據《經(jīng)濟參考報》報道,國務(wù)院法制辦近日公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》。意見(jiàn)稿要求建立統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺,實(shí)現信息實(shí)時(shí)共享。這意味著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)統一登記開(kāi)始有實(shí)質(zhì)性突破。
不少網(wǎng)民認為,不動(dòng)產(chǎn)登記在反腐、降低房?jì)r(jià)和推進(jìn)房產(chǎn)稅方面效用有限,其主要功能是保護利益相關(guān)人利益、建立城鄉統一房地產(chǎn)市場(chǎng)及推動(dòng)樓市調控科學(xué)化。由于面臨重重阻力,不動(dòng)產(chǎn)登記多年來(lái)進(jìn)展緩慢,必須強化執行、加快落地、變“虛”為“實(shí)”。
效果不能過(guò)高估計
“別再拿打土豪分田地的革命思維來(lái)解讀市場(chǎng)經(jīng)濟制度了!本W(wǎng)民“陳淮”說(shuō),“不動(dòng)產(chǎn)登記制度被解讀為查貪官有多少套房,恐怕劍走偏鋒。該制度的首要意義是保護而不是剝奪包括私人在內的財產(chǎn)權利人利益!
網(wǎng)民“葉檀”指出,不動(dòng)產(chǎn)登記條例為房產(chǎn)稅提供客觀(guān)條件,但征收房產(chǎn)稅是復雜的系統工程,如何改革現行稅收管理制度、清理整頓多如牛毛的房地產(chǎn)稅費、征收房產(chǎn)稅各地標準如何制訂,并不是一件輕松的工作。
還有網(wǎng)民表示,不動(dòng)產(chǎn)登記條例出臺,能逼出部分存量二手房,但不會(huì )對樓市供應產(chǎn)生巨大“傾向力”。因為其既不能改變供求關(guān)系,也不能管住貨幣發(fā)行,又不能控制地價(jià)。
網(wǎng)民“宋會(huì )雍”認為,不動(dòng)產(chǎn)登記對樓市最大效應是改變調控方式。以前是摸黑調控,連國內總共有多少房子,什么家庭有多少房子都不知情,只能靠感覺(jué)亂調。有了不動(dòng)產(chǎn)登記,多少可以把調控做得科學(xué)一點(diǎn)。
姍姍來(lái)遲因利益集團阻撓
“早在2007年,物權法出臺時(shí)就明確提出不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統一登記制度,但7年來(lái)其推進(jìn)過(guò)程可以用‘龜速’來(lái)形容!本W(wǎng)民“劉勝軍”說(shuō)。
網(wǎng)民“董藩”認為,《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》延期“分娩”的主要原因如下:一是法律、法規和規章的梳理工作量巨大!恫粍(dòng)產(chǎn)統一登記條例》涉及一系列法律法規的修訂、完善、廢止工作,這大大增加了立法難度。二是不動(dòng)產(chǎn)登記涉及國土資源部、住建部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等多個(gè)部門(mén),多頭管理帶來(lái)的整合工作難度很大。三是盡管出臺不動(dòng)產(chǎn)登記條例的目的不是基于反腐需要,但畢竟要暴露一些財產(chǎn)信息,容易被反腐工作利用,這使得登記立法工作遭遇重重阻力。
加快落地 嚴格執行
“如果各地都‘不動(dòng)’,或者觀(guān)望,不動(dòng)產(chǎn)就成為‘不動(dòng)作’?梢栽试S爭議與博弈,但不能容忍不行動(dòng)。讓實(shí)踐先‘動(dòng)’,在實(shí)踐中摸索與完善!庇芯W(wǎng)民說(shuō)。
網(wǎng)民“宋會(huì )雍”指出,有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記條例中,還有一個(gè)“申請”提法,這并不合理,應該是持有人申請與國家普查相結合。未能納入普查且個(gè)人又不申請的,應該列為“無(wú)主”不動(dòng)產(chǎn),由國家直接收回。這樣才能保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作的推進(jìn),否則搞不好就只是一個(gè)掛在網(wǎng)上的條例,落不了地。
網(wǎng)民“葉檀”認為,不動(dòng)產(chǎn)登記,可以保護合法財產(chǎn),F在多從負面理解,認為要剝奪財富,可見(jiàn)人心驚慌。政府信用,還需大大改善,否則任何政策出臺,不論是得是失,在預期管理上先輸一招。預期管理不是報喜不報憂(yōu),不是政績(jì)注水。令行禁止,言出必行,自己有信用,有法度,才談得上管理別人的預期。