業(yè)內一致認為，對整車(chē)及零部件企業(yè)壟斷行為的高額罰款并非最終目的，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和售后壟斷問(wèn)題的根源，在于被詬病多年的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》。但在呼吁修改完善這項辦法的背后，汽車(chē)供應商與經(jīng)銷(xiāo)商之間長(cháng)期失衡的關(guān)系，可能仍然需要行業(yè)法規與反壟斷法共同找到利益契合點(diǎn)，才能實(shí)現在保障消費者權益基礎上的多方共贏(yíng)。
　　8月1日，工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )有形市場(chǎng)分會(huì )副理事長(cháng)蘇暉對記者說(shuō)，這意味著(zhù)未來(lái)國內中小經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)需從總經(jīng)銷(xiāo)商處進(jìn)貨，也無(wú)需獲得廠(chǎng)家授權，這實(shí)際上是打響了破除壟斷的第一槍。
　　2005年開(kāi)始實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》，由商務(wù)部、國家發(fā)展改革委和工商總局聯(lián)合制訂，對汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的設立、分布、銷(xiāo)售及售后服務(wù)進(jìn)行全面整合，4S店模式據此成為我國汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的主導模式。該辦法規定，任何企業(yè)，凡得不到汽車(chē)供應商的授權均不得銷(xiāo)售相應品牌的汽車(chē)；經(jīng)銷(xiāo)商只能根據汽車(chē)供應商的授權從事相應的經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。
　　汽車(chē)流通領(lǐng)域專(zhuān)家賈新光表示，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》間接強化了國內汽車(chē)售后維修與配件供應的壟斷，因此只有修改完善這一規則，才能從根源上避免車(chē)企壟斷生產(chǎn)、銷(xiāo)售、定價(jià)、維修保養等幾乎所有價(jià)格環(huán)節。
　　然而蘇暉表示，盡管工商總局發(fā)布了新規，但車(chē)企對于經(jīng)銷(xiāo)商仍是強勢的�！案鶕�這項新政策，雖然經(jīng)銷(xiāo)商以后可以不賣(mài)單一品牌汽車(chē)，但如果車(chē)企不向你提供產(chǎn)品也是白搭，這一措施是積極信號，但病根仍在�！碧K暉說(shuō)。
　　然而，要想去除病根，面臨著(zhù)多個(gè)部委間修訂法規的協(xié)調難題。北京中保研汽車(chē)技術(shù)研究院總工程師曹學(xué)軍在今年4月曾表示，目前《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》和《反壟斷法》存在矛盾，前者只是一個(gè)法規，而后者是法律，兩者從層次上看是不一樣的。反壟斷調查是促進(jìn)修改《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》的一個(gè)好機會(huì )，在近期進(jìn)行反壟斷調查和執法后，相關(guān)部門(mén)應提出《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》要遵循上位法的司法建議。
　　與此同時(shí)，從歐美的經(jīng)驗看，汽車(chē)行業(yè)技術(shù)高度集中、安全要求極高的特點(diǎn)，也使得國內汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)與售后市場(chǎng)，在理順?lè )�律法規關(guān)系當中面臨一定的困難。由于我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身仍處于高速發(fā)展時(shí)期，在其研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修等環(huán)節，仍存在很多需要專(zhuān)業(yè)法規管理或規范的地方，設立一定的門(mén)檻不僅有其合理性，同時(shí)在歐美也是現實(shí)存在的�！稗k法有非常不合理的一面，但也有其好的一面，關(guān)鍵是要同時(shí)符合反壟斷規則和中國汽車(chē)市場(chǎng)現狀�！币晃粎⑴c反壟斷調查的專(zhuān)家表示，“此前中國汽車(chē)銷(xiāo)售與維修市場(chǎng)曾經(jīng)亂象層出不窮，當時(shí)辦法出臺曾是一件好事，但現在則是要與時(shí)俱進(jìn)�！�
　　據了解，在歐盟國家，雖然有相當于反壟斷法的《歐盟競爭法》，但因汽車(chē)行業(yè)相關(guān)豁免條例的存在，汽車(chē)銷(xiāo)售業(yè)的一些“壟斷行為”可以免責；而美國也有《聯(lián)邦汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商特許法》，看似與反壟斷法有沖突，但其實(shí)質(zhì)是限定一定技術(shù)和安全門(mén)檻的汽車(chē)銷(xiāo)售特別法。因此有專(zhuān)家提出，對汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)和售后環(huán)節的反壟斷，要找到行業(yè)標準門(mén)檻性法規和反壟斷法之間的利益契合點(diǎn)，既不能讓車(chē)企壟斷中牟取暴利，也不能為了完全放開(kāi)銷(xiāo)售與零部件供應，而出現降低質(zhì)量標準損害消費者的行為。