幾年豬周期起伏波動(dòng)較大 讓大部分養豬戶(hù)受到了傷害
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
還是一個(gè)是怎么樣考慮政府的調節政策，或者補貼政策跟市場(chǎng)規律吻合的問(wèn)題。就是說(shuō)豬周期實(shí)際上這幾年起伏波動(dòng)比較大，這里面會(huì )讓很多的生產(chǎn)者，甚至是大部分的生產(chǎn)者受到傷害，就是大多數人養豬不賺錢(qián)。有一個(gè)問(wèn)題，可能我們在政策設計的時(shí)候需要考慮到，就是說(shuō)我們的政策設計點(diǎn)應該著(zhù)力在什么地方，還有一個(gè)是怎么樣按照市場(chǎng)規律來(lái)設計。比如我們這幾年規�；B殖水平是提高了，我也問(wèn)過(guò)山東的有關(guān)部門(mén)，山東安丘市的有關(guān)領(lǐng)導也給我提供了一些信息，說(shuō)現在他們的規�；B殖水平基本上達到了80%以上，也就是說(shuō)按照50頭存欄的標準。
我又問(wèn)了一個(gè)數據，就是說(shuō)企業(yè)化養殖水平和散戶(hù)養，因為現在企業(yè)化養殖的水平和散戶(hù)規�；降暮饬渴遣灰粯拥�，那么他又提供了一個(gè)數據，在這里面公司化養殖水平在35%左右，跟我們說(shuō)的規�；B殖水平差距比較大，這就意味著(zhù)還有相當一部分是散戶(hù)養殖，只不過(guò)他養殖的規模比較大一點(diǎn)而已。這里面就出現一個(gè)問(wèn)題，就是這種養殖的生產(chǎn)方式和有關(guān)的補貼政策可能會(huì )產(chǎn)生出另外的一種市場(chǎng)供需的關(guān)系。
比如說(shuō)企業(yè)化養殖，比如說(shuō)建豬舍，租了地，雇了多少人，這個(gè)投入是固定的，你很難完全說(shuō)今年養明年大量減少，比如說(shuō)今年出欄是1000萬(wàn)頭，明年我看市場(chǎng)不行，就減到500萬(wàn)頭，這樣不行，因為你前面的投入很大。但是對散戶(hù)來(lái)說(shuō)，他就很容易去調節。比如說(shuō)這次有農業(yè)補貼政策，這次建豬舍你補貼我1平米40塊錢(qián)，建沼氣池1立方米補貼我150塊錢(qián)，我馬上就可以把這個(gè)事情做了，但做完以后一個(gè)周期。因為出欄就是半年，一年，我之后發(fā)現補貼政策沒(méi)有了，那我可能就退出不養了，散戶(hù)就能轉的非�？�，那可能就會(huì )對我們的供需關(guān)系產(chǎn)生決定性的影響。
馬宇：經(jīng)常用短期的政策杠桿去調節 會(huì )打亂豬周期
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我們在談農業(yè)補貼的時(shí)候，無(wú)論是種植業(yè)，還是養殖業(yè)，實(shí)際上內在規律是基本一致的。這里面有一些你要考慮政策效應，但政策效應我們要做的事依據的基礎就是改革方向，要讓市場(chǎng)對資源配置起決定性作用，這里面有一個(gè)基本的價(jià)值規律，一個(gè)市場(chǎng)規律在起作用，我們的這種作用是在這個(gè)基礎之上再去發(fā)揮作用，所以這里面一定要考慮我們短期的政策效應和長(cháng)期的市場(chǎng)規律之間的關(guān)系。比如說(shuō)有關(guān)養豬政策補貼，有一些是對建立一個(gè)穩固長(cháng)期的市場(chǎng)供需關(guān)系非常有利的。比如說(shuō)對養豬的這種保險補貼，還有一個(gè)良種繁育的補貼。
再有，包括環(huán)境污染的問(wèn)題，病死豬的處理問(wèn)題，這樣它有一個(gè)長(cháng)期效應，不是說(shuō)跟供需沒(méi)有關(guān)系，這個(gè)政策一定會(huì )對畜牧業(yè)，對養豬是有效應的。所有的養豬戶(hù)知道，在遇到這樣的情況下，會(huì )有怎樣的補償，會(huì )有怎樣的政策支持，這是基本的一些點(diǎn)。另外，還有調節供需關(guān)系的一些短期的政策效應，要特別注意這樣的政策。假如我們要經(jīng)常用短期的政策杠桿去調節的話(huà)，就可能會(huì )打亂豬周期，但是我們要建立一種長(cháng)期的，比如說(shuō)保險，比如說(shuō)環(huán)境保護，比如說(shuō)良種培育，它對市場(chǎng)是一個(gè)穩定預期，所有的生產(chǎn)者、消費者有穩定預期，他就能知道怎么樣去投入，這個(gè)市場(chǎng)就應該整體來(lái)說(shuō)是比較平穩的。
劉戈：執行政策時(shí)要考慮各地差異 否則執行效果會(huì )大打折扣
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
政策制定的時(shí)候設計的很好，但在執行的時(shí)候要考慮到各個(gè)地方的差異。比如說(shuō)像豬糧比，黑龍江這些年是7：1，7.3：1，四川是5.5：1，那么這時(shí)就要考慮各個(gè)地方在執行的時(shí)候，你的智慧。因為從國家來(lái)講，給你一個(gè)大概6：1的參考值，那你在執行當中就要根據當地的情況，計算出來(lái)你的豬糧比的平衡點(diǎn)，這樣才能真正把握你想通過(guò)補貼所起到的作用。如果你落實(shí)的時(shí)候不考慮本地的情況，在執行當中非常的粗放，那么最后政策的執行效果一定會(huì )被打折扣。
馬宇：必須建立完善信息系統 從而為政府的決策提供依據
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
和不同地區的生產(chǎn)結構，和我們的產(chǎn)業(yè)結構也有一定的關(guān)系。比如說(shuō)對有一些城市，可能有的消費城市，他不是生產(chǎn)城市，他的豬肉不管是不是從外地調入，他在做米袋子工程或者菜籃子的工程時(shí)，會(huì )這方面采取一些特別的政策。但對于一個(gè)生產(chǎn)大省，比如說(shuō)養豬大省，或者種植業(yè)大省，這個(gè)時(shí)候主要是從生產(chǎn)角度去提供一些政策。實(shí)際上國家更多考慮一種總體的國家層面的，但是不同的地區，要根據你是消費城市，還是生產(chǎn)地區，從不同的政策著(zhù)力點(diǎn)去做。
還有一個(gè)重要的方面是，政府信息系統的建立，因為無(wú)論你這個(gè)政策是什么樣的政策，無(wú)論從哪個(gè)角度去著(zhù)力，信息是基礎。你一定要有準確的信息，才能去說(shuō)應該怎么樣去做。我們現在可能對養豬的生產(chǎn)或者需求，確實(shí)對這個(gè)信息的把握上還有一些問(wèn)題，所以我們有些時(shí)候，既不能對政府的決策提供這個(gè)依據，也不能對生產(chǎn)者提供這種咨詢(xún)，或者提供警示。
