“姍姍來(lái)遲”的不動(dòng)產(chǎn)信息登記制度，終于在7年后揭開(kāi)“面紗”。昨日，國務(wù)院法制辦公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，要求建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，集體土地和房屋所有權、宅基地和建設用地使用權等，都納入登記范圍。
此外，《征求意見(jiàn)稿》還要求，確保公安、稅務(wù)、工商、審計等部門(mén)要與登記實(shí)現信息互通共享，并保證權利人、相關(guān)利害關(guān)系人可依法查詢(xún)。同時(shí)，也對信息依法保障，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，要依法承擔賠償責任，對有關(guān)責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
亮點(diǎn)1
宅基地使用權納入登記
內容：下列不動(dòng)產(chǎn)權利，依照本條例的規定辦理登記：(一)集體土地所有權;(二)房屋等建筑物、構筑物所有權;(三)森林、林木所有權;(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權;(五)建設用地使用權;(六)宅基地使用權;(七)海域使用權;(八)地役權;(九)抵押權;(十)法律規定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權利。
解讀：在這10類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權中，“宅基地使用權”最為引人注意。中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強表示，在暫行條例中提出宅基地，對農村宅基地的確權工作，意義很大�！稗r民的財產(chǎn)性收入，是建立在同步不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎之上的。若沒(méi)有證書(shū)來(lái)證明產(chǎn)權關(guān)系，那么未來(lái)宅基地用房在市場(chǎng)化的基礎上流轉，便都無(wú)從談起�！彼硎�，確定不動(dòng)產(chǎn)本身，對于未來(lái)新型城鎮化推進(jìn)和戶(hù)籍制度改革，打下了一個(gè)好的基礎。
亮點(diǎn)2
四級登記信息實(shí)時(shí)共享
內容：國務(wù)院國土資源主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立統一不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記的信息應當納入統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實(shí)時(shí)共享。
解讀：“不同的信息口歸不同的部門(mén)管轄，信息不互傳，這是各個(gè)相關(guān)部門(mén)以往一直存在的情況，都怕泄露自己管轄領(lǐng)域的信息�！焙颖笔〉囊晃婚_(kāi)發(fā)人士告訴記者，信息設卡，是多年來(lái)推動(dòng)住房信息全國聯(lián)網(wǎng)卻一再落空的關(guān)鍵原因。
“以前不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息只在房產(chǎn)交易時(shí)有信息，其他部門(mén)是不能直接查詢(xún)的，跨地區之間的信息對接更不通暢�！痹谒磥�(lái)，統一不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的建立和信息共享，以及執行層面上的統一管理，無(wú)疑是實(shí)現住房信息聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵。
陳國強也表示，信息互聯(lián)使得決策部門(mén)對全國的不動(dòng)產(chǎn)住房情況家底有了解，這樣中央政府對于各地能夠有全面的掌握，才能對未來(lái)的土地使用建設和規劃有依據，才有科學(xué)的安排。
亮點(diǎn)3
權利人可查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料
內容：權利人、利害關(guān)系人可以依法查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當提供。有關(guān)國家機關(guān)可以依照法律、行政法規的規定查詢(xún)、復制與調查處理案件有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機構、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應當對不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。
解讀：對于“利害關(guān)系人”的界定，起草意見(jiàn)稿的中國社科院法學(xué)所民法研究室主任孫憲忠曾解釋?zhuān)@包括國家機構中履行法定職責的人，例如公安機關(guān)、檢察機關(guān)或法院可以依法要求公開(kāi)公職人員的不動(dòng)產(chǎn)信息。
孫憲忠提出，從物權法的角度講，只有涉及交易安全的情況下，才許可別人去查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息。比如，想買(mǎi)某套房子的人或因該房產(chǎn)發(fā)生糾紛的雙方，才有資格查閱該房信息�！昂翢o(wú)利害關(guān)系的人，不得查詢(xún)他人信息。有些信息也不能公開(kāi)過(guò)細，如商品房只需寫(xiě)明位置、面積等即可，至于房子的具體細節，只需登記部門(mén)掌握就行�！�
猜測1：
不動(dòng)產(chǎn)登記是反腐利器?
