光明集團原董事長(cháng)王宗南日前被正式批捕，華潤集團原董事長(cháng)宋林涉嫌嚴重違紀違法，陜西有色、中國出版等上市控股企業(yè)曝出負責人被查…… 梳理審計報告及國企“群蛀”案，僅今年以來(lái)，就有超過(guò)40名國企高管接受調查或被處理。諸多“明星企業(yè)家”如何踏上落馬之路？
明星企業(yè)家上演“群蛀”現象
上海市人民檢察院網(wǎng)站11日晚間公告，光明集團原董事長(cháng)王宗南因涉嫌在任職期間挪用公款、受賄，上海市人民檢察院決定對其逮捕。
公開(kāi)信息顯示，王宗南曾任上海友誼集團、聯(lián)華超市、百聯(lián)集團、光明食品等知名國企負責人。據記者統計，今年以來(lái)，已有華潤集團原董事長(cháng)宋林、中國出版集團原副總裁王俊國等超過(guò)40名國企高管接受調查或被處理。
記者10日從陜西省檢察部門(mén)獲悉，陜西有色旗下上市公司寶鈦股份原董事長(cháng)汪漢臣涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調查。汪漢臣現任陜西有色總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，成為繼陜西省煤田地質(zhì)集團副總經(jīng)理崔忠省之后，又一位落馬的西部礦業(yè)系統高管。
部分企業(yè)負責人還頻頻倒在審批、招標上。根據國家審計署此前公布的11家央企財務(wù)收支審計結果，僅接受審計企業(yè)披露出的違規招標金額總計超過(guò)480億元。
事實(shí)上，一些同行業(yè)、同企業(yè)的“群蛀”現象已涉及部分國內500強：2010年至今，中國移動(dòng)四川公司、河北公司先后曝出窩案；廣州市檢察院日前通報，廣州白云農工商系列窩案也已有19人被立案調查……
“招標貪腐”成“一把手”落馬主因
諸多“明星企業(yè)家”如何踏上落馬之路？從近期落馬個(gè)案及審計結果來(lái)看，“一把手”落馬多發(fā)，“招標貪腐”數額最大，借超標福利滋生尋租也時(shí)有發(fā)生。
從華潤宋林案到王宗南案，多屬長(cháng)期任職的“一把手”涉案�！耙话咽窒鄬嗔Ω�，容易在人事等方面滋生腐敗�！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)聶輝華說(shuō)。
借項目招標“揩油”，“招標貪腐”頻發(fā)，是部分負責人的主要貪腐手法。審計報告指出，中石油所屬9單位違規招標涉合同額260億；華潤集團上百億項目未公開(kāi)招標。
僅僅在2012年，華潤集團所屬華潤電力下屬單位未按規定公開(kāi)招標，采取邀請招標、議標等方式確定承包方、物資及服務(wù)商，涉及586個(gè)項目、金額117.15億元。
熱衷于高爾夫、豪車(chē)等超標福利。審計報告顯示，中國煙草所屬公司花近7億違規建高爾夫球場(chǎng)至今未處理，占地近兩千畝。華潤集團企業(yè)領(lǐng)導擅用單價(jià)200多萬(wàn)元公車(chē)。
一些做法還觸及土地審批“紅線(xiàn)”。記者10日從國家土地督察西安局了解到，2010年起，陜西有色旗下子公司打著(zhù)植物觀(guān)賞苑的旗號，無(wú)視國家相關(guān)規定，建起“秦嶺一號”山地高爾夫球場(chǎng)和配套酒店。國家土地督察7月末已約談相關(guān)地方，指出其存在重大違法用地問(wèn)題，要求限期整改。
內控制度成擺設治理結構要真完善
專(zhuān)家認為，約束國企腐敗，更需完善長(cháng)期約束機制。部分“特權”現象有悖黨紀國法，更干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟與法制環(huán)境，易滋生種種“毒瘤”。
截至2013年末，全國國資委系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額85.4萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)19.6%。體量龐大的國有資產(chǎn)保持高增速同時(shí)，仍待規范“一把手”決策，形成現代企業(yè)的治理機制。國家審計署負責人此前表示，根據11家央企審計情況，已對190名相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理，包括32名廳局級干部。
同時(shí)，要避免更多的企業(yè)家淪為“階下囚”，制度建設依然任重道遠。
比如，盡管我國大部分央企、上市地方國企均建立了企業(yè)監事、獨立董事乃至外部審計等內控制度�！暗恍﹤�(gè)案表明制度仍屬‘虛設’，從根本上，仍需完善企業(yè)自身的治理結構�！敝袊ù髮W(xué)資本研究中心主任劉紀鵬說(shuō)。
“只有形成規范的、公開(kāi)透明的市場(chǎng)經(jīng)濟，才對腐敗具有抑制作用�！眹倚姓䦟W(xué)院教授汪玉凱認為，還需要加快非競爭行業(yè)引入市場(chǎng)機制的步伐，建立有效的監管，從而擠壓非市場(chǎng)化的“尋租”之路。