不動(dòng)產(chǎn)登記制度被民間寄予厚望，很大程度上是因為它被稱(chēng)作“反腐利器”，被認為是“反腐治本”的一劑藥方。
住建部政策研究中心原副主任王玨林告訴記者，不動(dòng)產(chǎn)統一登記條例的出臺主要作用還是在于“摸清家底”，從反腐層面來(lái)看，一方面有助于強化管理;另一方面可以發(fā)揮“預警”功能，對非法擁有多套房產(chǎn)的官員形成一定震懾作用�！暗�，單純想要依靠不動(dòng)產(chǎn)登記條例推進(jìn)反腐進(jìn)程肯定不行，反腐工作始終離不開(kāi)制度層面的保障�！�
長(cháng)期研究不動(dòng)產(chǎn)登記制度的孫憲忠也向媒體表示，不動(dòng)產(chǎn)登記和反腐敗沒(méi)有直接關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)登記是為了保障交易安全，只有在交易的許可下才可以查詢(xún)，不涉及交易的不能查。從反腐角度來(lái)講，官員的房產(chǎn)無(wú)論登記在哪里，有關(guān)部門(mén)都可以去查。
猜測2：
“以人查房”能實(shí)現嗎?
2012年以來(lái)，各地曝出的“房爺”、“房姐”等事件，線(xiàn)索大多來(lái)自舉報。征求意見(jiàn)稿中對于不動(dòng)產(chǎn)登記的可查詢(xún)規定，也讓許多網(wǎng)友提出，以后“以人查房”是不是更方便了?
根據記者了解，目前各地“以人查房”均可以通過(guò)法院、公安等查詢(xún)利害關(guān)系人的房產(chǎn)，比如涉及民間借貸、銀行借貸，債權人可以通過(guò)法院查詢(xún)對方的房產(chǎn)信息，公檢法系統也可以查詢(xún)，但不允許公民查詢(xún)官員信息。
孫憲忠說(shuō)，根據意見(jiàn)稿的規定，“權利人”和“利害關(guān)系人”有查詢(xún)的權利�！鞍凑绽﹃P(guān)系人的界定，普通公民不能隨意‘以人查房’�！�
猜測3：
房地產(chǎn)稅“靴子”要落地?
不動(dòng)產(chǎn)登記和房地產(chǎn)稅，總是被一并提起。提了多年的房地產(chǎn)稅一直未能征收，其中一個(gè)重要障礙就是不動(dòng)產(chǎn)登記制度沒(méi)建立起來(lái)。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，只有不動(dòng)產(chǎn)統一登記后，房產(chǎn)稅才可能全面落地�！斑@一政策類(lèi)似于人口普查，將是其他所有長(cháng)效調控政策的基礎。一旦不動(dòng)產(chǎn)統一登記可以實(shí)現，那么其他政策的出臺將非�？�，對市場(chǎng)投資者的心理影響非常大。但因為房產(chǎn)稅出臺、征收還要經(jīng)過(guò)立法等程序，所以短期內這只靴子也不會(huì )落地�！�
此前，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康曾明確表示，到2016年以后，無(wú)論如何各個(gè)方面會(huì )盡可能取得一些共識，2016年年底之前把房地產(chǎn)稅加快立法的事定下來(lái)，在2017年實(shí)施，這是可以推測的大致時(shí)間點(diǎn)。
猜測4：
未來(lái)房?jì)r(jià)會(huì )下降嗎?
“短期內，對房地產(chǎn)行業(yè)影響不大�！�
京聯(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理楊少峰分析，“從長(cháng)遠角度看，因為房產(chǎn)稅等因素，會(huì )對民眾未來(lái)的購房心理和需求產(chǎn)生一定影響，比如現在買(mǎi)房投資要考慮到未來(lái)的情況，尤其對旅游地產(chǎn)行業(yè)的打擊會(huì )比較大�！�
張大偉則認為，預計隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)登記的加速，大戶(hù)型二手房供應將繼續增加，“特別是最近在各地都出現放松調控政策預期的時(shí)間點(diǎn)發(fā)出這一信號，將影響市場(chǎng)走勢�！�
不過(guò)，在偉業(yè)我愛(ài)我家集團副總裁胡景暉看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記不會(huì )帶來(lái)大面積的房產(chǎn)拋售�！安粍�(dòng)產(chǎn)登記的風(fēng)吹了幾年了，對于擁有多套住房的官員來(lái)說(shuō)，大面積拋售反而會(huì )引發(fā)關(guān)注�！�
鏈家地產(chǎn)[微博]市場(chǎng)部張旭也預測，不動(dòng)產(chǎn)信息登記全國聯(lián)網(wǎng)后，為執行房地產(chǎn)稅提供了前提。有多套房子的業(yè)主為避免房產(chǎn)稅，可能會(huì )有拋售行為，但一則這部分房源的總量在二手房市場(chǎng)中占比較小;二則，今年3月，國土資源部部長(cháng)姜大明表示，要用4年左右時(shí)間，運行統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺，也就是說(shuō)，國家給出了4年的“緩沖期”，所以不會(huì )引發(fā)二手房市場(chǎng)“集中拋售潮”。
